義務教育優質均衡督導評估政策的工具特征

●陳長興 林 鑫

義務教育優質均衡發展是黨和國家的重大決策和戰略部署，是中國式教育現代化的重要指向。2017年4月，教育部發布《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，標志著國家層面開始以評估創建的方式強力推動義務教育優質均衡發展。2019年，教育部在浙江省海鹽縣啟動的全國縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定工作，是我國義務教育發展史上又一個重要的里程碑。[1]然而，截至2022年4月，全國僅有浙江省寧波市江北區和嘉興市海鹽縣2個縣區通過國家認定[2]，反映出各地在政府重視程度、資源優化配置、社會認可度等評估標準，以及評估方式、評估結果使用等實踐方面仍存在認知不足和執行難題。為加快優質均衡發展進程，2021年11月教育部辦公廳印發《關于開展縣域義務教育優質均衡創建工作的通知》，確定了135個優質均衡先行創建縣(市、區)。在此背景下，督導評估工作將迎來全國范圍內的整體推進。本文以中央和省級發布的督導評估政策為樣本，量化分析其基本特征和政策工具特征，以期為各省推進督導評估政策落實，加快創建義務教育優質均衡發展縣提供參考。

一、研究設計

(一)政策選取

義務教育優質均衡發展督導評估最終要落到省級評估和國家認定上，因此聚焦國家和省級兩個層面的政策文本。為保證政策的準確性、代表性和全面性，采取以下檢索策略：首先，以2017年4月-2022年12月為政策檢索跨度，在北大法寶數據庫以“義務教育優質均衡”“優質均衡督導評估”等關鍵詞進行全面檢索；……