中高職思政課一體化建設：現實歸因、問題指向與提升路徑

摘 要：中高職思政課一體化建設是大中小學思政課一體化建設的重點環節，探索思政課更有針對性且具有職業教育特色的改革創新，是中高職思政課一體化建設關鍵突破點，也是思政課程的德育屬性要求使然、類型教育的規律性使然、學科教育的持續性要求使然。針對當前存在的管理協同問題、要素優化問題、內容跨度問題和方法適應問題，可以通過建立“小而穩”的中高職思政課“教、學、研”共同體、搭建“長學制”的中高職思政課學習階梯、提供具有適應性的中高職思政課教學方法和資源等路徑，提升中高職思政課一體化建設成效。

關鍵詞：中職學校；高職院校；思政課；一體化建設；長學制

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）36-0037-06

2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程［1］。黨的二十大報告也強調，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設［2］。2024年5月11日，習近平總書記對學校思政課建設作出重要指示，深入推進大中小學思想政治教育一體化建設［3］。思想政治理論課（以下簡稱思政課）是思想政治教育的主渠道，思政課一體化建設是思想政治教育一體化建設的重要內容，中高職思政課一體化建設是大中小學思政課一體化建設的重點環節。近十年來，職教高考錄取人數占高職院校招生規模比例從2014年的約20%增至2023年的60%以上，且呈繼續上升趨勢。在此背景下，探索中高職思政課一體化建設，是進行思政課改革創新的關鍵突破點，也有利于中職學校、高職院校建設具有職業特色的思政課。

一、中高職思政課一體化建設的現實歸因

（一）思政課程的德育屬性要求使然

從課程屬性來看，思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。從中高職思政課一體化建設的縱向銜接來看，涵蓋了中職和高職兩個學段，共6年（“2+3”學制為5年）。中職學校、高職院校同屬職業教育領域，時間跨度長，從整體上梳理課程定位，把握課程教學的連貫性，在不同層次教育領域優化內容銜接，構建一體、連貫、遞進、豐富的教學體系，以更為系統和穩定的教學管理落實課程教學，是進行大中小學思政課一體化建設的關鍵抓手。因此，要切實辦好職業教育層面的思政課，就不能只是圍繞各自學段，或只以單一門課程為建設對象，而是要從長學制上整體考慮中高職學段，考慮每門思政課的作用定位、課程鏈的關聯性、課程續接的緊密性、教學方式方法的連貫性等因素，切實強化思政課的政治引領和價值導向作用。從指導文件和實踐探索來看，大中小學思政課一體化建設包含了資源建設一體化、師資隊伍建設一體化、課程建設一體化、教學改革一體化、課程目標銜接和教材內容梳理一體化、課程評價和資源協同一體化等領域的內容；從大中小學一體化建設要旨來看，所有的建設措施最終都聚焦于教學實效。中高職思政課一體化建設就是在縱向的長學制上形成整體的、系統的規劃，從橫向上優化、配置、共享教育資源，為具有共同生活和學習經歷的學生，供給更為穩定且銜接順暢的教學內容，讓學生在不同的學習階段獲得獨特的學習體驗。

（二）類型教育的規律性要求使然

從國民教育體系的類別來看，中職教育屬于層次教育中的高中段序列，在類型教育中屬于職業教育序列。高職院校在層次教育中屬于高等教育序列，在類型教育中屬于職業教育序列。中職教育和高職教育同屬職業教育，在教學實踐中具有相近或者相同的職業教育特點和發展要求，這為中高職思政課一體化建設提供了更為廣闊的空間。從職教高考錄取人數占高職院校招生規模比例超過60%并逐步上升的趨勢來看，高職生源較大比例來自中職學校，因此中高職開展思政課一體化建設具有緊迫性?；谝虿氖┙汤砟?，類型教育的規律性主要體現在充分把握學情，采取針對性強、適用性高、匹配度大的教學策略開展思政課教學。

一要充分把握學情以提升課程的針對性。中高職學生側重于采取理實并重的學習方式，偏好活動型、操作性強的課程。要切實提高思政課教學的針對性，就要充分把握學生的認知能力和學習基礎，注重分析學生的專業背景、生源背景、學習生活環境，圍繞學生共同的認知規律、學習習慣、偏好，優化教學內容、拓展教學場域、創新教學方式，形成符合職業教育特點、具有職業教育特色的思政課教學模式。二要充分把握適用性，以提升課程的親和力。從教學的目標達成率來看，思政課教學追求的是“知信行”相統一。在實際的教學中，對于“認同”和“踐行”的目標，需充分考慮思政課與其他學科和專業不同的目標要求，重視方式方法與目標需求的匹配度。中高職思政課一體化建設，可以較大程度發揮同類型教育積累的優勢，如高職院?？梢匝赜弥新殞W校的教學范式，根據各學段的課程要求和區別，整體規劃并分段設計各學段的教學策略，將跨學段學習的違和感降至最低。只有提高課程的適用性，才能提高學生在思政課堂中的抬頭率、參與率。

（三）學科教育的持續性要求使然

從學科教育的特點來看，思想政治教育需要持續、連貫、久久為功地開展。其他課程在知識傳導與技能訓練方面可以立竿見影并且可以在短期內獲得評價和反饋，而思政課需要長時間、不間斷、遞進式的引導和教育，才能實現育人目標，真正落實思政課“內涵式”發展?！耙惑w化”體現了思政課的遞進性，“內涵式”體現了思政課的豐富性。［4］在中高職思政課一體化建設中，需要多維度把握持續性要求。

一是整體教學的持續性。道德與法治是貫穿大中小學思政課全程的內容。中職學段開設職業道德與法治課程，高職學段開設思想道德與法治課程，它們是教學內容持續性分階段的代表性課程。從匹配年齡特點的知識需求來看，中職學段和高職學段所開設的思政課程有所不同，通過一體化建設可以實現學生學科核心素養、政治理論素養的持續發展，可以在教學方式、教學形式、教學內容等方面做整體規劃時，強化持續性。二是內容遞進的持續性。思政課教學內容的遞進性，首先體現在相同模塊、相同內容的不斷深化、難度進階、視野拓寬、目標要求螺旋上升上。如從中職學段的“職業道德與法治”向高職學段的“思想道德與法治”拓展。其次體現在要結合不同年齡層次學生的認知規律、學習需求、發展需要上，設置不同的教學內容，通過拓寬理論范圍、增加綜合運用難度，實現從中職學段到高職學段學習難度的螺旋式上升。如中職學段的中國特色社會主義課程（學習部分黨的創新理論內容），到高職學段的習近平新時代中國特色社會主義思想概論課程（系統學習黨的創新理論內容），實現內容縱深開掘和橫向拓展。三是職教特色的持續性。中職學段的思政課在課程設置上具有較濃的職業教育特色，尤其是職業道德與法治、心理健康與職業生涯等課程，“職教味”更濃厚；高職學段的思政課，與普通?？扑O置的課程一致，與本科層次的課程相比在數量上有減少，但其余課程教材內容一致。中高職思政課一體化建設，可以更大程度地發揮中職學段在教材內容上的職業教育特色優勢，持續地開展“專業和思政融合”教學，最大限度地為專業運用場景服務，共同落實人才培養目標。

二、中高職思政課一體化建設的問題指向

在中高職思政課一體化建設實踐中，需要分析中高職思政課普遍存在的共性問題，明確一體化建設的最終指向，以便提出具有針對性的措施，提升課程質量，增強育人實效。

（一）管理協同問題

中高職思政課一體化建設是一個系統性工作［5］，但從中高職單位的主管部門、中高職思政課的業務指導部門、中高職思政課的內部管理機構設置以及中高職思政課教師隊伍的人事歸屬等方面來看，構建縱向貫通、橫向協同的工作格局難度較大。

一是外部機制建設。首先在一體化建設上，中職學校、高職院校分屬不同主管部門，即便是同一城市的中職學校、高職院校，在業務指導上也分屬不同的部門或機構，人力、財力、物力等配套和管理都面臨著較多難以協調的問題。其次在具體的業務管轄上，除面向全國全省（自治區）的標志性成果（競賽、成果獎、課程認定）統籌管理外，對中職學校、高職院校的日常業務指導也分屬不同的教指委或者相關處室，導致在中高職思政課一體化建設上，建設內容和工作發力點存在差異。如關于中職學校的課程建設配套經費和資源未有明確的文件印發，與高職院校相比，中職學校在教學改革創新和“大思政課”建設上投入經費較少和建設力度較弱。在推進中高職思政課一體化建設的過程中，缺少強有力的部門統籌協調。二是內部管理優化。高職院校按教育部統一要求，基本已建立馬克思主義學院，負責思政課教師管理、課程建設和教學管理等工作。但在中職學校，思政課與其他公共課程管理一樣，多由教務處或公共基礎部管理，教師也歸屬不同的系部，協助德育管理和專業建設，在落實橫向協同和縱向貫通方面，他們的組織協調能力相對較弱，較難整合、盤活校內的育人資源，難以將傳統課堂教學延伸至其他的教學場域。

（二）要素優化問題

優化課堂教學過程中的教學環節、教學方法、教學活動、教學話術等要素，是實現思政課內涵式發展的重要抓手。2022年4月25日，習近平總書記在中國人民大學考察時提出“思政課的本質是講道理”［6］。以理論教學為主的課堂通常被稱為“主課堂”，中高職思政課一體化建設，需要針對中職學校、高職院校的“主課堂”所涉及的各要素進行優化，才能把道理講深、講透、講活。

一要解決課堂教學策略的針對性問題。需把握中職學校的招生情況，結合學?；A、區域資源、學校特色，研判生源的知識儲備、學習習慣、認知規律和學習方式，采取有效的、針對性強的措施和策略，實現因材施教。二要解決課程設置的科學性問題。需深入把握中職學校和高職院校各學年開設的思政課如何有效銜接、內容如何有機融入等問題，發揮課程鏈條之間的協同作用、縱向課程的支撐作用，使課程設置科學、課程編排合理、課時比重合規、組織方式可行，讓課程各模塊、各單元之間相互促進、高度關聯、各有定位。三要解決課程教學活動的可行性問題。需深入把握組織課程教學、社會實踐、探究性教學活動的可行性，并結合思政課教學覆蓋全員、面向全體、關注全過程的實際要求，探索各類配套支持措施，如中職學校需考慮未成年人外出開展實踐活動的安全問題、實踐教學支持與后勤保障的問題、啟發式教學方法能否化解“增加理論深度”和“提高親和力”之間的矛盾。

（三）內容跨度問題

思政課從中職學段向高職學段進階，因理論內容的突然增多、內容深度和抽象性明顯增強，學習的難度也明顯加大。從教學內容來看，中職思政課內容相對簡單，涉及的理論知識主要以普及為目標，旨在幫助學生樹立正確的“三觀”，掌握一定的心理調適和職業生涯規劃技巧，培育五大核心素養。課程的設置具有明顯的職業教育特色，如心理健康與職業生涯、職業道德與法治等課程，融合較多與職業相關的內容。學生在學習這些課程的過程中，區別對待意識不會太強，內容的違和感也不會太強。而高職院校開設的4門思政必修課程，與本科院校開設的4門思政必修課程（除中國近代史綱要、馬克思主義基本原理之外），選用同樣的教材，學習同樣的內容，開設同樣的課時，課堂教學容量幾乎一致，且所學內容系統、學理性強。二者在課程內容上并無明顯的職業教育特色，需要在具體的教學中落實。

化解內容跨度導致的問題需要重點關注兩個方面。一方面，在高職院校中，中職生源與普通高中生源的學習基礎不同。中職學生文化課基礎相對薄弱。中職教育的培養目標更側重于滿足社會技能型人才的需求，客觀上形成了比較嚴重的“重專業技能課、輕文化基礎課”的現象。學生在學習的主觀選擇上，也更傾向實操性強的專業技能課，對文化基礎課的學習投入精力不足，從而影響他們文化知識持續的積累。高職思政課系統教學黨的創新理論，涉及大量的理論知識和抽象概念，文化基礎薄弱的學生在理解和吸收理論時存在較大難度，將課本知識與現實生活相結合的知識遷移能力培養也受到較大影響。另一方面，高職院校開設的4門思政必修課程，內容的難度與本科一致，對中職生源學生來說，內容跨度較大，對其學習會造成更大的影響，更需要構建一體化課程體系。在中高職思政必修課程銜接的環節上，宜增設選修課程，以化解內容跨度大導致的學習困難問題。

（四）方法適應問題

職業教育是類型教育，中高職兩個學段的專業技能課程教學模式、教學策略、教學方法較為相似，在理實一體、工學結合、產教融合等方面都能夠較好實現貫通融合或模式延續。但就思政課來說，這種貫通或延續的實效則不太明顯，這給中高職思政課一體化建設帶來困擾。從教學方法和策略上來看，中職學段的思政課教學以活動型教學、探究性學習為主，如議題式教學、案例教學、小組合作探究等是較為常見的教學形式；高職學段普遍實施專題式教學，突出理論講解的系統性、理論性，尤其是關于黨的創新理論教學，以理論性、系統性、體系化的內容居多，較難實現中高職教學方法的進階、延續。當然，高職思政課也強調互動式教學、行動導向教學，但對于具有一定理論深度的教學專題來說，配套教學案例往往能夠更好地將道理講深講透，而活動式、探究式教學往往又會因學生的知識儲備不足，導致探究和啟發的環節難以推進，難以落實思政課的理論性要求。在這種“兩難”中，高職院校的思政課教學側重專題式講授，這對中職生源的學生來說不太“友好”。

教學方式、方法和策略，是教師在施教中學生能夠直接接觸、直接體驗、直觀感受的重要內容，學生對其適應與否，直接影響到課堂教學的效果，也會直接影響學生對課程的興趣。如何消化這種“不友好”，提高學生對教法和策略的適應性，是在中高職思政課一體化建設中不可回避的問題。

三、中高職思政課一體化建設的提升路徑

（一）建立“小而穩”的中高職思政課“教、學、研”共同體，消除機制障礙

當前，思政課一體化建設常見的有共同體模式、結對子模式、幫扶模式，類型各異但也有共同之處。大中小學思政課一體化建設一般包含本科、高職、中職、高中、初中、小學等6個學段，以6—8個單位開展大中小學思政課一體化建設的居多。這些模式主要是由上級主管部門組織策劃與牽頭實施，盤活區域內思政課教學資源，共同推進思政課改革創新。經過近幾年的運行和探索，取得了一定成果。尤其是在師資一體化建設、活動一體化開展和資源共建共享方面，效果更為明顯。但在中高職思政課一體化建設方面，因參與學校多、涉及學段廣，反而容易導致改革創新的內容聚焦度不夠、組織協調力度不足、類型教育和層次教育間共同對話停留在表層以及解決中高職各學段教學問題針對性不強等問題。中職學校、高職院校需要以具體的問題為導向，落實師資培養、賽道建設和標準銜接等一體化建設。

一要建立“小而穩”的中高職思政課“教、學、研”共同體。參考中職學校、高職院校各自在一定區域范圍內合作的便利性，結合學校發展層級（參照“雙高”和“雙優”等評定結果，同檔次聯合）、生源輸出走向、體量規模等指標，建立同一水平線上的中高職思政課“教、學、研”共同體，為師資共育和教改共建提供更大的對話空間，并研制章程，簽署協議，充分盤活中高職的思政課資源，共同開展改革實踐。二要垂直建設相對穩定的教研室或教學團隊。中職學校、高職院校共同設置議事機構，選擇重點建設課程，設置由中高職思政課教師組成的實體教研室，在垂直管理師資的同時，共同研討課程教學內容，優化教學設計，讓中高職教師交叉授課，倒逼思政課教學銜接走深走實。三要在頂層設計上落實中高職思政課建設比賽。當前，高職院校的思政課比賽較為豐富，有示范課堂、“精彩一課”、思政課教學展示活動、教學能力比賽、示范課程建設、“大思政課”教改工作案例比賽、大學生講思政課比賽等項目，但中職學校開展的項目相對較少?？梢钥缧＝M建教學團隊開展賽事活動，一方面帶動中職思政課建設提質增效，提升教師教學水平；另一方面幫助高職思政課教學團隊更為精準地把握學情，采取更有針對性的教學策略，提升教學效果。四要大力推動標準建設，共同研制分學段的課程標準、實施方案、教學設計，解決教學內容和資源利用重復以及不連貫等長期懸而未決的難題。

（二）搭建“長學制”的中高職思政課學習階梯，降低學習難度

從《高等學校思想政治理論課建設標準（2021年本）》和《中等職業學校公共基礎課程方案》中可知，中職學段稱為“思政課”、大學學段（含高職學段）稱為“思想政治理論課”，簡稱為“思政課”。兩者間的“理論”差別，表明從中職學段到高職學段思政課的理論教學內容難度增加。要提高中高職思政課一體化建設成效，降低學生學習理論難度是關鍵。

一要搭建“長學制”的思政課程體系，一體構建貫穿中高職6年的大課程群。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，指出“支持在培養周期長、技能要求高的專業領域實施長學制培養”。在職業教育領域，長學制指從中職到高職，甚至職業本科的貫通學制。但中職學校、高職院校是兩個獨立的機構建制，各自的課程體系相對完整?！伴L學制”的思政課程體系，就是要以6年（中職學校3年、高職院校3年）為學習時長，在各自學段開設的必修課的基礎上，通過優化課程編排次序、補充選修課程、豐富教學內容等方式，整體構建銜接緊密、內容貫通的思政“大課程群”。中職學校要以提升思政必修課程的學習效果為目標，增設選擇性必修的模塊課程，并結合學生的認知規律，優化編排各門課程的開設次序，補短板、強弱項，為高職學段的思政必修課程教學打下基礎，并提供實踐研修、學以致用的教學方案。針對學生基礎弱、課程學習難度高的實際情況，構建“文史夯基、理實互促、史論結合、通專融合”的“長學制”思政課程體系，將中華優秀傳統文化、行業特色文化、行業發展史、“四史”學習教育、省情區情市情等內容，以模塊課程（同一課程按照難易程度分設多個模塊）的方式，穿插于中高職學段，形成開課一體、模塊靈活的課程模式，為中職學段、高職學段的必修課程學習打下理論基礎，從而增強思政課與專業課的融合，拓寬學生的應用場域。

二要構建“多樣化、專門化、嵌入式”的實踐教學體系，解決組織學生難、覆蓋面不廣、實踐深度不夠等問題。從理論和實踐互相促進的角度，開發運用中高職思政課一體化的實踐教學課程，將實踐教學內容合理安排在中高職學段，形成實踐載體一致、實踐研究對象一致、實踐難度逐步進階、逐年縱深的實踐教學模式。通過理論教學和實踐教學相互交替、相互補充，彰顯職業教育的實踐性、實操性特色，同時在實踐教學中促進學生反思和印證理論知識。此外，還需在中職、高職兩學段充分挖掘各校內的育人元素，明確學校各部門的育人職責，盤活學校資源，建設校內實踐教學基地，策劃校內實踐活動打卡線路，開展豐富多彩的校內實踐活動，盡可能多地為中職學生（未成年人，開展校外集中實踐教學的條件有限）提供實踐學習的機會。

三要開發“關聯性緊”的專門化實踐教學內容指引，并圍繞教學內容開展實踐教學，促進中高職實踐教學一體化。對標教學內容，依托市域機關單位建設校內外基地，開展主題一致的校外實踐活動。如重點圍繞中職學校的中國特色社會主義課程和高職院校的習近平新時代中國特色社會主義思想概論課程，以“鄉村振興”“鄉村治理”“鄉村建設”等主題為實踐教學指引，建設校外固定實踐教學場所，增強主題與課程的關聯性，并從管理機制、基地建設、實踐方式和實踐課程開發四個方面，創設分層、分類、分級的實踐教學運行機制，覆蓋全體學生。在機制建設方面，建立實踐教學和實踐基地拓展建設的管理機構，統籌管理校內外實踐基地資源以及實踐課程的編排與設計；建立實踐教學的評價機制，從參與性、參與效果、參與內容與課程內容的匹配度三個方面考核學生，以評促教，促進實踐教學走深走實；建立實踐教學管理制度，分類制訂校外實踐教學基地、校內實踐教學基地等的管理制度，以及制訂實踐教學基地認證制度，認證分散在各地的實踐場所為實踐教學基地，以消減市域實踐基地的容量壓力，也便于學生利用個人時間參加社會實踐活動。

（三）提供具有適應性的中高職思政課教學方法和資源，提高學習效率

一要構建多維立體的教學模式，從多元學習訴求上提供適應性方案。針對學生學習適應性問題，以及課程體系建設中實踐課程增設、課時數增多等問題，配套理論講授、實踐活動、SPOC（小規模限制性在線課程）、行動宣教、社會調研等教學方案，多部門聯動，以多樣化、立體化、碎片化的方式，支持理論教學和實踐教學順利實施，在循環互促中提高學生的學習效率。其中，理論課堂作為思政課教學的主陣地，重點發揮理論教學的政治性和條理性作用，承擔答疑解惑任務。其他課堂注重寓教于樂，發揮拓寬學生視野、提升學生體驗感、引導學生學以致用的育人功能。

二要優化議題式教學策略，從教學方法和策略上滿足適應性需求。結合中高職各學段的課程目標要求，在強化理論教學的同時，優化課堂教學環節、教法流程，以可探究的步驟分化難探究的理論內容。教育部頒發的《中等職業學校思想政治課程標準（2020年版）》，所有的教學專題以議題方式行文，并且推行議題式教學法，倡導開展辨析教學。學生在中職學段適應了具有辨析性的議題教學方式，到高職學段卻不得不轉向講座式的專題教學方式，這表明中高職的學習方式未能得以延續。高職學段可根據實際，選擇必修課中適合開展議題式教學策略的教學專題，開發精品教學課例，并以此為藍本，逐步輻射其他教學專題，延續學生的學習慣性，解決方法的適應性問題。

三要優化資源的轉化效果，從教學資源和教學環境上創設學生適應的教學場景。聚焦學生適應學習環境，調動政府、企業、社區、各類場館等機構的人力資源參與課程建設，調動師生入企入村開展社會服務、志愿講解、掛職實踐的積極性，實現雙向互動。如：在社會調研中，采用兼職授課、實踐基地講解等方式轉化社會師資；在基地建設方面，加大與市域各級各類黨政機關單位的聯動，重點在廣大的社區和鄉村開辟實踐教學基地，解決學生外出實踐的規模容量大、組織壓力大、出行安全和調研便利性不足等問題。

中職學校、高職院校在生源認知特點、教學模式、管理方式、人才培養目標方面較為相似，事關課程建設的各條塊工作對應性較強，為開展一體化建設奠定了基礎。在開展中高職思政課一體化建設過程中，既要關注中高職學生學習方式和教學方法的持續性需求，也要滿足思想政治教育在內容銜接、持續發力、接續積累的學科性質需求，必須直面管理協同、要素優化、內容跨度和方法適應問題，通過整體規劃“長學制”，建設學習階梯，化解學習難度，構建具有職業教育特色的課程建設范式，增強思政課的育人效果。

參考文獻

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注：本文系廣西物流職業技術學院2023年教學成果獎培育項目“國企興辦行業特色型高職院?！?2345’思想政治理論課教學體系的創新與實踐”（2023003）、2023年度廣西職業教育教學改革研究項目“中等職業學校思想政治課‘三環五步’議題式示范課堂模式研究與實踐”（GXZZJG2023B286）的階段性研究成果。

（責編 黃健清）

作者簡介：蘇凱，1985年生，廣西貴港人，本科，高級講師，研究方向為思想政治教育、政治經濟學、鄉村治理。