聚焦海南：走好新時(shí)期自貿(mào)港建設(shè)趕考路

文/周冉

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展己經(jīng)進(jìn)入新的時(shí)代，海南自貿(mào)港的建設(shè)要在新時(shí)代的浪潮中不斷蛻變，不斷思索發(fā)展路徑，這對我國構(gòu)建高水平、高層次的重大戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略布局也有著深刻的意義。2025年海南島封關(guān)在即，海南自貿(mào)港建設(shè)道路任重而道遠(yuǎn)，既充滿機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。要把海南更好更快地發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。本文以海南自貿(mào)港自身發(fā)展的優(yōu)勢為切入點(diǎn)，深入淺出的分析出海南自貿(mào)港建設(shè)面臨的機(jī)遇，聚焦討論如何通過吸引外來經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高校人才、結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造國際旅游、探索港口關(guān)稅等方面建設(shè)一條具有海南特色的發(fā)展道路，把握海南自由貿(mào)易港未來發(fā)展的大方向，期望為海南自貿(mào)港以及我國更多的自貿(mào)港今后發(fā)展提供依據(jù)。

一、引言

海南自貿(mào)港是國家在海南島全島設(shè)立的自由貿(mào)易港，黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。向全世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南自貿(mào)港建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，其在發(fā)展之路上需要不斷審視自身，鞏固基礎(chǔ)創(chuàng)新體系，向國際化自由貿(mào)易港發(fā)展水平靠攏。海南自貿(mào)港的建設(shè)面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，只有不斷思考海南自貿(mào)港的建設(shè)發(fā)展路徑，才能讓海南自貿(mào)港在新的時(shí)代走向全新的發(fā)展之路。

二、海南自貿(mào)港發(fā)展的深刻內(nèi)涵

近年來，國家政策不斷向海南島傾斜，發(fā)展至今海南島已經(jīng)具備成為面向亞太、東南亞的能源資源儲運(yùn)交易平臺的基礎(chǔ)條件。與此同時(shí)，隨著國家的不斷發(fā)展和帶動，今后在國際上將會形成新的“一帶一路”下的全球資源貿(mào)易中心。由此可見，海南自貿(mào)港的建設(shè)與發(fā)展，不僅拉動了海南的經(jīng)濟(jì)飛躍，更是為我國的經(jīng)濟(jì)騰飛不斷探索新的道路，這對于中國今后的發(fā)展來說，更是新的經(jīng)驗(yàn)累積[1]。

三、海南自貿(mào)港區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢

（一）具有獨(dú)特的地理位置。海南擁有特有的地理環(huán)境，同時(shí)也形成了海南的離島資源優(yōu)勢。海南島地處位置與雷州半島隔海相望，使得海南和內(nèi)陸之間形成相對獨(dú)立的位置[2]。隨著海南島的不斷發(fā)展，同時(shí)為促進(jìn)海南島的不斷建設(shè)，根據(jù)這樣的地理環(huán)境也為海南自由貿(mào)易港建立特殊的政策以及監(jiān)管，使得海南自貿(mào)港的建設(shè)更加高效。（二）具有豐富海島資源。海南具有優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的海島自然資源。海南豐富的旅游資源促進(jìn)海南旅游業(yè)的開發(fā)，促進(jìn)海南的國際旅游島和國際旅游消費(fèi)服務(wù)中心的建設(shè)。同時(shí)海南旅游業(yè)風(fēng)光秀麗、生態(tài)宜居，對海內(nèi)外的人才產(chǎn)生了很大的吸引力，也能夠助力于海南經(jīng)濟(jì)和高新科技領(lǐng)域的迅速成長.從而促進(jìn)了各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。海南旅游業(yè)具有巨大的東西南投資腹地。自貿(mào)港不但聚集海外人才的巨大吸引力，對所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)也有著很大的輻射力和帶動力。海南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局主要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)為主，與泛北部灣地區(qū)以及西南的傳統(tǒng)重工業(yè)和加工工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)層面上構(gòu)成了優(yōu)勢互補(bǔ)[3]。海南自貿(mào)港能夠處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上構(gòu)成地區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)極板，對周圍地區(qū)產(chǎn)生了很大的輻射拉動效應(yīng)，從而帶動了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)良性互補(bǔ)增長。

四、海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的路徑

（一）加強(qiáng)國際合作戰(zhàn)略，促進(jìn)海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)同海外協(xié)作，貫徹"一帶一路"倡議，進(jìn)一步加強(qiáng)同國外各個(gè)港口的協(xié)作，促進(jìn)海南進(jìn)一步掌握海外的前沿科技和先進(jìn)制度，為海南自由貿(mào)易港的探索與建立累積經(jīng)驗(yàn)。與世界各國之間的經(jīng)濟(jì)合作，不僅是在資金科技等方面的合作，更需要進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、市場、資金、人力資源等全方位的合作。特別是由于中國-東盟自貿(mào)區(qū)的人數(shù)多、覆蓋面寬，對海南自貿(mào)港建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展都具有巨大的影響.所以建議進(jìn)一步擴(kuò)大開放力度.擴(kuò)大與東盟各國的貿(mào)易額，充分發(fā)揮海南本地的經(jīng)濟(jì)政策以及與東盟各國臨近的區(qū)域資源優(yōu)勢，以助力海南旅游業(yè)自貿(mào)港的經(jīng)濟(jì)體系不斷建設(shè)發(fā)展壯大。（二）強(qiáng)化教育創(chuàng)新發(fā)展，加快海南自貿(mào)港人才引進(jìn)。海南經(jīng)濟(jì)不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造業(yè)為重心，而是以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新科技工業(yè)為基礎(chǔ)。所以，政府應(yīng)該加大對教育支持，設(shè)立更多的科研院所，與國內(nèi)高等院校形成良好合作與交流，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。另外.還建議政府為高素質(zhì)人才的居留制定政策，特別是為高端技術(shù)緊缺人員進(jìn)行稅費(fèi)減免，并配合政府進(jìn)行教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保障，以切實(shí)緩解人員落戶的后顧之憂，從而留住海外高端人才，為海南的改革創(chuàng)新發(fā)展帶來新鮮的活力[4]。（三）加快本土特色與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合，助力海南自貿(mào)港數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于中國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，尤其是建立以國內(nèi)外大循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、全球國內(nèi)外雙循環(huán)系統(tǒng)互補(bǔ)的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，有著一定重要性。海南本土椰子、苗族黎族等特色農(nóng)產(chǎn)品帶動了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，只有不斷運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能為自貿(mào)港的發(fā)展帶來新的生機(jī)。首先，包括使用新的原材料、開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)或者新生產(chǎn)方法、拓展新市場、采用新的組織形式。同時(shí)激發(fā)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉儲物流等新興業(yè)態(tài)，在數(shù)字技術(shù)的支持下實(shí)現(xiàn)高度融合，推動海南自貿(mào)港數(shù)字化發(fā)展。（四）高質(zhì)量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，助推海南自貿(mào)港建設(shè)。海南想要建設(shè)現(xiàn)代化國際化的新海口標(biāo)桿，首先就是要不斷加強(qiáng)其對外合作頻率和質(zhì)量，以此提升旅游國際化綜合水平。同時(shí)，海南自貿(mào)港要不斷引進(jìn)國內(nèi)外知名酒店、主題公園等具有知名度的旅游項(xiàng)目。其次，在服務(wù)上要以高標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持對標(biāo)國際化的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索國內(nèi)外不同旅容與旅游愛好等，加快旅游服務(wù)國家化轉(zhuǎn)型步伐。除此之外，對市場進(jìn)行宣傳推介，探索多元化營銷方式，將海南旅游向世界各地推廣。（五）強(qiáng)化港口“零關(guān)稅”政策落實(shí)，積極促進(jìn)海南自由貿(mào)易港稅收。海南自由貿(mào)易港實(shí)施關(guān)稅政策優(yōu)化，不僅促進(jìn)海南跨境電商產(chǎn)品種類多樣化使得價(jià)格也更加優(yōu)惠，同時(shí)吸引更多優(yōu)秀外商。首先要廣泛宣傳，營造良好氛圍。

對現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行整理、匯總，采取“線上＋線下”宣傳模式強(qiáng)化宣傳力度。然后精準(zhǔn)服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策。提供政策咨詢服務(wù)和幫助納稅人服務(wù)的功能，提高納稅人服務(wù)。通過對港口進(jìn)行“零關(guān)稅”政策強(qiáng)化落實(shí)，更有效促進(jìn)港口稅收良性發(fā)展。

五、結(jié)語

在現(xiàn)今國際貿(mào)易大環(huán)境下，海南自貿(mào)港建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。海南自貿(mào)港的建設(shè)面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而只有把握機(jī)遇，無懼挑戰(zhàn)，著力于健康發(fā)展，海南自貿(mào)港定才能走向更加輝煌的明天。

引用出處

[1]陳炳才，董瑞華，胡宏海，季宇飛.海南自貿(mào)港金融發(fā)展政策建議[J]開放導(dǎo)報(bào)，2022(02):78-85.

[2]鄔新凱.海南自貿(mào)港落實(shí)簡稅制原則的風(fēng)險(xiǎn)剖析及應(yīng)對[J]西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2022，35(01):28-38.D01:10.19331/icnkijxufe.2022.01.003.

[3]熊堅(jiān)，朱羅娜，雙循環(huán)新發(fā)展格局下海南自貿(mào)港建設(shè)的機(jī)遇、困境與路徑[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2021(19):162-165.

[4]宋麗，翁國民.數(shù)宇服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展趨勢及中國的因應(yīng)之策——以海南自貿(mào)港為視角[J]上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)(法治論叢)，2021，36(02):46-56.

[5]陳波海南自貿(mào)港的區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以人民論壇，2020(27):30-33.

[6]裴廣一，黃光于.海南自貿(mào)港對接粵港澳大灣區(qū):協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)施路徑[J]經(jīng)濟(jì)體制改革，2020(05):52-58.