楚雄市樹苴鄉(xiāng)：牽住產(chǎn)業(yè)興旺“牛鼻子” 出促農(nóng)增收“新路子”

◆ 王成紅

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)旺則百業(yè)旺。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是解決“三農(nóng)”問題的前提，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)“牛鼻子”。與種植業(yè)和其他養(yǎng)殖業(yè)相比，肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯，且能有效分擔(dān)秸稈處置壓力，減少環(huán)境污染，改善人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，樹苴鄉(xiāng)搶抓州、市大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)全省肉牛強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足本地資源稟賦，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興的主選產(chǎn)業(yè)來抓，走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛路子”，助力群眾增收致富過上“牛日子”。

一、背景條件：良好的自然歷史條件賦予肉牛產(chǎn)業(yè)先天優(yōu)勢

樹苴鄉(xiāng)位于云南省楚雄彝族自治州楚雄市西北部，深處哀牢山腹地，東鄰三街鎮(zhèn)，南接八角鎮(zhèn)，西連南華縣紅土坡鎮(zhèn)，北毗南華縣一街鄉(xiāng)，總面積134.6 平方公里，下轄7 個(gè)行政村、173 個(gè)村民小組、229 個(gè)自然村，村落分布于三尖山、打掛山、梳頭山和五街河等高山河谷之中，境內(nèi)山脈縱橫交錯(cuò)，溝箐網(wǎng)織其間，地形地貌復(fù)雜，草山面積廣、牧草種類多，農(nóng)作物秸稈資源豐富；全鄉(xiāng)有漢族、彝族、回族等10 余個(gè)民族，人口約1.8 萬人。勤勞的樹苴人民發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意愿強(qiáng)烈，他們熱愛農(nóng)業(yè)、不怕吃苦，創(chuàng)造過“全國造林百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“云南省級(jí)農(nóng)業(yè)綜示區(qū)”等佳績，加之有意愿為家鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)的樹苴籍能人多，樹苴鄉(xiāng)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)具有良好飼草資源優(yōu)勢和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、主要措施：“四個(gè)四”工作法蹚出養(yǎng)牛致富“新路子”

樹苴鄉(xiāng)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“基礎(chǔ)夯實(shí)、主體培育、品種改良、科技增效、創(chuàng)新提質(zhì)”五項(xiàng)工程，以“四條路子”為引領(lǐng)，堅(jiān)持“四向發(fā)力”，強(qiáng)化“四個(gè)聚焦”，推行“四套機(jī)制”，構(gòu)建集種牛繁育、凍精改良、肉牛育肥、市場銷售于一體的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，形成以家庭養(yǎng)殖為主導(dǎo)、整村適度規(guī)模養(yǎng)殖為主體、全鄉(xiāng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的肉牛養(yǎng)殖體系，促進(jìn)農(nóng)戶在發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)中得實(shí)惠、增效益。

（一）“四條路子”破解肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨建“密碼”

一是黨組織引路，樹立“航向標(biāo)”。堅(jiān)持把肉牛產(chǎn)業(yè)作為“書記工程”，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造3 個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨員實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)化設(shè)置8 個(gè)產(chǎn)業(yè)黨組織，在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能，形成鄉(xiāng)黨委書記、村黨總支書記、黨支部書記三級(jí)書記抓肉牛產(chǎn)業(yè)的工作格局，動(dòng)員農(nóng)村致富帶頭人建設(shè)養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)場等肉牛養(yǎng)殖基地，牽頭組織帶領(lǐng)養(yǎng)牛大戶到景東、墨江、尋甸、馬龍等地的先進(jìn)養(yǎng)殖牧場考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶幫扶普通養(yǎng)殖戶。

二是先鋒隊(duì)帶路，壯大“主力軍”。實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工程，發(fā)展黨員和培育致富帶頭人雙向發(fā)力，在致富帶頭人、肉牛養(yǎng)殖戶中發(fā)展黨員，在農(nóng)村黨員中培育肉牛養(yǎng)殖戶，5 年內(nèi)把26 名致富帶頭人發(fā)展為黨員，把146 戶黨員戶培育成肉牛養(yǎng)殖戶，黨員家庭帶頭改牛舍、種草、養(yǎng)牛，黨員志愿服務(wù)隊(duì)以線上線下相結(jié)合的方式宣傳“牛政策”、講解“牛技術(shù)”，吸引更多群眾發(fā)展“牛經(jīng)濟(jì)”。推行脫貧戶和監(jiān)測戶養(yǎng)一批、一般戶養(yǎng)一批、規(guī)模經(jīng)營戶養(yǎng)一批、龍頭企業(yè)養(yǎng)一批“四個(gè)一批”養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖戶群體數(shù)量，做到“藏牛于戶、藏牛于民”。

三是扶持政策鋪路，鋪就“牛路子”。用好用活招商引資、金融保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等政策，推動(dòng)“金融+保險(xiǎn)+肉牛”政策落地，用活新增牛犢補(bǔ)助、畜圈補(bǔ)助、飼草補(bǔ)助、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，動(dòng)員散戶參與肉牛養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，用活產(chǎn)業(yè)貼息貸款、定點(diǎn)幫扶等鄉(xiāng)村振興政策，支持331 戶脫貧戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，5 家定點(diǎn)幫扶單位幫助定點(diǎn)幫扶村打造1 ～2 個(gè)肉牛養(yǎng)殖示范村民小組，從脫貧戶中培育74 戶養(yǎng)殖5頭以上規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖示范戶。

四是聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓路，拓寬“致富路”。以“同質(zhì)聯(lián)營、異業(yè)聯(lián)動(dòng)、龍頭聯(lián)帶”的方式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，7 個(gè)行政村同5 個(gè)養(yǎng)殖基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，采取聯(lián)合建設(shè)基地、入股合作等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，培育樹苴牛品牌。延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈，通過合同、協(xié)議、訂單等方式，緊扣錯(cuò)位發(fā)展種養(yǎng)增殖、屠宰加工、市場銷售、物流運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展環(huán)節(jié)，加速優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢人才、優(yōu)勢資源有效整合。

（二）“四向發(fā)力”打好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”

一是向下發(fā)力，摸實(shí)情解難題。圍繞養(yǎng)殖戶面臨的急難愁盼問題、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，成立11 個(gè)黨員突擊隊(duì)、7 個(gè)群眾工作組，帶著感情、帶著問題、帶著責(zé)任，到一線了解情況、解決問題。通過實(shí)施“金融+保險(xiǎn)”政策，解決養(yǎng)殖缺資金、風(fēng)險(xiǎn)高等難題；深入一線開展疫苗接種、疫病防控等技術(shù)服務(wù)，解決養(yǎng)殖戶缺技術(shù)等問題。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨員干部深入養(yǎng)殖基地、飼草種植基地等實(shí)地了解實(shí)情、摸排家底，獲取決策依據(jù)，制訂肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展定位、目標(biāo)和方向。

二是向上發(fā)力，勤匯報(bào)爭支持。主動(dòng)到省草地動(dòng)物科學(xué)院、州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)匯報(bào)，爭取技術(shù)支持；積極對(duì)接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市肉牛專班等市級(jí)部門，爭取政策支持；對(duì)接邀請(qǐng)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，爭取金融保險(xiǎn)政策支持。

三是向外發(fā)力，強(qiáng)招商增項(xiàng)目。組織招商團(tuán)隊(duì)到昆明、曲靖等地，積極開展招商引資活動(dòng)，洽談7 家肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、2 家肉牛加工企業(yè)、4 家飼料加工企業(yè)，以精準(zhǔn)招商促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，“樹云犇”云嶺牛養(yǎng)殖場項(xiàng)目、肉牛交易市場建設(shè)項(xiàng)目、肉牛飼草飼料加工廠等一批肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。

四是向內(nèi)發(fā)力，轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)。實(shí)行專班制，強(qiáng)化肉牛專班力量；落實(shí)“三法三化”推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，2023 年以來，黨員干部、肉牛專班成員進(jìn)村入戶指導(dǎo)6 戶養(yǎng)殖戶建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖基地，10 戶養(yǎng)殖戶新建圈舍3600 平方米，36 戶養(yǎng)殖戶改擴(kuò)建圈舍2040 平方米，實(shí)現(xiàn)肉牛快速增欄1619 頭。

（三）“四個(gè)聚焦”激發(fā)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動(dòng)能”

一是聚焦金融服務(wù)，破解“缺資金、高風(fēng)險(xiǎn)”難題。推廣落實(shí)“金融+保險(xiǎn)+養(yǎng)殖戶”模式，貸款開道、保險(xiǎn)護(hù)航，解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、缺技術(shù)等難題，進(jìn)一步激發(fā)肉牛養(yǎng)殖戶積極性。鄉(xiāng)政府籌資20 萬元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)償基金，撬動(dòng)肉牛貸200 萬元的額度滾動(dòng)發(fā)展，對(duì)接多家銀行推出“信農(nóng)快貸”“惠農(nóng)貸”“肉牛貸”“金牛貸”“云牛貸”等信貸產(chǎn)品，506 戶肉牛養(yǎng)殖戶申請(qǐng)到貸款4850 萬元發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策落地，對(duì)接保險(xiǎn)公司入鄉(xiāng)推廣活牛保險(xiǎn)，動(dòng)員養(yǎng)殖戶給1050 頭能繁母牛、肉牛購買保險(xiǎn)，為肉牛產(chǎn)業(yè)系牢“安全帶”。

二是聚焦資源利用，鍛造生態(tài)良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮資源優(yōu)勢，種植3200 畝黑麥草，7500 畝甜象草、巨菌草等多年生牧草，推動(dòng)飼草料生產(chǎn)加工向?qū)I(yè)化發(fā)展，滿足肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼草需求。采取“種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)”模式，以肉牛養(yǎng)殖促進(jìn)農(nóng)作物秸稈有效利用，糧食種植、飼草種植促進(jìn)糞肥有效利用，鍛造了一條“糧食種植、飼草種植、肉牛養(yǎng)殖、糞肥利用”良性互動(dòng)的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是聚焦人才培育，壯大肉牛產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。樹牢“人才是第一資源”的理念，堅(jiān)持“內(nèi)培外引”，培育和吸引各類人才投身到肉牛產(chǎn)業(yè)，對(duì)內(nèi)挖掘、培育本地“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等技術(shù)專家，加大人才培訓(xùn)力度，形成制度化培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)11 名本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)員、24 名本土經(jīng)紀(jì)人，回引、培養(yǎng)、儲(chǔ)備17 名農(nóng)村優(yōu)秀人才，加快建設(shè)知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型肉牛產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

四是聚焦技術(shù)支持，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平。開展“家庭式”肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班28 場次，印制《肉牛養(yǎng)殖技術(shù)手冊》等科普資料2850 份。邀請(qǐng)省草地動(dòng)物科學(xué)院等省、州、市各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)“牛”專家到鄉(xiāng)內(nèi)傳授“牛”技術(shù)，為農(nóng)戶提供技能培訓(xùn)、防疫等技術(shù)服務(wù)；組織專人分片為新型經(jīng)營主體、養(yǎng)殖戶提供政策、資金、法律等方面的咨詢服務(wù)；7 個(gè)行政村每年至少舉辦1 期肉牛養(yǎng)殖培訓(xùn)班，對(duì)養(yǎng)殖戶開展培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技能和科學(xué)化水平。積極探索獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)模式，7 名村獸醫(yī)入戶為養(yǎng)殖散戶提供人工授精、牛犢接生、疫苗接種、動(dòng)物防疫等技術(shù)服務(wù)。2023 年，已為6117 頭肉牛接種疫苗，9 個(gè)肉牛凍精改良站點(diǎn)為90%以上養(yǎng)殖戶提供配種、養(yǎng)殖和交易服務(wù)，全鄉(xiāng)肉牛重大疫病免疫密度達(dá)94.2%，抗體效價(jià)監(jiān)測合格率達(dá)75%以上。

（四）“四套機(jī)制”點(diǎn)燃聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“新引擎”

一是實(shí)施產(chǎn)村融合機(jī)制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。村集體領(lǐng)辦專業(yè)合作社，連基地、帶農(nóng)戶，推行“合作社+基地+村集體+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。7 個(gè)行政村通過股份合作、產(chǎn)村融合、盤活資產(chǎn)、管理創(chuàng)收等方式，探索發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、青貯玉米、抱子甘藍(lán)、大粒蠶豆、工業(yè)辣椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)，依托5 個(gè)鄉(xiāng)村集市發(fā)展集市經(jīng)濟(jì)。2023 年，7 個(gè)行政村均實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入10 萬元以上目標(biāo)，吸引農(nóng)戶參與發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

二是探索產(chǎn)銷服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)“降本增效”。積極探索超市“供”與農(nóng)戶“育”雙結(jié)合模式，做好“牛超市”，選好“牛”品種，打響“樹苴牛”品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和品牌影響力，帶動(dòng)聯(lián)盟成員，形成統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品加工、統(tǒng)一市場銷售的生產(chǎn)方式，串起“北牛南調(diào)”和配種、分養(yǎng)、保險(xiǎn)、收購產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。依托“樹苴牛超市”，創(chuàng)新開展購牛服務(wù)日辦貸款、買保險(xiǎn)、送牛上門“一站式”服務(wù)，從根本上解決了牛從哪里來、怎么養(yǎng)、賣到哪里去的難題。開發(fā)“樹云犇”肉牛交易微信小程序，通過線上線下相結(jié)合的交易方式，以“肉牛+電商+餐飲企業(yè)”等方式，與50 余家餐飲企業(yè)建立穩(wěn)定購銷關(guān)系，不斷延伸肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條。新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，以低于市場10%的價(jià)格給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種牛、受孕母牛，以高于市場10%的價(jià)格向農(nóng)戶收購小牛犢、架子牛集中育肥，收購巨菌草、甜象草等飼草和玉米稈、麥稈等秸稈，加工飼料，讓養(yǎng)殖戶“降本增效”“穩(wěn)賺不賠”。

三是推行股份合作機(jī)制，助力肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏共享。村集體盤活資產(chǎn)、資金入股到專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、肉牛養(yǎng)殖基地，通過利潤分紅等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。7 個(gè)行政村與6 家新型經(jīng)營主體進(jìn)行股份合作，利潤分紅實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收3 萬元到5 萬元；近400 戶農(nóng)戶與8 家新型經(jīng)營主體通過資金入股、土地流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行股份合作，實(shí)現(xiàn)年均利潤分紅1000 元以上，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益共享。

四是探索吸收就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾就近就業(yè)增收。30余家新型經(jīng)營主體吸納本地農(nóng)戶就近靈活就業(yè)近300 人，人均增收10000 元以上，介紹近30 人到外地合作企業(yè)、養(yǎng)殖基地務(wù)工，人均增收15000元以上。

樹苴鄉(xiāng)云嶺牛示范養(yǎng)殖基地 （王成紅 攝）

三、主要成效：“山旮旯”里培育出億元產(chǎn)值“牛”產(chǎn)業(yè)

通過積極探索和實(shí)踐，樹苴鄉(xiāng)牽住產(chǎn)業(yè)興旺“牛鼻子”，走出一條“黨組織引路、先鋒隊(duì)帶路、扶持政策鋪路、聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓路”的黨建引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子；探索出“產(chǎn)村融合、產(chǎn)銷服務(wù)、股份合作、吸收就業(yè)”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制。截至2023 年10 月，全鄉(xiāng)肉牛存欄達(dá)13907 頭，肉牛綜合產(chǎn)值超過1 億元，實(shí)現(xiàn)了“萬頭肥牛、億元產(chǎn)值”的目標(biāo)，讓群眾走上了一條增收致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛路子”。“樹苴牛超市”作為全州特色亮點(diǎn)之一，在《云南日?qǐng)?bào)》頭版刊載推廣，樹苴鄉(xiāng)入選云南省“一村一品（肉牛）”專業(yè)鎮(zhèn)目錄，法古么村入選云南省“一村一品（肉牛）”專業(yè)村目錄，3 個(gè)行政村入選全州“一村一品（肉牛）”示范村，“一村一品（肉牛）”示范村覆蓋全鄉(xiāng)57%以上的行政村。