義務(wù)教育公民同招，公辦學(xué)校何為？

糜榮華

從今年起，義務(wù)教育招生政策將發(fā)生重大變化。根據(jù) 2019年 7月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，各地均出臺(tái)了“公民同步招生”“民辦超額搖號(hào)錄取”實(shí)施細(xì)則，這一新政引起了全社會(huì)的關(guān)注和熱議。

義務(wù)教育，作為政府提供的公共教育產(chǎn)品，應(yīng)該是“有教無類”的教育，是為每個(gè)孩子提供適合的教育，而不是選擇所謂優(yōu)質(zhì)生源，擇生而教。學(xué)有所教，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，也是全面小康的應(yīng)有之義。因此義務(wù)教育必須兜住教育公平的底線，回歸教育本質(zhì)。

作為義務(wù)教育重要一極的民辦學(xué)校，這些年能夠發(fā)展紅火，除了自身努力之外，應(yīng)該說還是沾了生源優(yōu)先的光。義務(wù)教育招生中普遍存在“民辦掐尖、公辦保底”的現(xiàn)象，一方面，民辦學(xué)校出現(xiàn)“擇校熱”，優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校“一位難求”;另一方面，一些地方公辦學(xué)校從為教育公平“兜底”淪為“墊底”，缺乏競爭力和吸引力。其后果是導(dǎo)致系統(tǒng)性的不公平，整個(gè)社會(huì)距離教育公平目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。

實(shí)行“公民同招”，民辦沒了“優(yōu)選”，公立沒了“借口”，將為義務(wù)教育學(xué)校健康發(fā)展創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境。可以預(yù)見，優(yōu)秀生源將會(huì)相對(duì)地、更平均地、更分散地分布在更多的公辦學(xué)校里，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前民辦學(xué)校壟斷優(yōu)質(zhì)生源、一家獨(dú)大的現(xiàn)狀。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“公民同招”只是一種外部調(diào)節(jié)手段，只是撬動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一根政策杠桿。新政明確指向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特別是鼓勵(lì)每一所公辦學(xué)校辦成老百姓家門口的好學(xué)校。搖號(hào)背景下，生源基礎(chǔ)將相對(duì)均衡，對(duì)民辦學(xué)校是挑戰(zhàn)，對(duì)公辦學(xué)校更是挑戰(zhàn)。簡單來說，學(xué)校辦學(xué)的好與不好，更多的取決于“辦學(xué)水平”。

義務(wù)教育公辦學(xué)校要從理念重塑、機(jī)制求變、課程建設(shè)、課堂改革、教師專業(yè)發(fā)展等全方位做好準(zhǔn)備，滿足不同學(xué)生的需求以及學(xué)業(yè)水平發(fā)展。一是從“贏在政策”向“贏在理念”轉(zhuǎn)變。要走出政策“紅利”的滿足感，更主動(dòng)地建構(gòu)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的理念及支持系統(tǒng)，激發(fā)學(xué)校、校長以及老師的內(nèi)生動(dòng)力，健全“五育并舉”育人體系，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化德育、體育、美育、勞動(dòng)等教育，公辦學(xué)校理應(yīng)成為全面育人的示范。二是從“贏在起點(diǎn)”向“贏在質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。將生存與發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)和立足點(diǎn)放到學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)上，精心打造精細(xì)的管理服務(wù)模式、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)質(zhì)量體系、鮮明的特色與百姓認(rèn)同的品牌，公辦學(xué)校理應(yīng)成為教育質(zhì)量的高地。三是從“贏在生源”向“贏在教師”轉(zhuǎn)變。要最大化地保障教師在專業(yè)思想、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、職業(yè)追求等方面得到發(fā)展和完善，通過優(yōu)質(zhì)的師資提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，也為學(xué)校的發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，形成學(xué)校聲譽(yù)和生源質(zhì)量共同提升的良性發(fā)展，公辦學(xué)校理應(yīng)成為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿。

公民同招是手段，不是目的，目的是促進(jìn)義務(wù)教育的均衡和高質(zhì)量發(fā)展;公民同招是過程，不是結(jié)果，結(jié)果是保障每個(gè)學(xué)生公平享有優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。面對(duì)新政釋放出來的明確信號(hào)，義務(wù)教育公辦學(xué)校校長，準(zhǔn)備好了嗎？