“千萬(wàn)工程”中農(nóng)民思想政治教育若干問題探究

摘要：思想政治教育工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和顯著政治優(yōu)勢(shì)，它在革命、建設(shè)和改革的歷程中發(fā)揮了“生命線”作用，為各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的背景下，農(nóng)民思想政治教育在“千萬(wàn)工程”中扮演著重要角色，提供了精神指引、文化土壤和制度支撐。然而，當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育仍面臨諸多困境，如農(nóng)民思想多元化、保障體系不完善以及環(huán)境條件相對(duì)落后等問題。因此，為深入推進(jìn)“千萬(wàn)工程”的實(shí)施，需要明確農(nóng)民需求，激活農(nóng)民思想政治教育的內(nèi)生動(dòng)力；完善保障體系，確保農(nóng)民思想政治教育的高效落實(shí)；優(yōu)化環(huán)境條件，構(gòu)建農(nóng)民思想政治教育的穩(wěn)固根基。

關(guān)鍵詞：“千萬(wàn)工程”；農(nóng)民思想政治教育；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：D64；G41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2024）05-0090-10

基金項(xiàng)目：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心項(xiàng)目“鄉(xiāng)村精神生活共同富裕的機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)路徑研究”（23LLMLC039）。

自2003年啟動(dòng)以來，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）取得了顯著成效，生動(dòng)回答了建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村的歷史性課題，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了實(shí)踐范例。2024年中央一號(hào)文件指出，“以學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)”[1]，“打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗”[1]。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制”[2]。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，為加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育工作提供了新機(jī)遇、新契機(jī)。在“千萬(wàn)工程”的實(shí)施中，加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育是一項(xiàng)重要任務(wù)。基層政府堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)的方向原則，堅(jiān)持人民至上、以人為本的主體原則，堅(jiān)持貼近生活、立足實(shí)際的求實(shí)原則以及堅(jiān)持潛移默化、潤(rùn)物無聲的滲透原則，為農(nóng)民思想政治教育工作確定了基本框架。

一、“千萬(wàn)工程”中加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的內(nèi)在邏輯

（一）農(nóng)民思想政治教育為“千萬(wàn)工程”提供精神指引

農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的直接參與者和受益者，其對(duì)政策的理解和認(rèn)同程度直接影響“千萬(wàn)工程”的實(shí)施效果。思想政治教育工作者用通俗的語(yǔ)言講解“千萬(wàn)工程”政策，幫助農(nóng)民把握農(nóng)村改革發(fā)展的大方向，提高農(nóng)民對(duì)政策的知曉率和支持度，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落地。

第一，強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民參與“千萬(wàn)工程”的積極性。“在農(nóng)民的自我意識(shí)中，判定自我是否為鄉(xiāng)村振興的受益主體，除了從政策、新聞等傳遞的‘應(yīng)然’與‘他賦’角色定位認(rèn)識(shí)，他們更多基于對(duì)鄉(xiāng)村振興具體實(shí)踐的真實(shí)感受，尤其是從政策落實(shí)和實(shí)踐落地中體會(huì)到的獲得感、幸福感、安全感，以及鄉(xiāng)村振興具體項(xiàng)目推進(jìn)與人居環(huán)境改善所帶來的便利性、舒適感等。”[3]基于此，“‘千萬(wàn)工程’始終尊重農(nóng)民主體地位，從農(nóng)民群眾角度思考問題，尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管。始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[4]。一方面，通過政府的頂層設(shè)計(jì)與資源配置，為“千萬(wàn)工程”的順利推進(jìn)提供必要支持與保障；另一方面，通過積極引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與，使農(nóng)民在親身實(shí)踐中不斷深化對(duì)“千萬(wàn)工程”政策內(nèi)涵的理解與認(rèn)識(shí)，進(jìn)而認(rèn)同自身在農(nóng)村發(fā)展中的主體地位。這一過程不僅提升了農(nóng)民的政策認(rèn)同感與參與度，而且扭轉(zhuǎn)了以往個(gè)別地方存在“鄉(xiāng)村干部加油干、群眾一旁看”的被動(dòng)局面，形成了政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、共同參與的良性互動(dòng)格局。

第二，培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神，為農(nóng)民參與“千萬(wàn)工程”指明行動(dòng)方向。“依靠共同奮斗建設(shè)美麗富饒的共富鄉(xiāng)村是深化新時(shí)代‘千萬(wàn)工程’的新方向”。[5]當(dāng)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到“千萬(wàn)工程”與自身利益緊密相關(guān)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。如浙江省麗水市縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)豐村以建設(shè)“花樣聯(lián)豐”為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)黨員帶頭種植十盆花，并免費(fèi)為全體村民分發(fā)花架，同時(shí)定期舉辦“美麗家庭”評(píng)選活動(dòng)，打造“花園村”。在這一過程中，農(nóng)民切身感受到政策帶來的環(huán)境變化，并認(rèn)識(shí)到個(gè)人的努力與付出不僅是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要途徑，更是推動(dòng)集體成功不可或缺的一環(huán)，而集體的成功也將惠及每一個(gè)個(gè)體。因此，在思想政治教育的引導(dǎo)下，農(nóng)民能夠更加主動(dòng)地將個(gè)人的行動(dòng)與集體的目標(biāo)相結(jié)合，形成強(qiáng)大合力，共同推動(dòng)“千萬(wàn)工程”的深入實(shí)施。

第三，培育農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，將農(nóng)民培養(yǎng)成為“千萬(wàn)工程”的合格建設(shè)者。“‘千萬(wàn)工程’體現(xiàn)了綠色發(fā)展的生態(tài)觀，堅(jiān)持生態(tài)立村、生態(tài)致富道路，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。”[6]74如浙江省麗水市縉云縣新建鎮(zhèn)筧川村以香菇種植、家禽養(yǎng)殖為主產(chǎn)業(yè)，雖然提高了村民人均收入，但也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為此，筧川村秉持“源頭治污、岸上治根”原則，引入治水眾籌機(jī)制，整合社會(huì)資源與村民力量開展環(huán)境治理，提升了人居環(huán)境質(zhì)量。村干部、黨員帶頭行動(dòng)，“促進(jìn)農(nóng)民群眾形成‘農(nóng)村人居環(huán)境必須整治’及‘農(nóng)村人居環(huán)境如何整治’的社會(huì)共識(shí)”[7]，并通過宣傳教育強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，讓農(nóng)民自覺地將生態(tài)保護(hù)意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，成為“千萬(wàn)工程”的建設(shè)者。

（二）農(nóng)民思想政治教育為“千萬(wàn)工程”提供文化土壤

“相對(duì)于物質(zhì)滿足，文化是一種精神力量，是一種訴諸長(zhǎng)遠(yuǎn)、訴諸千秋萬(wàn)代的視野與情懷。”[8]農(nóng)民思想政治教育潛移默化地影響著農(nóng)民的思想觀念，為“千萬(wàn)工程”提供肥沃的文化土壤。

第一，以挖掘和傳承鄉(xiāng)村文化為渠道，培養(yǎng)農(nóng)民的自覺和文化自信。“文化自覺是對(duì)自身文化‘是什么’、‘如何形成’和‘應(yīng)當(dāng)是什么’的理性認(rèn)知，文化自信是對(duì)自身文化‘應(yīng)當(dāng)何為’的情感認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的堅(jiān)定信念。”[9]浙江省麗水市縉云縣利用空閑建筑物與場(chǎng)所，打造了反映鄉(xiāng)村歷史文化、民俗風(fēng)情及特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村文化博物館。縉云爽面博物館作為典型代表，承載了縉云爽面所蘊(yùn)含的豐富歷史文化與民俗風(fēng)情，成為農(nóng)民思想政治教育的重要平臺(tái)。爽面博物館借助實(shí)物陳列、圖文闡釋、互動(dòng)體驗(yàn)等多元化媒介手段，生動(dòng)展示爽面的歷史淵源、制作工藝及其文化象征意義，讓農(nóng)民了解縉云爽面蘊(yùn)含的歷史文化，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民的文化自覺和文化自信。同時(shí)，通過組織農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)、品嘗爽面等活動(dòng)，讓農(nóng)民感受到本土文化的獨(dú)特魅力，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)本土文化的文化自信，并引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的文化價(jià)值觀。

第二，以引導(dǎo)農(nóng)民參與文化活動(dòng)為橋梁，促進(jìn)農(nóng)村文化的繁榮與發(fā)展。舉辦文化活動(dòng)不僅是對(duì)現(xiàn)代文明成果的吸納與融合，更強(qiáng)調(diào)在保留與傳承鄉(xiāng)土文化精髓的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。例如，在浙江省麗水市縉云縣新建鎮(zhèn)筧川村春晚上，既有現(xiàn)代時(shí)髦的歌舞表演，也有村民參與設(shè)計(jì)的反映筧川人通過建設(shè)花海探索農(nóng)旅融合發(fā)展道路的宣傳教育節(jié)目“筧川夢(mèng)”，“昭示了農(nóng)民在鄉(xiāng)土文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)型方面的自覺性和主體性”[10]。通過舉辦此類文化活動(dòng)，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)新精神，為農(nóng)村文化的持續(xù)繁榮注入新的活力與動(dòng)力。

第三，以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)為核心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、村規(guī)民約等思想政治教育載體，將積極向上的價(jià)值觀念和生活理念融入農(nóng)民的日常生活，引導(dǎo)農(nóng)民遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明的進(jìn)步和發(fā)展。如浙江省麗水市縉云縣舒洪鎮(zhèn)仁岸村根據(jù)當(dāng)?shù)貤蠲樊a(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了“根植泥土，先酸后甜知人生；不忘初心，氣正風(fēng)清思廉潔”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，巧妙地將楊梅的生長(zhǎng)哲理與為人處世的道德準(zhǔn)則相融合，并將這些標(biāo)語(yǔ)置于顯眼位置，在潛移默化中提升農(nóng)民的個(gè)人品德與服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。同時(shí)，高度重視德治的引領(lǐng)作用，縉云縣通過搭建道德講堂、德育基地等多元化平臺(tái)，弘揚(yáng)社會(huì)美德，傳遞正向價(jià)值觀念，為鄉(xiāng)村社會(huì)注入積極向上的精神動(dòng)力。

（三）農(nóng)民思想政治教育為“千萬(wàn)工程”提供制度支撐

公平民主的環(huán)境不僅能有效化解農(nóng)民在改革和發(fā)展過程中遇到的思想困惑和利益沖突，也是順利推進(jìn)“千萬(wàn)工程”的重要保障。農(nóng)民思想政治教育在這一過程中發(fā)揮了重要的作用，為“千萬(wàn)工程”提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

第一，培養(yǎng)農(nóng)民的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，為“千萬(wàn)工程”的制度化、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民在深入了解和認(rèn)同國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，能夠自覺地遵守各項(xiàng)規(guī)定，確保“千萬(wàn)工程”的順利推進(jìn)。如浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)雙溪村邀請(qǐng)知名律師到村里開展《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》法治專題講座，為村民分享了基層群眾性自治組織在自我管理、自我教育、自我服務(wù)等活動(dòng)中常見的問題及正確做法，引導(dǎo)村民樹立正確的法治觀念。通過外在教育和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民自我約束和自我管理能力顯著提升，既有助于維護(hù)政策的穩(wěn)定性，又為農(nóng)民參與決策和監(jiān)督提供了支持。

第二，倡導(dǎo)農(nóng)民參與決策和監(jiān)督，推動(dòng)“千萬(wàn)工程”的民主化進(jìn)程。農(nóng)民作為“千萬(wàn)工程”的直接受益者，其意見和建議至關(guān)重要。通過參與決策和監(jiān)督，農(nóng)民能夠深入地了解“千萬(wàn)工程”的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出更加切實(shí)可行的建議。民主化的管理方式不僅增強(qiáng)了農(nóng)民的參與感和歸屬感，也提高了“千萬(wàn)工程”各項(xiàng)政策的透明度和公信力。在“千萬(wàn)工程”的實(shí)施過程中，涌現(xiàn)出安吉縣“兩山議事會(huì)”、德清縣“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”、長(zhǎng)興縣“云上議事廳”等基層治理載體，以及民主懇談、“五議兩公開”、村民票決制等民主自治形式。新興的村民自治形式為農(nóng)民提供了更便捷、高效的參與渠道，實(shí)現(xiàn)了“村里的事村里的人商量著辦”。

二、“千萬(wàn)工程”中加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的實(shí)踐困境

（一）農(nóng)民思想多元化，使得農(nóng)民思想政治教育工作針對(duì)性不足

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向也發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民的價(jià)值觀念日趨復(fù)雜多元。多元化態(tài)勢(shì)主要體現(xiàn)在代際差異、地域差異以及受教育程度差異上。

第一，代際差異通常影響農(nóng)民對(duì)新興事物接受度。具體而言，受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化影響的老一輩農(nóng)民，傾向于維護(hù)傳統(tǒng)習(xí)俗與鄉(xiāng)土情感，展現(xiàn)出較為保守與穩(wěn)定的特征，在面對(duì)“千萬(wàn)工程”帶來的新變化時(shí)，往往難以迅速適應(yīng)和接納；而新生代農(nóng)民則更加開放，易于接受新事物，更加關(guān)注新技術(shù)、新知識(shí)的應(yīng)用，追求個(gè)人發(fā)展。代際間的思想碰撞使得農(nóng)民思想政治教育在內(nèi)容與方法上需兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代，既要傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，又要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程，滿足不同代際農(nóng)民的需求。

第二，地域差異影響農(nóng)民的思維方式。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)等因素導(dǎo)致農(nóng)民的思想觀念、生活方式及利益訴求呈現(xiàn)出明顯的地域特征。例如，東部地區(qū)農(nóng)民在信息獲取、新技術(shù)應(yīng)用及政策響應(yīng)方面具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，其思想觀念相對(duì)開放，對(duì)新事物的接受度較高；而中西部地區(qū)農(nóng)民在信息獲取及處理方面相對(duì)滯后，對(duì)新政策的認(rèn)知與適應(yīng)過程較為緩慢。因此，要緊密結(jié)合地域特色，實(shí)施差異化教育策略，確保教育內(nèi)容貼近地方實(shí)際，有效滿足農(nóng)民需求與期望。

第三，受教育程度是影響農(nóng)民認(rèn)知能力的重要因素。隨著教育普及程度的提高，農(nóng)民群體的受教育水平呈現(xiàn)出明顯的分化趨勢(shì)。受教育程度高的農(nóng)民通常具備更強(qiáng)的信息處理能力、更開闊的視野以及更高的自我發(fā)展意識(shí)，他們傾向于通過理性思考來解決問題，對(duì)政策的理解與接受度也更高；而受教育程度低的農(nóng)民可能更多地依賴于經(jīng)驗(yàn)判斷，對(duì)政策的認(rèn)知與反應(yīng)可能較為滯后。鑒于此，農(nóng)民思想政治教育在內(nèi)容設(shè)計(jì)上需兼顧普及性與深度，既要注重基礎(chǔ)知識(shí)的普及，又要適當(dāng)引入深度討論與分析，以滿足不同教育水平農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的全面提升。

因此，思想政治教育者必須深入分析代際、地域、受教育程度等差異，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)民群體的多樣化需求，制定更加科學(xué)、合理、有效的教育策略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民思想政治教育的精準(zhǔn)化與高效化。

（二）保障體系不完善，使得農(nóng)民思想政治教育工作實(shí)效性不足

農(nóng)民思想政治教育工作的有效實(shí)施，依賴于健全的保障體系。然而，當(dāng)前農(nóng)民思想政治教育體系在人才建設(shè)、體制機(jī)制、傳播載體三個(gè)方面存在不足，導(dǎo)致農(nóng)民思想政治教育工作的實(shí)效性受到影響。

第一，個(gè)別地方人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，制約農(nóng)民思想政治教育工作的專業(yè)性。打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍是“千萬(wàn)工程”順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。然而，現(xiàn)實(shí)中人才隊(duì)伍建設(shè)存在顯著短板。一方面，專業(yè)人才較匱乏，農(nóng)村缺乏專職從事農(nóng)民思想政治教育的工作人員，通常由農(nóng)業(yè)工作人員和基層干部兼任。由于這部分人才專業(yè)知識(shí)與技能相對(duì)缺乏，工作效果可能并不理想。另一方面，現(xiàn)有工作隊(duì)伍的培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)制仍不健全，致使人員能力素質(zhì)參差不齊，未能達(dá)到農(nóng)民思想政治教育工作的要求。

第二，一些體制機(jī)制存在缺陷，阻礙農(nóng)民思想政治教育工作的長(zhǎng)效性。體制是農(nóng)民思想政治教育工作的制度保障。然而，當(dāng)前少數(shù)相關(guān)體制建設(shè)尚不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是組織架構(gòu)不夠合理，致使工作責(zé)任不明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，影響了農(nóng)民思想政治工作的整體推進(jìn)。二是政策配套不足，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和激勵(lì)措施，難以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。“構(gòu)建農(nóng)民發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，是加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展的重要手段和環(huán)節(jié)。”[11]當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民參與教育活動(dòng)的動(dòng)力不足。即便部分農(nóng)民表現(xiàn)出學(xué)習(xí)新知識(shí)的意愿，也可能因缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與支持措施，難以保持持久的積極性。三是監(jiān)督評(píng)估機(jī)制缺失，難以客觀、全面評(píng)價(jià)思想政治教育工作效果，導(dǎo)致難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整策略。

第三，個(gè)別地方傳播載體滯后，限制農(nóng)民思想政治教育工作的深入性。“思想政治教育載體是指承載和傳導(dǎo)思想政治教育因素，能為教育者所運(yùn)用、且教育者和受教育者可借此相互作用的一種思想政治教育活動(dòng)形式。”[12]239契合實(shí)際的載體可有效提升農(nóng)民思想政治教育的效果。然而，當(dāng)前農(nóng)民思想政治教育的載體建設(shè)存在滯后現(xiàn)象。一是個(gè)別地方傳統(tǒng)載體，如宣傳欄、廣播等，更新維護(hù)不及時(shí)，內(nèi)容陳舊，對(duì)農(nóng)民的吸引力較低。二是新興載體，如互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，運(yùn)用不充分，缺乏針對(duì)農(nóng)民群體的定制化內(nèi)容和有效的互動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致信息傳播效果不佳。三是傳統(tǒng)載體、新興載體等之間的整合與協(xié)同不足，未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的良好局面。

因此，為提升農(nóng)民思想政治教育工作效果，必須著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新載體形式，構(gòu)建更加科學(xué)、高效、貼近農(nóng)民實(shí)際的保障體系。

（三）個(gè)別地方思想政治教育環(huán)境條件相對(duì)落后，使得農(nóng)民思想政治教育工作覆蓋面不廣

“思想政治教育環(huán)境是指對(duì)思想政治教育活動(dòng)以及思想政治教育對(duì)象的思想品德形成和發(fā)展產(chǎn)生影響的一切外部因素的總和。”[12]101在部分農(nóng)村地區(qū)，由于歷史積淀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及文化傳統(tǒng)的綜合影響，環(huán)境條件相對(duì)落后，導(dǎo)致農(nóng)民思想政治教育工作覆蓋面不廣。

第一，資金投入不足，限制農(nóng)民思想政治教育工作的資源分配與活動(dòng)開展。資金是農(nóng)民思想政治教育工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，財(cái)政資源有限，對(duì)農(nóng)民思想政治教育工作的資金投入不足。資金短缺不僅限制了教育資源的有效配置，如教學(xué)設(shè)施、師資力量及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，還直接影響了教育活動(dòng)的規(guī)模與質(zhì)量，使得農(nóng)民思想政治教育工作難以覆蓋到廣大農(nóng)民群眾。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，阻礙農(nóng)民思想政治教育工作的普及。基礎(chǔ)設(shè)施是開展農(nóng)民思想政治教育工作的物質(zhì)支撐。然而，部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，如交通不便、信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)等，直接影響了農(nóng)民思想政治教育工作的普及。基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，不僅限制了教育資源的流動(dòng)和共享，還使得教育活動(dòng)難以覆蓋到偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)民接受思想政治教育的機(jī)會(huì)不均等。

第三，文化氛圍相對(duì)淡薄，削弱農(nóng)民思想政治教育工作的影響力。文化氛圍是農(nóng)民思想政治教育工作的精神土壤。但在一些農(nóng)村地區(qū)，由于歷史原因或傳統(tǒng)觀念束縛，文化氛圍相對(duì)淡薄，農(nóng)民的精神世界難以得到有效滋養(yǎng)，農(nóng)民群體難以對(duì)思想政治教育價(jià)值形成廣泛共識(shí)。文化氛圍的缺失不僅導(dǎo)致難以形成積極向上的環(huán)境，還可能導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)思想政治教育產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為其脫離實(shí)際、缺乏實(shí)用性。

因此，為提升農(nóng)民思想政治教育工作的質(zhì)量與效果，需加大資金投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造積極向上的文化氛圍，擴(kuò)大農(nóng)民思想政治教育工作的覆蓋面。

三、“千萬(wàn)工程”中加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的建議

（一）明確農(nóng)民需求，激活農(nóng)民思想政治教育的內(nèi)生動(dòng)力

在“千萬(wàn)工程”中，農(nóng)民是思想政治教育的主要對(duì)象，不同年齡段、不同地區(qū)的農(nóng)民具有多樣的思想觀念。因此，需要從多個(gè)維度深入理解和把握農(nóng)民需求，制定更加精準(zhǔn)有效的教育策略。

第一，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，完善農(nóng)民思想政治教育內(nèi)容。一是強(qiáng)調(diào)教育的針對(duì)性，針對(duì)不同群體與地域特性制定差異化教育內(nèi)容。二是注重教育的實(shí)用性，緊貼農(nóng)民生活實(shí)際。思想政治教育工作者應(yīng)以鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等為核心議題，采用貼近農(nóng)民生活、易于理解的語(yǔ)言與案例，深入淺出解讀政策與理論，引發(fā)農(nóng)民共鳴。三是強(qiáng)化實(shí)踐教育，將思想政治教育融入農(nóng)民生產(chǎn)生活。通過組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民在學(xué)中做、做中學(xué)。

第二，以推進(jìn)鄉(xiāng)村善治為手段，提升農(nóng)民的自我教育能力。以治理有效為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村善治強(qiáng)調(diào)多元主體間通過協(xié)同共治和良性互動(dòng)實(shí)現(xiàn)既充滿活力又和諧有序的有效治理過程[13]。推進(jìn)鄉(xiāng)村善治依賴于農(nóng)民自我教育能力的提升。具體而言，一是持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。通過黨員示范調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民從被動(dòng)的“看著干”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的“一起干”。二是注重農(nóng)民的“溢出效應(yīng)”。農(nóng)民既是思想政治教育的接收者，也是思想政治教育的傳播者，在思想政治教育工作中起著中介作用。通過農(nóng)民的再傳播，能夠擴(kuò)大教育的覆蓋面，提升教育效果。

第三，豐富教育載體，創(chuàng)新農(nóng)民思想政治教育方法。“思想政治教育價(jià)值和目的需要豐富的內(nèi)容寓意表達(dá)，而良好的表達(dá)載體和體現(xiàn)形式可以有效地提高思想政治教育效果。”[14]具體而言，一是依托文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等本土資源，實(shí)施體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民身臨其境，直觀掌握新知識(shí)、新技能，增強(qiáng)教育過程的互動(dòng)性與參與感，使思想政治教育更加接地氣、有溫度。二是采用榜樣示范法，挖掘并宣傳本土典型，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、科技興農(nóng)標(biāo)兵等，利用鮮活事例激勵(lì)農(nóng)民群體。通過榜樣示范引領(lǐng)，強(qiáng)化農(nóng)民的自我效能感，激發(fā)其內(nèi)在的學(xué)習(xí)與實(shí)踐動(dòng)力。

（二）完善保障體系，確保農(nóng)民思想政治教育的高效落實(shí)

構(gòu)建全面、系統(tǒng)、高效的保障體系，能夠確保農(nóng)民思想政治教育在“千萬(wàn)工程”中的有效融入，有利于教育資源的合理配置與有效利用，并促進(jìn)教育過程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。

第一，出臺(tái)專項(xiàng)政策，增強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的政策保障。政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)民思想政治教育的重要性，并據(jù)此制定一系列專門針對(duì)此領(lǐng)域的政策。政策應(yīng)與“千萬(wàn)工程”緊密結(jié)合，明確教育目標(biāo)、內(nèi)容以及實(shí)施路徑，確保農(nóng)民思想政治教育工作與“千萬(wàn)工程”的總體規(guī)劃及具體任務(wù)相協(xié)調(diào)。此外，專項(xiàng)政策還需詳細(xì)規(guī)定各級(jí)政府在資源配置、資金支持等方面的責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)確保農(nóng)民思想政治教育工作的資金需求得到充足保障，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、增加財(cái)政預(yù)算等方式，為思想政治教育活動(dòng)的順利開展提供必要的經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí)，政策應(yīng)明確各級(jí)政府在資源配置上的職責(zé)分工，確保教育資源能夠公平、有效地向農(nóng)村地區(qū)傾斜，特別是針對(duì)偏遠(yuǎn)、脫貧地區(qū)，要給予更多的關(guān)注和扶持，以縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民思想政治教育工作的均衡發(fā)展。

第二，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的組織保障。建立健全農(nóng)民思想政治教育的組織體系，明確各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門及社會(huì)組織在教育工作中的職責(zé)分工與協(xié)同機(jī)制。同時(shí)，“充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，踐行黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，為增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展效能提供組織保障”[15]。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨員，首要任務(wù)便是提升黨員的思想覺悟。具體而言，一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為基層黨組織奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是深化組織體系，建強(qiáng)建優(yōu)黨組織帶頭人隊(duì)伍，選拔并培育政治堅(jiān)定、能力突出的黨員擔(dān)任支部書記，以強(qiáng)化和重組部分軟弱渙散的黨支部。同時(shí)，實(shí)施“清源”計(jì)劃，采用個(gè)性化培養(yǎng)策略，即由一名黨務(wù)工作者或優(yōu)秀黨員一對(duì)一指導(dǎo)積極分子，全面提升其政治素養(yǎng)、理論水平及業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。三是嚴(yán)格黨員管理，運(yùn)用主題黨日“四色記實(shí)”管理法，以紅、粉、綠、黑四色臉譜分別記錄黨員參會(huì)、請(qǐng)假、遲到早退及無故缺席情況，確保黨員隊(duì)伍的組織性。四是激發(fā)黨員活力，鼓勵(lì)黨員積極參與鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾，樹立良好形象。唯有黨員真正立足于人民立場(chǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)、率先示范，將實(shí)事辦到群眾心坎上，才能激發(fā)群眾參與熱情，推動(dòng)“千萬(wàn)工程”穩(wěn)健前行。

第三，做好人才培育，增強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的人才保障。鄉(xiāng)村本土人才有著深厚的鄉(xiāng)土情感和責(zé)任感，不僅熟悉鄉(xiāng)村的環(huán)境習(xí)俗，還具備專業(yè)知識(shí)與技能。因此，在人才選拔機(jī)制的設(shè)計(jì)上，需采取內(nèi)外并重的策略，既向外挖掘優(yōu)秀人才，又在內(nèi)培育本土人才。在外來人才引進(jìn)層面，一要實(shí)施一套層次分明、形式多樣的培訓(xùn)體系，涵蓋政治理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐技能錘煉、經(jīng)典案例研討等多個(gè)維度，全面提升引進(jìn)人才的政治理論素養(yǎng)、教育教學(xué)方法以及農(nóng)村工作適應(yīng)能力。二要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化思想政治教育隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，通過合理的流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，促進(jìn)教育者間的良性競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作。三要鼓勵(lì)大學(xué)生到村開展社會(huì)實(shí)踐或借助科技小院等平臺(tái)，面向農(nóng)民群體進(jìn)行宣講，構(gòu)建“學(xué)生講授、農(nóng)民聆聽”的互動(dòng)模式，豐富思想政治教育的形式。在本土人才培育方面，應(yīng)將本土人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍，著力開展技能培訓(xùn)，充分挖掘與有效利用本地較豐富的資源、環(huán)境和條件，提供必要的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展動(dòng)力，將其培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量[16]。

第四，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)農(nóng)民思想政治教育效果。建立農(nóng)民思想政治教育的長(zhǎng)效機(jī)制，包括人才激勵(lì)機(jī)制、教育效果的評(píng)估反饋機(jī)制等。在評(píng)估思想政治教育成效方面，一是建立以農(nóng)民為主體的反饋機(jī)制，關(guān)注農(nóng)民的真實(shí)感受和實(shí)際變化，及時(shí)調(diào)整策略，確保教育目標(biāo)與農(nóng)民的實(shí)際需求相契合，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的教育理念；二是引入現(xiàn)代信息技術(shù)，利用新媒體平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析功能跟蹤思想政治教育內(nèi)容的傳播效果，分析農(nóng)民的學(xué)習(xí)行為、偏好變化等數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整教育策略，提升評(píng)估的精準(zhǔn)度和效率。通過定期的評(píng)估與反饋，及時(shí)調(diào)整策略與方法，確保思想政治教育工作緊跟“千萬(wàn)工程”進(jìn)展，不斷提升教育的實(shí)效性。

（三）優(yōu)化環(huán)境條件，構(gòu)建農(nóng)民思想政治教育的穩(wěn)固根基

思想政治教育環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境，物質(zhì)環(huán)境的改造包括基礎(chǔ)設(shè)施的完善、居住條件的改善、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；精神環(huán)境的建設(shè)則側(cè)重于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變、文化生活的豐富、社會(huì)風(fēng)氣的凈化。

第一，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)民思想政治教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)的核心在于“集體性”，對(duì)于強(qiáng)化農(nóng)民的集體意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感具有顯著作用。一要扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)，‘千萬(wàn)工程’堅(jiān)持推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”[6]79。通過培育特色產(chǎn)業(yè)，不僅直接提升農(nóng)民的收入水平，改善其物質(zhì)生活條件，更為農(nóng)民提供了接觸先進(jìn)思想與技術(shù)的寶貴機(jī)會(huì)。特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃態(tài)勢(shì)，激發(fā)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往與追求，促使農(nóng)民增強(qiáng)實(shí)干，形成積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同感。通過構(gòu)建科學(xué)合理的利益分配體系，確保農(nóng)民能夠切實(shí)從集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中獲益，既能增強(qiáng)他們對(duì)集體事業(yè)的認(rèn)同與歸屬感，又能激發(fā)他們參與思想政治教育的積極性。

第二，健全基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民思想政治教育場(chǎng)所。在“千萬(wàn)工程”的推動(dòng)下，農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施日益完善。物質(zhì)條件的提升，為農(nóng)民思想政治教育的開展提供必要的硬件支持，使得教育活動(dòng)能夠更加便捷、高效地覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū)。例如，可以利用廣場(chǎng)、公園等公共戶外空間，組織農(nóng)民參與多樣化的集體活動(dòng)，以此增強(qiáng)他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作與集體意識(shí)；同時(shí)，設(shè)立專題展覽館，展示農(nóng)村發(fā)展歷程、農(nóng)業(yè)科技成果等內(nèi)容，豐富農(nóng)民的知識(shí)儲(chǔ)備，拓寬其視野，為思想政治教育提供更為豐富與生動(dòng)的教育資源。

第三，深化精神文明建設(shè)，增強(qiáng)思想政治教育滲透力。“思想政治教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容，集中體現(xiàn)著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。”[12]61“千萬(wàn)工程”注重鄉(xiāng)村文化的發(fā)展和農(nóng)村精神風(fēng)貌的改善，在促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)，注重農(nóng)民的現(xiàn)代化，使得發(fā)展重心從“物的新農(nóng)村”轉(zhuǎn)向“人的新農(nóng)村”，促進(jìn)農(nóng)民精神與物質(zhì)層面的雙重富裕。一是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是全體人民共同的精神追求。通過創(chuàng)新宣傳策略，如設(shè)計(jì)富含教育意義的主題節(jié)目，使民眾在享受文化娛樂的同時(shí)，深刻領(lǐng)悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精髓。二是重構(gòu)農(nóng)村公共文化空間。農(nóng)村公共文化空間承擔(dān)著挖掘、弘揚(yáng)和傳承鄉(xiāng)村文化的職責(zé)，借助本地文化資源服務(wù)體系，能夠營(yíng)造具有本土性的文化氛圍，滋養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的精神家園[17]。通過構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化空間，設(shè)置農(nóng)家書屋等舉措，使教育活動(dòng)更加貼近農(nóng)民生活實(shí)際，為農(nóng)民思想政治教育提供適宜的文化土壤。三是著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。社會(huì)風(fēng)氣是影響農(nóng)民思想政治教育成效的關(guān)鍵因素。通過制定并實(shí)施村規(guī)民約，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德及個(gè)人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，營(yíng)造積極向上的鄉(xiāng)村文化氛圍。

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