政經

國家發改委發布《產業結構調整指導目錄（2024年本）》

2023年12月27日，國家發展和改革委員會發布第7號令：《產業結構調整指導目錄（2024年本）》（以下簡稱《目錄（2024年本）》）已經2023年12月1日第6次委務會議審議通過，現予公布，自2024年2月1日起施行。《產業結構調整指導目錄（2019年本）》同時廢止。

《目錄（2024年本）》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用的技術、裝備及產品；限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，不利于安全生產，不利于實現碳達峰碳中和目標，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品；淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境，安全生產隱患嚴重，阻礙實現碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。鼓勵類、限制類和淘汰類之外的，且符合國家有關法律、法規和政策規定的屬于允許類。

《目錄（2024年本）》堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業體系。政策導向是：一是推動制造業高端化、智能化、綠色化。二是鞏固優勢產業領先地位。三是在關系安全發展的領域加快補齊短板。四是構建優質高效的服務業新體系。

《目錄（2024年本）》總的要求是對鼓勵類項目，按照有關規定審批、核準或備案；對限制類項目，禁止新建，現有生產能力允許在一定期限內改造升級；對淘汰類項目，禁止投資并按規定期限淘汰。在貫徹實施《目錄（2024年本）》時，各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地區產業發展實際，采取具體措施，合理引導投資方向，鼓勵和支持發展先進生產能力，依法依規限制和淘汰落后生產能力，防止盲目投資和低水平重復建設，切實推進產業結構優化升級。

工信部印發《廢銅鋁加工利用行業規范條件》

為深入貫徹落實《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，引導廢銅、廢鋁加工配送和利用行業高質量發展，提高精細化處理及直接利用水平，工業和信息化部近日印發《廢銅鋁加工利用行業規范條件》（以下簡稱《規范條件》），自2024 年1 月1 日起實施。

《規范條件》明確了廢銅、廢鋁加工配送和再生銅直接利用企業規范化發展的要求，從企業布局與項目選址、規模裝備和工藝、資源綜合利用及能耗、環境保護、產品質量和職業教育、安全生產、職業健康和社會責任、監督管理等方面提出了具體要求，引導行業企業提高精細化處理及直接利用水平，加快實現高質量發展。

在規模、裝備和工藝方面，《規范條件》明確，廢銅加工配送企業年加工配送能力應在5萬噸及以上，廠區面積不小于1.5萬平方米；廢鋁加工配送企業年加工配送能力應在10萬噸及以上，廠區面積不小于3萬平方米。

廢銅鋁加工配送企業應配備破碎設備、分選設備、金屬液壓打包設備、輻射監測儀器、電子磅、成分檢測設備及夾雜物分類設備、配套裝卸設備和車輛等。企業配備的分選設備能夠實現不同種類金屬及不同系列合金的有效分離。鼓勵加工配送企業優先采用物理拆解方式，含熱解工藝的拆解企業應符合《固體廢物再生利用污染防治技術導則》（HJ 1091）中熱解相關技術要求，并配備相應的二噁英防控設施。

再生銅直接利用企業應采用天然氣、液化氣等清潔燃料，根據原料狀況配套二噁英排放控制設施或凈化設施，鼓勵使用預熱空氣或余熱鍋爐等先進節能設備。企業應采用“豎爐+精煉爐”、5 噸以上工頻及中頻電爐、熔化率2噸/小時以上的大噸位電爐或其他先進的設備設施，應采用先進的連鑄連軋或半連鑄設備及過程控制技術。

企業應選用生產效率高、工藝先進、能耗低、環保達標、生產安全、資源利用效率高的生產系統。加工工藝和設備應滿足國家產業政策有關要求，產生大氣污染物的生產工藝和裝置應設立氣體收集系統和集中凈化處理裝置。應配套粉塵收集、污水處理和噪聲控制等環境保護設施。

鼓勵企業開展智能工廠建設。鼓勵企業建立大數據平臺，廣泛應用自動化智能裝備，逐步建立企業資源計劃系統（ERP）、數據采集與監視控制系統（SCADA）。鼓勵廢銅鋁加工配送企業建設原料、資金、票據等數字化信息管理系統，實現智能倉儲、線上交易、高效配送等功能。

在資源綜合利用及能耗方面，《規范條件》明確，廢銅鋁加工配送企業破碎分選工藝單位加工量綜合能耗應低于12千克標準煤/噸金屬，熱解工藝單位加工量綜合能耗應低于30千克標準煤/噸金屬，廢舊電線電纜拆解工藝單位加工量綜合能耗應低于11千克標準煤/噸金屬。再生銅直接利用企業單位利用量綜合能耗應當達到《銅及銅合金加工材單位產品能源消耗限額》（GB 21350）中1級能耗限額等級。企業循環水重復利用率應在98%以上。對加工配送等過程中產生的各種夾雜物，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。