優化政府職能實現農業供應鏈金融發展研究

文/馬赟

鄉村振興關鍵是發展現代農業，農業供應鏈實現農業產業化和規模化。由于金融市場問題限制農業供應鏈發展，改善農業供應鏈金融發展困境，推進農業現代化進程成為政府高度重視的問題。本文通過對農業供應鏈金融發展過程中存在的問題進行分析，從政府角度出發，提出優化政府服務職能改善農業供應鏈金融發展策略，從而推動農業現代化發展，助力鄉村振興。

一、引言

農業供應鏈金融則是依托農業供應鏈為基礎，各個主體之間長期穩定協作關系，相互協調、信任，滿足農業供應鏈內部各個主體金融需求。農業現代化是我國政府高度重視的問題，政府能夠憑借行政干預與經濟政策，推動農業供應鏈金融層級優化路徑，加速鄉村振興發展。

二、農業供應鏈金融優勢

第一，能夠提升整個農業供應鏈的運行能力，提升業務量、競爭力、龍頭企業信譽，解決整條供應鏈的資金問題。第二，幫助農戶解決信貸擔保問題，利用產業鏈供應合同，實現農戶貸款的反向擔保。第三，運用農業供應鏈貿易合同中現金流作為還貸擔保，降低了商業硬化信貸的信譽風險問題，保證其資金安全。

三、農業產業鏈金融存在問題及原因

1.農業產業鏈短，抗風險能力弱，違約率高。當前我國農業產業鏈條相對短，核心企業帶動力不足，抗風險能力弱。目前，我國農業產業主要以初加工為主，農產品初加工縮短了農產品的產業鏈，難以實現產業延伸，產業附加值的最大化。同時，各主體之間利益連接松散。當農產品需求量大時，市場價格高，農戶為了自身利益會選擇轉手到其他高價市場拋售；反之，收購企業為自身利益，會壓縮農產品收購價格。這種合作模式降低了風險抵御能力。2.信貸融資渠道少。農業作為第一產業，產業受生長環境、生產效率、市場需求等多重因素影響，風險波動大。同時，我國農業結構主要以家庭小規模化為主體，擔保抵押物不足，信貸風險大，信譽等級低。這就導致商業銀行對于農業貸款放貸率低，導致農業信貸融資渠道少，主要是以政府擔保政策貸款為主。3.政府財政支持力度不足，缺乏必要政策宣傳。首先，各級政府對于農業的財政支出有所，但未能構建供應鏈金融系統。供應鏈金融系統運轉所需資金與財政投入之間還存在巨大缺口。比如，在農業財政資金支持長期性上不足，難以形成穩定資金支持；農業產業鏈基礎建設中投入不足，優質良田數量不足，嚴重滯后了農業現代化改革。其次，政府對于供應鏈金融平臺相關政策宣傳不到位，很少企業與農戶之間采用定金預付、農資賒銷等內容融資，甚至鮮有農戶通過農業產業鏈訂單向金融機構申請貸款。

四、優化農業產業鏈金融發展對策

1.拓展核心企業農業供應鏈延伸。核心企業是農業供應鏈中的關鍵，政府加強對于企業與農戶之間信譽體系管理，充分發揮核心企業帶頭作用，借助供應鏈系統實現核心企業與農戶利益最大化。核心企業要與農戶簽訂訂購合同，企業與農戶訂單式捆綁，避免違約現象發生。同時，擴大核心企業產品供應穩定性，增強核心企業產品質量，從而提升核心企業對于產品深加工能力，發揮核心企業開拓銷售市場的品牌優勢，實現農業產業鏈的延伸和發展。2.以產業鏈為背書，增加融資渠道。首先，以農戶與企業以供應鏈為背書向金融機構貸款。農戶與企業之間企業訂單，加強供應鏈管理，能夠增強核心企業與農戶之間的密切度，提高了農業抗風險能力，增強供應鏈穩定性。從而降低金融違約風險，提高金融機構信貸率。其次，政府對于區域內優勢農業產業鏈要加強政府擔保管理，通過農業政策調整金融機構對于優勢農業的信貸支持力度，從而實現優勢農業的壯大與發展。3.加強政策支持，推動農業生產全程化服務。政府作為重要的公共服務提供者，應該發揮政府職能充分整合資金、信息、科技、人才等生產要素，打造農業服務體系建設，為產業鏈核心企業以及農戶提供全方位的供應鏈金融服務。推動農業產業鏈專業化、多元化、市場化發展。在稅收優惠、財政政策支持、信貸支持等方面對于農業產業鏈各個主體在資金、技術、市場等方面。政府為農業產業振興提供保駕護航，增強地方農業產業鏈競爭優勢，拓展銷售渠道，擴大產業鏈長途，維護農戶切實利益。4.加強農業供應鏈金融服務宣傳。實現鄉村振興發展，推動金融服務向著鄉村振興薄弱環節和重點環節發展，是黨和國家高度重視的鄉村發展問題。要充分宣傳黨和國家對于實現農業現代化決心與信息，讓社會各界、金融機構、核心企業、農戶切實熟悉國家政策，督促金融服務機構服務下沉，鼓勵核心企業制定農業供應鏈發展戰略，確保農戶享受供應鏈金融普惠性政策，擴大政策影響力與政策覆蓋面。

引用出處

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