均衡分班破難題 教育公平譜新篇

“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”是教育事業優先發展的著力點，也是堅持以人民為中心，實現“幼有所育、學有所教”的必然要求。2023年以來，撫州市南豐縣在義務教育起始年級全面推行均衡分班，著力破解長期影響義務教育優質均衡發展難題，推動教育公平，譜寫嶄新篇章。

一、科學搭配，均衡分班——破解難題

為有效地解決因“好班”與“差班”的教師待遇不同、社會評價不同，影響多數教師的工作積極性和主動性的問題，南豐縣決定合理確定班主任及主要學科任課教師，充分激發廣大教師教育教學能動性。一是強化縣域師資均衡。創新構建義務教育“片區聯盟”發展模式，將全縣中小學校劃分為6個“片區聯盟”組，以“片區聯盟”組首個學校為牽頭單位，通過城鄉聯動、以鎮帶鄉，加快推進縣域內優質校長教師資源共享，強化城區優質學校和薄弱學校之間、城鄉學校之間校長教師有序流動，逐步縮小校長教師配備的城鄉差距、校際差距。2023年，南豐縣輪崗校長教師共116人，其中輪崗骨干教師42人，占輪崗教師總數的37.8%。二是強化校內教師均衡。各學校以班級為單位，均衡配置各學科教師，確保師資均衡。學校根據新生班級數及教師的年齡結構、性格特點、綜合素質等情況進行綜合考慮，按照新老教師均衡搭配、骨干教師和普通教師均衡搭配、男女教師均衡搭配等原則，確定班主任和任課教師組合名單，報縣教體局審定通過后，在學校教師大會上宣布結果。三是強化教師能力均衡。圍繞“強化能力，提升素質，聚焦課堂，提高質量”的總體目標，通過“走出去”和“引進來”的方式，加大青年教師培養力度；充分發揮骨干教師示范引領和“傳幫帶”的作用，努力打造一支教學專業化、發展可持續化的教師隊伍，不斷提升教育教學質量。

二、明確原則，均衡分班——提高質量

按照“均衡配置、結構合理”的原則，對義務教育階段學生實行均衡分班，保障學生平等接受教育的權利。一是明確平等原則。為充分保障廣大學生平等享受教育資源的權利，實踐“有教無類”的教育理念，要求全縣各校按照省定班額標準辦學，嚴格依法依規組織實施，將所有學生納入分班范圍，實行均衡編班，嚴禁義務教育學校設立重點班、快慢班、實驗班，嚴禁未經審批設立特色班。二是明確分班原則。學校根據新生報名情況，在綜合考慮生源結構、性別結構、班額規定等情況的基礎上，小學起始年級采用電腦搖號方式確定班級人員名單；初中起始年級依據小學畢業班學業水平測試成績對男女學生分別按照成績從高到低的順序進行排序，并按照每個班級平均分差異控制在1分以內的原則進行隨機編班。小學在外地就讀、沒有六年級成績參考的學生，統一按姓氏首字母順序排在名單最后面隨機編班。雙（多）胞胎的學生先按一般規則進入相應班級，在班主任抽簽之前，按照分數對等原則，將雙（多）胞胎學生調換到同一班級，確保各班級學生人數、性別比例、戶籍所在地等方面保持相對均衡。三是明確閉環管理原則。要求小學、初中學段內，班級建制和學生人數原則上維持穩定，一經確定，在校期間不得重新分班、編班，學生中途不得調班。特殊情況下確需調整班級建制的，學校需報縣教體局核準后進行，確保各班級生源基本均衡。學校中途接收正常轉學、復學的學生進班，一律采取抽簽方式隨機編排的操作辦法，均衡分配至各班級。通過分析相關學校半年來的教學質量檢測數據發現，南豐縣初中起始年級教育教學質量較之以往整體有了較大幅度提升。

三、規范流程，均衡分班——實現公平

均衡分班的根本就是要讓分班在“陽光”下進行，全面規范分班全過程，充分保障家長的知情權、參與權，做到學校主導、家長參與、社會監督，確保分班公平、公正、公開。一是信息公開。南豐縣成立了均衡分班工作領導小組，印發了《關于做好2023年秋季學期七年級新生均衡分班工作的通知》，通過家長會、網絡等途徑，主動公開新生均衡分班方案、師資配備等相關情況，積極做好均衡分班政策宣傳與解讀工作，引導家長和社會樹立正確的人才觀、成才觀、教育觀，推動全縣上下形成重視均衡分班、關心均衡分班、支持均衡分班的強大合力。二是過程公開。學校邀請縣人大代表、政協委員、紀檢組工作人員、教體局相關股室工作人員、責任督學、家長代表到分班現場進行監督，并全程錄像，班主任現場抽簽任教班級，經現場監督人員簽字確認，分班結果在校門口張貼公示，并公布咨詢監督電話，保障“陽光分班”過程的公正、公開、透明。三是監督公開。在均衡分班結果公示后，學生名冊、班主任、任課教師不得無故變動，由縣教體局組織相關股室組成聯合督查組，邀請家長委員會成員共同參與，加強對均衡分班的過程監督和結果跟蹤，進行不定期隨機抽班檢查，并對出現的相關投訴舉報及時調查和及時糾正，杜絕在分班工作中弄虛作假、暗箱操作、隨意更改學生和調換教師的行為。如產生社會不良影響，視情節輕重給予相應處理，并及時公開處理結果，有效解決了以往通過各種途徑打聽班主任和搭班教師的情況、動用各種關系給校長“打招呼”“遞條子”等問題。均衡分班為每名學生享受公平而有質量的教育提供保障。