高質量發展背景下校園足球競賽體系構建研究

摘要：筆者從體育學、社會學的角度，以四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽足球項目為研究對象，通過深度訪談法、文獻資料法和邏輯分析法等研究方法，深入分析以“貢嘎杯”為重點的青少年校園體育聯賽足球項目的競賽管理體制、競賽規程等內容，剖析省級青少年校園體育競賽發展現狀和存在問題，提出建立與青少年學校體育健康發展和校園足球高品質發展雙重目標的青少年校園體育聯賽策略，以推動青少年校園體育工作的高質量發展。

關鍵詞：學校體育；青少年；體育賽事；競賽治理

2020年9月，國家體育總局、教育部印發《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》，提出加強學校體育工作、完善賽事體系、推進體育傳統學校建設及強化體育師資等措施，促進青少年健康成長。教育部等七部門印發《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》，強調著重構建多樣化的賽事、科學化的訓練管理、豐富的文化及規范的治理體系，培養更多兼具體育特長與全面素質的青少年人才。新時代校園足球的發展，需滿足青少年多元體育競賽需求，滿足其全面、多元、個性化發展，實現競賽體系更高質量、更高層次躍升，促進青少年身心健康和諧發展[1]。筆者以四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽足球項目為例，探究其發展現狀及組織管理中存在的問題，以期優化完善聯賽體系，為促進青少年校園足球競賽高質量的可持續發展提供理論借鑒。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽是省內唯一集大學、高中、初中、小學于一體，統一冠名的省級青少年校園體育品牌賽事，其足球項目具有規模大、人數多、覆蓋范圍廣、賽事氛圍濃厚的顯著特點。因此，研究以四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽的足球項目為研究對象進行分析。

（二）研究方法

1.文獻資料法

根據研究需求，廣泛查閱政府及相關職能部門的正式文件以及中國知網發布的相關成果文獻，為研究提供理論支撐。

2.訪談法

為深入了解四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽的競賽組織、組別設置等規程制定情況以及存在的問題，研究采取電話訪談的方式，對教育主管部門工作人員和賽事組織者、競賽工作人員、裁判員、參賽學校代表進行訪談。

3.邏輯分析法

歸納整理與分析收集到的所有信息，通過分析推理、思辨演繹等邏輯思維過程，闡述四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽發展現狀、存在問題和解決措施。

二、 四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽開展現狀

（一）多元協同，共建和諧的賽事

四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽由四川省教育廳、省體育局及共青團四川省委聯合主辦的青少年校園體育品牌賽事，該賽事的足球項目由四川省足球協會和四川省校園足球協會負責組織實施，賽事通過組織者設計方案、制定規程，協調者具體落實，并在服務過程中不斷驗證與反饋，形成了一個包含政府組織、學校參與、社會協調的閉環（圖1），旨在通過體育實現立德樹人、強化學校體育、培養后備人才的目標。

（二）以賽育人，共建育人的賽事

“貢嘎杯”作為四川省內知名的青少年校園體育賽事，始終秉持“立德樹人、競賽育人”的發展理念（圖2）。賽事以培養高水平足球人才為目標，圍繞校園足球“八大體系”展開工作。隨著新時代學校體育及體教融合工作的推進，“貢嘎杯”逐漸轉向以享受樂趣、增強體質、強健體魄、健全人格為核心，旨在通過賽事促進青少年身心健康全面發展，致力于提升參賽者的運動能力、健康行為、體育品德及精神文明，從而達到“以體育人”“以賽育人”的目的，實現賽事的深遠價值。

（三）一室兩部，共建高效的賽事

為高效規范地組織賽事，四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽組委會設立了“一室兩部”架構（圖3），包括辦公室、競賽部和新聞宣傳部。辦公室在教育廳的領導下，負責賽事的整體統籌與高效組織；競賽部則以體育局為主導，專注于足球、籃球、排球等專項賽事的專業化運作；新聞宣傳部由共青團四川省委員會領銜，致力于通過高水平宣傳打造賽事品牌，滿足參與者的多元需求。各部門均堅持高質量發展要求，貫徹質量第一、效率優先的原則，嚴格遵循“四不開賽原則”，確保賽事在有序、安全的環境中進行，為所有參賽隊伍提供了一個良好的競技與交流平臺。

（四）廣泛鏈接，共建豐富的賽事

四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽是省內青少年年度最高水平的校園體育賽事，覆蓋全省21個市（州）的中小學及高校。作為對全省青少年校園體育工作的大檢閱，該賽事不僅鍛煉和檢驗了學校體育隊伍，還促進了省內區域間、學校間的體育與文化交流。足球項目參賽學校數量和比賽場次呈上升趨勢（圖4），顯示出各學校對“貢嘎杯”聯賽的高度重視。

（五）共同參與，共建人人參與的賽事

四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽，已成為一項深受省內青少年喜愛的廣泛參與賽事，直接參與者多達4萬人。該賽事以“人人的貢嘎”為鮮明主題，積極倡導青少年、教練員、領隊及技術官員的全面參與，參與人數逐年穩步增長。通過賽會制與主客場制的靈活結合，吸引了大量學生以志愿者、啦啦隊員或觀眾的身份熱情參與，真正實現了“人人參與”的賽事理念。以學校為單位組隊參賽，多元主體單位協同組織，覆蓋全省的小學、初中、高中（含中職）及普通高等學校，形成了廣泛的參與基礎。由于規模不斷擴大，聯賽為確保比賽的公平、公正與高效，制定了詳盡的競賽規程，為各參賽隊伍提供了清晰明確的指引。

三、開展四川省“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽足球項目存在的問題

（一）競賽規程不完善

在青少年校園足球賽事品牌的發展過程中，競賽規程的實施是確保賽事順利進行的關鍵，然而，當前存在一些問題亟待優化。首先，組別設置方面，部分中職學校未能獲得合理的展示平臺，這限制了其參與賽事的積極性和可能性。其次，參賽資格設置方面存在不合理之處，如，初中組允許外校學生加入隊伍參與比賽，這種做法雖然可能增加了比賽的多樣性，但也可能導致比賽未能面向更廣泛的在校學生，從而影響了比賽的公平性和參與度。此外，競賽風險評估工作尚需加強，規范風險防范工作是保障比賽順利進行的基礎，但目前在這方面的措施還不夠到位。最后，競賽工作人員的專業能力也是一大問題，包括競賽官員獨立處理相關問題的能力以及裁判員業務能力與派遣任務的匹配程度等，需要進一步提升。

（二）競賽文化建設較欠缺

競賽文化作為體育文化的重要組成部分，對于推動青少年校園足球賽事品牌的發展具有重要意義[2]。當前在競賽文化建設方面仍存在不足，精神文化指引工作尚未做到位，導致各校在展示校園文化、增進相互了解和友誼方面缺乏一個有效的文化交流平臺；賽風賽紀的管控仍需加強，以確保參賽人員具備良好的體育道德精神品質；設計統一的視覺識別系統（VIS）也是競賽文化建設的重要一環，但目前青少年校園足球品牌賽事在主題風格的鮮明性和統一性方面還存在欠缺。

（三）競賽評價體系不全面

競賽評價體系是檢驗青少年校園足球賽事品牌發展水平的重要手段[3]。目前，對于聯賽各參與主體的評價考核工作還不夠全面和深入，如，在辦賽視角下對組織者的評價考核忽視了工作組織、工作任務安排以及工作專業能力等方面的細節問題；在參賽視角下對參賽人員及隊伍的評價考核也存在不足，如，對運動員的體育道德品質、教練員的師德師風以及領隊的職責履行情況等方面的考核還不夠嚴格和細致；在觀賽視角下對多元素的評價考核也存在遺漏或不足之處，如，對比賽直播平臺業務能力的專業性、賽前相關工作人員對比賽現場的風險預估以及現場觀看比賽的觀眾有序文明觀賽的管理等方面還需要進一步完善和加強。

四、構建完善校園足球競賽體系的策略

打造貼合體育與教育發展規律的青少年校園體育品牌賽事，是新時代體育高質量發展的必由之路[4]。實現這一目標，需要依賴于內部組合要素的持續優化與升級，通過提升人力、物力、技術等關鍵資源的配置效率，確保賽事運作的高效與順暢。為此，我們應整合多方力量，強化組織領導效能，著力提升制度空間的質量[5]，確保各參與方能夠以協同合作的方式，高效履行工作職責。在競賽組織工作中，應遵循“按需提供”的原則，靈活調配資源[6][7]，以保障賽事的正常有序進行。同時，推動高質量發展還需依托知識積累、科技創新、數字技術和創新驅動[8]，通過這些手段實現提質增效，為賽事的持續優化提供堅實支撐。此外，我們還需高度重視學校體育工作在塑造青少年正確價值觀方面的重要作用，通過體育活動，不僅能夠強健體魄，更能培養青少年的團隊精神、競爭意識和規則意識[9]，對其全面發展具有深遠影響。

（一）優化競賽規程及組織形式

1.應合理設置競賽組別

以“享受樂趣、增強體質、錘煉意志、健全人格”為任務和使命，使學生在校園體育競賽中獲得多層次的體驗與收獲[10]，合理的賽制安排和激勵機制，可激發青少年之間的競爭精神，推動他們不斷挑戰自我、超越極限[11]。由教育部主辦的2023年—2024年全國青少年校園足球聯賽中職中專女子組全國總決賽在梧州開賽，加強中職院校對于體育的重視是我們校園足球高質量發展的新切入點。中職院校通過體育鍛煉學生思維能力、身體素質，為未來職業需要提供運動能力的基礎性準備[12]，中職學生數量占高中總人數比例的一半，但因招生問題使兩者參賽水平懸殊較大。因此，建議在高中組單獨增設中職組，為中職中專校園足球隊伍提供展示自我、切磋球技、提升競技水平、交流校園足球文化的平臺，推動全國青少年校園足球工作高質量寬度發展產生積極效應。

2.應合理制定參賽標準

足球人口的規模增長與質量提升是實現中國足球夢想的基礎性工程[13]，并且體育活動可以培養青少年規則意識、發揮團結友愛、集體主義精神、甘于奉獻、勇于進取等優良品質培養健全人格[14]，因此要動員更多的青少年參與體育活動，但競賽規程中關于參賽資格里中小學組允許在本市（州）范圍內選調多名非本校高水平運動員學生組隊參賽，違背了“人人的貢嘎杯”的初心，建議中小學組別的比賽需要重新制定參賽標準，貫徹以學校為單位參賽，讓更多的人參與進來。

3.應加強安全管控及教育

學校體育是健康中國的重要抓手，學校需要重視并加強學生體育運動安全管理，建立起完善的安全管理體系，包括提供安全的體育設施設備，制定并執行明確的體育活動規則，以及提供專業的急救和醫療援助等[15]；加強賽事安全管理，建議增設公安機關人員介入，給予參賽隊伍安全教育知識普及，在賽前做好全方位安全檢查工作，確保賽事安全進行。

4.應提升競賽工作者的專業能力

為實現更好的辦賽質量，競賽組織人員專業能力的必須規范落實，職業能力是個體在完成工作中的任一部分都應具備的專業技術和素質，是工作中所具備的技能、態度和經驗的整合性能力[16]，在對應的工作崗位上選派能力匹配的專業人員，對比賽監督、裁判長（裁判監督）、裁判員、競賽官員的選派都應滿足該工作能力需要的標準，建議增設競賽工作專業培訓班。工作能力關系到競賽質量，參與競賽基礎保障工作相關的安保、醫療、比賽場地負責人、場地志愿者等相關競賽工作人員也都應該加強職業素養及參與相關工作能力培訓。

（二）創新足球賽事文化建設

宣傳正能量文化，引導綠色校園。基于立德樹人的根本任務，積極發展優秀的校園體育文化是在當下充斥著各種文化大繁榮環境下的必然選擇[17]，建議在賽前傳遞相關競賽活動正能量的話語和文字，賽中通過聯賽的吉祥物來渲染體育文化氛圍、引導同學們文明觀賽、加油助威，賽后進行表彰儀式，并在校園內設置體育風賽展覽，展示團隊、球員及比賽經歷等。鼓勵各學校積極參與和創造性地支持參與比賽，發揚主客場賽制濃厚氛圍作用。體育精神強化國民的主人翁意識，使個體在體育參與中主動建構文化共識、價值共識、行動共識等[18]。主客場制的體育賽事所實現的團結與動員，展現了一種團結機制，一種儀式化的渲染和文化象征符號的雙重機制，增強學生的團隊精神和歸屬感，同時也提升賽事的整體質量和觀賞性。還建議增加設立“最佳主場氛圍獎”“最佳客隊支持獎”等獎項。品牌的塑造除了培養樹立良好的口碑，還需要依靠外在形象來定位體育品牌風格，增強內外視覺形象的傳播力和感染力，以規劃主體的各種視覺因素[19]，建議增強“貢嘎杯”品牌識別度，設計一套統一的視覺識別系統（VIS），包括標志、標準字體、色彩方案、吉祥物等，培養品牌大使，鼓勵參與者分享他們的故事和體驗，增加賽事的人文關懷和情感連接，探索新的活動形式和宣傳方式，保持賽事的活力和吸引力，擴大賽事的影響力，塑造出具有獨特文化色彩的青少年校園體育賽事品牌，提升賽事的品牌價值和影響力。

（三）全方位設置考核評價體系

“評價即學習”的評價理念是最符合現階段體育教學過程性評價、表現性評價和多元性評價要求的評價方式[20]，加強賽事監督管理體系關鍵在于建立和完善賽事的質量控制、風險管理和合規性監督機制，涉及賽事規劃階段的預審評估、賽事執行過程中的實時監控以及賽事結束后的效果評價[21]。為促進整個青少年校園足球賽事的高質量發展，提高賽事辦賽組織效率、確保賽事參賽公平公正、提升觀賽體驗，建議辦賽的競賽組織管理評價應從賽事規劃、組織協調、資源配置、風險管理、比賽日程安排、裁判管理、比賽場地和設施、競賽規則執行等方面進行評價；參賽的運動員、教練員及領隊評價應從賽風賽紀、體育道德等方面規范參賽人員的行為進行評價；觀賽的評價應從媒體宣傳方式、觀眾參與度、賽事品牌建設等進行客觀評價。

五、結論

在新時代背景下，應秉持高質量發展的理念，致力于優化青少年校園體育聯賽。以滿足青少年日益增長的體育需求，推動聯賽從“量”到“質”的動態轉變。這一過程不僅體現在聯賽規模的擴大上，更在于賽事質量的全面提升。通過深入實踐探索歷屆“貢嘎杯”青少年校園體育聯賽足球項目的發展現狀，細致剖析競賽組織管理中存在的問題，幫助青少年校園體育聯賽逐步適應新時代校園足球的發展需求，為青少年校園足球事業的高質量發展提供參考和借鑒。

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