以論文為導向科研評價體系的影響及啟示
——以意大利改革實踐為例

●馬宗文 任 梅

我國科研評價體系過去一段時期存在重論文數量和影響因子、輕論文質量等問題，特別是“唯論文”“SCI至上”等不良導向給科研生態造成嚴重不良影響。[1]“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的“五唯”現象，其根子在“唯論文”，因為論文是帽子、職稱、學歷、獎項的重要基礎，因此“破五唯”的關鍵在于破除“唯論文”導向。[2]如何才能“破得深”“立得準”“放得活”落實破除“唯論文”導向的科研評價政策改革，需借鑒國內外的有益經驗。意大利于2010年啟動了科研評價體系的改革，改革的主要方向是加強了論文指標的權重。該項政策實施以來，對提高論文產出效率、提高論文的引用率等發揮了積極作用。本文通過對該項政策實施效果的利弊分析，提出相關建議，以期為國科技評價改革提供參考。

一、意大利科研評價體系改革的相關做法

意大利于2010年通過第240號法令，成立獨立運行的國家大學與科研機構評估署(ANVUR)。ANVUR成立之初即開始對科研評價體系進行改革，其中對高校教師錄用和職稱評審的評價指標加強了論文導向，對高校和科研機構評估重視代表性論文的質量。

(一)對教師錄用和職稱晉升的改革辦法中體現論文導向

該法令對高校教師錄用與晉升體系進行了改革，主要采用文獻計量學的指標，對自然科學和社會科學分別進行評價，各設置3項指標：對于硬科學(一般指數學、物理學、化學、天文學等自然科學)、生命科學和工程學，考察的指標是：①發表的期刊論文數量，②被引用次數，③H指數(“高引用次數”指數)；……