探析國有企業合同管理中的風險與防范措施

于匯

【摘要】合同管理在國有企業運營過程中扮演著重要角色，同時面臨眾多風險。本研究從四個方面探討國有企業合同管理過程中的風險與防范措施：首先，識別合同管理風險的內容；其次，闡述加強合同管理對國有企業的意義；接著分析合同管理風險發生的原因；最后，提出加強合同管理風險防范的措施。通過深入剖析國有企業合同管理過程中存在的風險因素及其成因，旨在為國有企業提供有效的防范措施，以降低潛在風險，保障企業穩定發展。

【關鍵詞】國有企業 合同管理 風險 防范措施

引言

隨著市場經濟深入發展，國有企業在合同管理過程中不可避免地面臨諸多風險。合同管理作為企業運營過程中的重要環節，其風險防范對促進企業穩定發展具有重要意義。尤其在當前經濟全球化和市場競爭日益激烈的背景下，國有企業需要更加關注合同管理中的潛在風險，采取切實可行的防范措施，以提高經營效益、降低經營風險并推動廉政建設。

一、國有企業合同管理風險的內容

首先，合同無法簽訂的風險是一個不容忽視的問題。這種風險可能源于合同雙方在談判過程中對于合同條款存在分歧，或者招標流程中出現不規范操作等，導致合同無法順利簽訂。這會嚴重影響國有企業項目的進展，甚至可能導致項目無法啟動，進而給企業帶來不良影響和損失。

其次，合同內容風險隱患同樣值得關注。合同內容風險隱患主要表現為合同條款不明確或者利益分配不公等問題。若合同中的權利義務劃分模糊，或者合同涉及的利益分配不合理，可能在合同履行過程中引發糾紛。此類糾紛容易導致企業之間的信任破裂，甚至可能引發法律訴訟，對企業的聲譽和經濟利益造成損害。

最后，合同執行風險隱患也是國有企業合同管理中不可忽視的一環。在合同履行過程中，由于市場環境、政策法規等因素的變化，合同可能需要進行變更。在變更過程中，若雙方溝通不暢或者無法達成共識，可能引發合同執行風險。此外，雙方在合同履行過程中可能存在違約行為，如延期履行、質量不符等情況，這些都會給企業帶來額外的成本負擔，甚至可能導致合同無法繼續執行[1]。

二、國有企業合同管理風險發生的原因

（一）合同管理制度不健全

首先，國有企業合同管理制度可能過于陳舊，未能及時適應環境的變化。隨著市場經濟的發展和行業競爭加劇，企業合同管理需要不斷調整和更新。然而，部分國有企業仍在沿用過時的管理制度，導致合同管理工作無法滿足現實需求[2]。過去的合同管理制度可能未充分考慮到網絡安全和知識產權等方面的風險，從而增加了企業在合同簽訂和執行過程中的潛在風險。

其次，合同管理制度中可能存在疏漏，導致部分事項缺乏法律依據。由于合同管理涉及多個領域，需要對各類合同條款和風險因素進行全面考慮。然而，現行的合同管理制度可能未能充分覆蓋所有細節，導致部分事項“無法可依”。這種情況可能導致合同糾紛和執行困難，對企業運營產生不良影響。

再次，合同管理制度與其他內控制度脫節，也是導致合同管理風險發生的重要原因。企業內控制度應與合同管理制度相輔相成，共同構建企業內部的風險防范體系。然而，在實際運作過程中，國有企業合同管理制度與其他內控制度可能出現銜接不暢的現象，導致合同管理中的潛在風險無法得到有效識別和防范。例如，采購合同管理與財務審批流程之間的銜接不暢可能導致企業資金風險的暴露，從而影響企業的經營穩定性[3]。

（二）合同文本不夠規范

首先，缺乏科學有效的標準文本，是導致國有企業合同管理風險發生的一個重要因素。在現實中，企業合同的簽訂涉及多個行業和領域，因此需要采用通用、科學的標準文本作為參考。然而，部分國有企業在合同簽訂過程中，未能充分運用這些標準文本，導致合同條款設置不合理、合同權益保障不充分等。這些問題不僅增加了合同執行過程中的風險，還可能引發合同糾紛和法律責任。

其次，合同文本質量無法滿足相關工作發展需要，也是一個值得關注的問題。隨著市場經濟的發展和行業競爭加劇，企業合同管理需要不斷提高合同文本的質量，以適應新的發展形勢。然而，部分國有企業在合同簽訂過程中，由于對合同文本要求不嚴格，導致合同條款含糊不清、難以執行等。這種情況可能導致合同糾紛和執行困難，對企業運營產生不良影響。

（三）合同履行預警機制的缺失

第一，合同履行預警機制的缺失，是導致國有企業合同管理風險發生的一個關鍵因素。在企業合同管理過程中，預警機制對于及時發現合同履行中的風險隱患至關重要。然而，部分國有企業沒有建立完善的合同履行預警機制，導致在合同執行過程中難以及時發現并應對潛在風險。這可能會導致企業合同管理風險的逐漸積累，從而影響企業的正常運營和發展。

第二，無法對合同簽訂等工作作出有效預警，也是合同履行預警機制缺失的一個表現。在國有企業合同管理過程中，預警機制應涵蓋合同簽訂、執行、變更等各個環節。然而，部分企業在合同簽訂階段并未能充分發揮預警機制的作用，導致合同簽訂過程中出現的風險隱患難以及時發現和解決。這些隱患可能在后續合同執行過程中逐漸顯現，給企業帶來嚴重損失[4]。

（四）合同的審核監督不夠完善

首先，在國有企業合同管理過程中，合同雙方當事人資質審核不嚴格是一個顯著問題。合同簽訂前對合作方的資質進行審核，對于確保合同能夠順利履行至關重要。然而，部分國有企業在審核過程中缺乏嚴謹性，可能導致與資質不符的當事人簽訂合同，從而增加合同履行風險。

其次，合同內容審核的不嚴謹，也是導致合同管理風險發生的一個重要原因。在合同簽訂過程中，合同內容的審核對于確保合同條款的合法性和可執行性具有重要意義。然而，部分國有企業在審核合同內容時可能出現疏忽，導致合同關鍵條款缺失或存在漏洞。這可能會在合同執行過程中引發糾紛，給企業帶來不必要的損失。

最后，合同文本與招標文件的一致性審核不夠嚴謹，也是一個現實存在的問題。部分企業在審核過程中未能充分關注這一點，導致合同文本與招標文件出現不一致的情況，可能會給企業帶來后續糾紛和法律風險。

三、國有企業加強合同管理風險防范工作的措施

（一）健全合同管理制度

第一，企業應定期審查現行合同管理制度。隨著經濟環境的變化和企業發展需求的調整，合同管理制度需要不斷進行優化與更新。定期審查有助于及時發現制度中存在的漏洞和不足，從而作出針對性的調整，確保制度適應實際工作需求。

第二，完善對合同經手人員勝任能力的約束條款。企業應加強對合同管理人員的選拔、培訓和考核，確保他們具備合同管理工作所需的專業知識、技能和素質。同時，明確規定合同經手人員的崗位職責與義務，對于工作失職的情況，應當依法追究其法律責任，以增強合同管理人員的責任意識。

第三，注意合同管理制度與其他內控制度相銜接。合同管理工作涉及企業多個部門，因此需要與其他內部管理制度相互配合，形成完整的內部控制體系。企業應對內部各項制度進行梳理，強化制度之間的銜接，確保各項制度在合同管理工作中發揮協同作用[5]。

（二）規范管理合同文本格式

其一，國有企業應優化合同文本，確保其條款明確、合理且合法。在合同文本起草過程中，應綜合考慮各種因素，明確規定雙方的權利和義務，避免含糊不清的表述。同時，企業還應關注法律法規的變動，及時調整合同條款，以確保合同內容符合最新的法律規定。

其二，基于市場狀況和行業特點，應科學制定合同框架和格式。針對不同類型的合同，企業應根據實際需求和行業特點，制定適用的合同框架和格式，確保合同條款的適用性和操作性。

其三，基于合同使用頻率和重要程序，應對合同進行科學比較和整理分類。對于使用頻率較高的合同，應及時總結經驗，提煉出合同文本中的優良條款。同時，將類似合同進行歸類整理，形成合同模板庫，以便在今后的合同管理工作中迅速找到適用的合同文本[6]。

（三）建立有效的合同履行預警機制

第一，國有企業應成立專門的小組，負責制定合同履行預警機制。這一小組應由具有豐富經驗和專業知識的合同管理人員組成，負責梳理企業合同管理中可能出現的風險點，并針對這些風險點制定相應的預警措施，從而提高合同管理的效果。

第二，國有企業需要轉變管理層的管理理念。這意味著管理層應更加重視合同管理風險防范工作，將其納入企業的整體戰略規劃中。此外，企業還應關注市場變化、法律法規的調整以及行業發展趨勢，不斷完善合同履行預警機制，確保其與市場需求保持一致。

第三，國有企業應完善合同履行預警機制的信息收集與分析工作。這包括定期收集各類合同履行的相關數據，如合同簽訂數量、合同履行進度、合同糾紛情況等。同時，企業還應對收集到的信息進行分析，識別潛在風險點，并采取相應的預防措施。通過完善信息收集與分析工作，國有企業可以更加迅速地發現和應對合同管理風險[7]。

（四）構建合同審核監督和反饋機制

第一，國有企業需加強對合同對方當事人的資質審核。在簽訂合同前，應對合作方的資質、信譽和履約能力進行全面審查，確保合作方具備履行合同的能力和條件。這有助于降低合同簽訂后出現違約風險，保障企業利益。

第二，加強合同內容和條款的審核。企業應對合同的主要條款、權利義務分配、風險防范措施等進行全面評估，確保合同內容合理、公平且能有效防范風險。同時，合同各方應對合同文本進行仔細審查，防止出現表述不清或存在爭議的條款。

第三，強化合法性審查環節的嚴謹性。企業在合同簽訂過程中，應充分了解并遵守國家法律法規，確保合同內容符合法律要求。此外，企業還應邀請具有法律專業背景的顧問參與合同審核，為合同的合法性提供專業保障。

結束語

國有企業應高度關注合同管理風險防范的最新動態與發展趨勢，加強與業界專家、律師團隊的溝通與合作，以便及時調整和完善防范措施。同時，企業還應積極借鑒國際先進經驗，創新合同管理模式，提升企業在全球市場中的競爭力。

參考文獻：

[1]曹敏慧.國有企業合同管理中的問題與對策研究[J].商場現代化，2023（02）：48-51.

[2]彭思媛.國有企業合同管理及其風險的防范[J].商場現代化，2022（21）：84-86.

[3]汪曉雪.國有企業合同管理及其法律風險防范措施探究[J].現代商業，2022（15）：123-125.

[4]胡穎.國有企業合同管理中的法律風險防范策略探究[J].中國市場，2021（23）：64-65.

[5]閻海兵.國有企業合同管理中的風險及其防范措施探討[J].質量與市場，2020（24）：119-120.

[6]方蕾.國有企業合同管理中的風險及其防范措施[J].法制博覽，2020（05）：189-190.

[7]孫獵燃.國有企業合同管理中的風險及其防范措施[J].現代經濟信息，2019（05）：65.