新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建的創(chuàng)新實(shí)踐路徑探究

陳妮娜 林藝茹

摘? 要：高校黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制是改革開放以來實(shí)踐探索出的一條成功路徑，具有鮮明的時(shí)代特征。面對新時(shí)代高校黨的建設(shè)和青年培養(yǎng)的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制效能尚未充分發(fā)揮，仍存在一定問題和不足之處。文章以中央財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，總結(jié)了高校立足不同時(shí)期黨對高等教育和青年培養(yǎng)的要求，在學(xué)校黨建帶團(tuán)建一以貫之的主線上形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并基于“黨建引領(lǐng)團(tuán)建”和“團(tuán)建助力黨建”的辯證關(guān)系，提出了促進(jìn)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校黨建帶團(tuán)建；創(chuàng)新實(shí)踐

“黨建帶團(tuán)建”是中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)中，在基層團(tuán)組織緊跟黨走的實(shí)踐中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，黨團(tuán)關(guān)系在社會(huì)基層層面的一個(gè)制度性安排。在我國高等教育的發(fā)展歷史上，黨始終高度重視高校黨的建設(shè)和對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代，國際、國內(nèi)環(huán)境發(fā)生新變化，對高校黨的建設(shè)和思想政治工作提出了新要求。黨中央立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，以全面從嚴(yán)治黨的要求對高校共青團(tuán)工作改革作出了新的部署。《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》提出了在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“一心雙環(huán)”的團(tuán)學(xué)組織格局。面對新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高校黨建帶團(tuán)建，能夠把黨在思想、組織、隊(duì)伍、作風(fēng)等方面的優(yōu)勢發(fā)揮到共青團(tuán)組織的建設(shè)中，也能夠充分發(fā)揮共青團(tuán)組織引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的優(yōu)勢，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

一、高校黨建帶團(tuán)建的實(shí)踐規(guī)律和存在問題

在新的歷史任務(wù)和時(shí)代條件下，繼承并不斷創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建的實(shí)踐傳統(tǒng)，回應(yīng)高校黨組織守正創(chuàng)新的建設(shè)需要，也是高校團(tuán)組織深化改革的必然需求。總體來看，目前高校黨建帶團(tuán)建在實(shí)踐中形成了一些共同規(guī)律，但也還存在著一些普遍性的問題。

（一）在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)化黨團(tuán)政治引領(lǐng)

高校黨委將黨建帶團(tuán)建納入黨的建設(shè)總體工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，協(xié)同推進(jìn)共青團(tuán)深化改革與建設(shè)。高校團(tuán)委堅(jiān)持黨旗所指就是團(tuán)旗所向，通過不斷提升“三力一度”，引領(lǐng)廣大青年堅(jiān)定正確政治方向。

在思想建設(shè)方面，黨組織堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝青年頭腦，拓寬各項(xiàng)教育培訓(xùn)在青年群體中的覆蓋面。團(tuán)組織通過廣泛實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，以馬克思主義中國化時(shí)代化的最新理論成果教育青年，引導(dǎo)青年在社會(huì)實(shí)踐中不斷提升政治素養(yǎng)和理論水平。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，團(tuán)組織通過“推優(yōu)入黨”工作和青年干部培養(yǎng)，參與黨組織選拔推優(yōu)、培養(yǎng)教育工作全過程，為黨組織輸送源源不斷的青年后備力量［1］。在作風(fēng)建設(shè)方面，黨組織充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)組織帶動(dòng)全體團(tuán)員向先進(jìn)典型看齊，激發(fā)團(tuán)員青年向善向美的精神風(fēng)貌。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)基層組織創(chuàng)新，激發(fā)黨團(tuán)組織活力

高校基層黨組織緊扣時(shí)代任務(wù)、學(xué)科特點(diǎn)、教育規(guī)律和學(xué)生特征，運(yùn)用理論學(xué)習(xí)、專業(yè)實(shí)踐等不同方法教育培養(yǎng)青年，從價(jià)值引領(lǐng)、組織運(yùn)行等方面創(chuàng)新基層團(tuán)組織指導(dǎo)工作，增強(qiáng)青年學(xué)生的政治認(rèn)同感和成長獲得感。

基層黨組織運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息和資源的統(tǒng)籌調(diào)配，指導(dǎo)共青團(tuán)組織加強(qiáng)新媒體陣地建設(shè)，營造體驗(yàn)式、沉浸式教育環(huán)境，提高黨團(tuán)新媒體的互動(dòng)頻率及內(nèi)容品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工作在思想、方式、行動(dòng)層面對青年學(xué)生成長發(fā)展需要的精準(zhǔn)契合，增強(qiáng)基層黨團(tuán)組織凝聚力和向心力。

（三）注重全鏈條實(shí)施，提升黨團(tuán)育人實(shí)效

在組織管理上，高校黨委結(jié)合校情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門制定黨建帶團(tuán)建多項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)工作方案具體化，定期跟進(jìn)團(tuán)組織工作情況，推動(dòng)基層黨團(tuán)組織有效融合。積極探索學(xué)生黨團(tuán)組織協(xié)同，以黨組織“三會(huì)一課”帶動(dòng)團(tuán)組織“三會(huì)兩制一課”制度的落實(shí)，規(guī)范“黨團(tuán)班一體化”建設(shè)，提高黨團(tuán)組織生活實(shí)效，并將黨建帶團(tuán)建工作納入基層黨團(tuán)建設(shè)和黨團(tuán)干部年度考核。

在組織選拔和培訓(xùn)骨干方面，落實(shí)團(tuán)干部雙重管理制度，暢通人才選拔渠道，吸納政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的年輕干部到共青團(tuán)接受鍛煉，建立團(tuán)員青年“推優(yōu)入黨”正向循環(huán)機(jī)制，健全團(tuán)組織推薦入黨積極分子和發(fā)展對象的制度設(shè)計(jì)。

（四）普遍存在聯(lián)動(dòng)程度不深、組織活力不足、工作機(jī)制不完善等問題

當(dāng)前高校黨組織在全面從嚴(yán)治黨和高等教育事業(yè)發(fā)展的方方面面都肩負(fù)著一系列重大任務(wù)，對團(tuán)組織建設(shè)的具體工作往往缺乏深入的調(diào)查研究，一定程度上存在著指導(dǎo)和支持力度不足的問題。

高校團(tuán)組織沒有與學(xué)生工作部、研究生工作部等學(xué)校黨委部門形成深層次聯(lián)動(dòng)，在學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容和形式上存在同質(zhì)化、重復(fù)性等問題。學(xué)生黨團(tuán)組織協(xié)同合作還不夠緊密，“黨班團(tuán)一體化”的具體內(nèi)涵和基本標(biāo)準(zhǔn)還未展開深入探討。上述問題導(dǎo)致黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制難以在基層持續(xù)發(fā)力。

目前，高校黨建帶團(tuán)建在實(shí)踐中還缺乏具體的實(shí)施規(guī)范。2022年，團(tuán)中央、教育部黨組在《關(guān)于改革創(chuàng)新高校共青團(tuán)工作 切實(shí)增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)實(shí)效的若干措施》中，將“健全完善高校黨建帶團(tuán)建具體機(jī)制”列為首要措施，提出“高校黨委應(yīng)當(dāng)拿出極大精力抓共青團(tuán)工作，著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)”，基本明確了高校黨建帶團(tuán)建的具體職責(zé)和評(píng)價(jià)要素。但在落實(shí)中，“黨建引領(lǐng)團(tuán)建”和“團(tuán)建助力黨建”兩個(gè)方面都還欠缺相應(yīng)的制度規(guī)范，不利于黨建帶團(tuán)建工作效能的可持續(xù)發(fā)揮。

二、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨建帶團(tuán)建的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1962年，自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)召開學(xué)校第二次黨代會(huì)以來，學(xué)校黨建帶團(tuán)建的發(fā)展歷程大致可以分為四個(gè)時(shí)期，從不同時(shí)期的黨建帶團(tuán)建工作特點(diǎn)中能夠歸納出一脈相承的工作要求，即學(xué)校黨建帶團(tuán)建始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以思想政治引領(lǐng)作為核心要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持尊重團(tuán)的自身建設(shè)和經(jīng)常性工作，始終堅(jiān)持推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和服務(wù)黨的基層組織建設(shè)同步，始終堅(jiān)持將團(tuán)的工作納入學(xué)校黨的教育工作大局。

（一）發(fā)展歷程

1. 學(xué)校黨團(tuán)關(guān)系的認(rèn)識(shí)形成時(shí)期：學(xué)校共青團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過團(tuán)的經(jīng)常性工作做好思想政治教育

1962年，學(xué)校第二次黨代會(huì)報(bào)告提出，“工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)也要做好本身的經(jīng)常工作，在思想政治工作，團(tuán)結(jié)人的工作方面更好地發(fā)揮黨的助手作用。”這指明了共青團(tuán)在思想政治工作中作為黨的助手的作用，而這個(gè)作用的發(fā)揮是通過“做好本身的經(jīng)常工作”來實(shí)現(xiàn)的，還未形成關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)的具體認(rèn)知。

1985年，中央財(cái)政金融學(xué)院第三次團(tuán)代會(huì)報(bào)告向全院團(tuán)干部提出，無論開展什么活動(dòng)，要著眼于讓團(tuán)員青年在活動(dòng)中受到共產(chǎn)主義思想教育，不斷提高團(tuán)員青年的“四有”素質(zhì)，都是學(xué)校團(tuán)組織在主動(dòng)貫徹黨對高校的方針定位。

1987年，復(fù)校后第一次黨代會(huì)工作報(bào)告指出：要加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的紐帶、橋梁和助手作用，支持他們積極地開展工作。這是第一次明確地提出了學(xué)校黨對共青團(tuán)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2. 跨入新世紀(jì)的共青團(tuán)工作探索時(shí)期：黨建帶團(tuán)建成為推動(dòng)新時(shí)期團(tuán)組織建設(shè)和服務(wù)黨組織建設(shè)的重要機(jī)制

2000年，全國基層黨建帶團(tuán)建會(huì)議召開，將團(tuán)建工作納入黨的建設(shè)的偉大工程這是學(xué)校打開黨建帶團(tuán)建工作局面的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這一年，學(xué)校黨委印發(fā)《中共中央財(cái)經(jīng)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的意見》，明確指出“積極做好黨建帶團(tuán)建工作，指導(dǎo)、幫助共青團(tuán)搞好思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，發(fā)揮共青團(tuán)團(tuán)結(jié)教育青年的作用和黨的助手作用，努力創(chuàng)造條件支持共青團(tuán)組織開展有利于青年學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的活動(dòng)”。《中共中央財(cái)經(jīng)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我校思想政治工作的意見》中指出“要通過共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等群眾性組織，強(qiáng)化學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的意識(shí)”。

2001年，學(xué)校第八次團(tuán)代會(huì)報(bào)告謀劃新世紀(jì)的共青團(tuán)工作時(shí)指明，“要抓住全黨加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有利契機(jī)，緊密結(jié)合黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，使基層團(tuán)組織在服務(wù)大局和服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合中不斷增強(qiáng)內(nèi)在活力……并以實(shí)際工作效果服務(wù)于黨的基層組織建設(shè)，使黨建帶團(tuán)建工作成為推動(dòng)新時(shí)期團(tuán)的基層組織建設(shè)的重要手段”。這就形成了“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建服務(wù)于黨建”的雙向機(jī)制。

學(xué)校黨委在《黨建和思想政治工作綜合報(bào)告》中論述“加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁和助手作用”一部分時(shí)詳細(xì)指出，“校黨委高度重視團(tuán)的工作，基本形成了常委會(huì)議定期聽取團(tuán)的匯報(bào)、討論團(tuán)的工作、團(tuán)的工作計(jì)劃和重大活動(dòng)方案下發(fā)前黨委給予書面具體指導(dǎo)、黨委一位領(lǐng)導(dǎo)主管共青團(tuán)工作等領(lǐng)導(dǎo)模式，嚴(yán)格按照黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒐_競爭的原則選拔團(tuán)干部，把團(tuán)的工作作為評(píng)估、檢查學(xué)校工作情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。學(xué)校黨委通過上述具體工作將黨建帶團(tuán)建落到實(shí)處。

同年，學(xué)校黨委又在《中共中央財(cái)經(jīng)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見》中提出“黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對工會(huì)、共青團(tuán)、教代會(huì)、學(xué)生會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，定期研究它們工作中的重大問題，支持并指導(dǎo)它們依照國家法律和各自的章程獨(dú)立自主地開展工作；積極做好黨建帶團(tuán)建工作，指導(dǎo)、幫助共青團(tuán)搞好思想政治建設(shè)和組織建設(shè)”。

3. 黨建帶團(tuán)建的深化細(xì)化時(shí)期：建章立制將學(xué)校各級(jí)團(tuán)組織建設(shè)納入同級(jí)黨組織建設(shè)總體格局

2006年，學(xué)校黨委專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校共青團(tuán)建設(shè)的實(shí)施意見》，將“堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，使我校各級(jí)團(tuán)組織建設(shè)納入同級(jí)黨的組織建設(shè)的總體格局”作為基本原則，將黨建帶團(tuán)建工作細(xì)化為“建立、完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，建立黨建帶團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可以列席同級(jí)黨組織召開的與大學(xué)生思想政治教育與管理工作相關(guān)的委員會(huì)議，建立健全黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任制，要在同級(jí)黨組織指導(dǎo)下扎實(shí)做好推優(yōu)入黨工作”等，使學(xué)校黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)一步具體化。

2010年7月，學(xué)校第五次黨代會(huì)報(bào)告指出，要“進(jìn)一步加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，充分激發(fā)共青團(tuán)組織、學(xué)生組織和廣大青年學(xué)生的朝氣和活力”，推動(dòng)黨建帶團(tuán)建工作的深化落實(shí)。

4. 黨的群團(tuán)工作改革以來：找準(zhǔn)共青團(tuán)建設(shè)融入學(xué)校中心大局的銜接點(diǎn)，使共青團(tuán)改革與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密相連

2015年，學(xué)校第六次黨代會(huì)報(bào)告首次單獨(dú)強(qiáng)調(diào)“以黨建帶團(tuán)建，促進(jìn)團(tuán)學(xué)組織的創(chuàng)新發(fā)展”，全面貫徹落實(shí)黨的群團(tuán)工作改革和高校共青團(tuán)工作改革。歷年來，學(xué)校黨委始終將共青團(tuán)工作改革、學(xué)生會(huì)組織改革、學(xué)生社團(tuán)改革作為黨建帶團(tuán)建的重點(diǎn)工作任務(wù)和巡視整改的重點(diǎn)任務(wù)來抓。2017年，學(xué)校在《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》檢查中，重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)化共青團(tuán)思想引領(lǐng)作用、增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力、鞏固第二課堂育人實(shí)效”三個(gè)方面對共青團(tuán)工作進(jìn)行了論述。

2021年，學(xué)校第七次黨代會(huì)報(bào)告明確了未來工作的主題主線，提出了通過“五大戰(zhàn)略”“四項(xiàng)改革”“十項(xiàng)任務(wù)”來實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)特色鮮明的世界一流大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著召開的學(xué)校第十二次團(tuán)代會(huì)，明確了“緊密圍繞學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，通過全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)思想引領(lǐng)與服務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)自身建設(shè)同中心大局有效銜接，深化改革創(chuàng)新”的工作和建設(shè)思路，將共青團(tuán)工作與黨的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校發(fā)展銜接得更加緊密。

（二）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)在長期實(shí)踐中立足于不同時(shí)期黨對高等教育和青年培養(yǎng)的要求，面向不同時(shí)代共青團(tuán)工作和青年群體的時(shí)代特征和問題特點(diǎn)，在學(xué)校黨建帶團(tuán)建一以貫之的主線上積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1. 高校黨建帶團(tuán)建的根本在青年思想引領(lǐng)

政治性是群團(tuán)組織的根本屬性。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)共青團(tuán)在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，在學(xué)校“大思政”格局中擔(dān)負(fù)團(tuán)的政治責(zé)任，持續(xù)不斷地教育引導(dǎo)青年師生學(xué)習(xí)掌握馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法和黨的新思想、新理論，強(qiáng)化理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育。傳承學(xué)校紅色基因，引導(dǎo)青年師生從學(xué)校辦學(xué)歷史中體悟財(cái)經(jīng)報(bào)國情懷，樹立正確的成長成才觀，弘揚(yáng)愛國主義、民族精神和時(shí)代精神。長效化地實(shí)施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，構(gòu)建起“理想信念教育+專業(yè)精英培養(yǎng)”的青年政治骨干特色培養(yǎng)模式，依托新媒體矩陣建設(shè)，在青年聚集的各類網(wǎng)絡(luò)空間做好“團(tuán)學(xué)產(chǎn)品供給”，完善對青年思想動(dòng)態(tài)的常態(tài)化調(diào)研，提升共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)思想政治引領(lǐng)的生機(jī)和活力。

2. 高校黨建帶團(tuán)建的核心在青年人才培養(yǎng)

學(xué)校黨委要牢牢圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，始終把黨建帶團(tuán)建工作當(dāng)作一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。高校共青團(tuán)應(yīng)圍繞高等學(xué)校“立德樹人”的根本任務(wù)開展各項(xiàng)工作，把握青年群體的特點(diǎn)與成長需求，這是決定高校黨建帶團(tuán)建工作取得成效的關(guān)鍵。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)在共青團(tuán)工作任務(wù)的布局和設(shè)計(jì)上緊密圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)中心工作，尊重青年主體性地位，找準(zhǔn)服務(wù)青年成長成才的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，形成與第一課堂目標(biāo)一致、內(nèi)容銜接的第二課堂人才培養(yǎng)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育、校園文化、勞動(dòng)教育等工作領(lǐng)域與思政課堂、專業(yè)課堂相結(jié)合。在聯(lián)系服務(wù)青年的工作上推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)青年服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)主責(zé)、各方齊抓共管的青年權(quán)益溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等學(xué)生組織帶領(lǐng)青年參與校園共建共治共享的橋梁紐帶作用。按照學(xué)校黨委的發(fā)展要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校青年師生發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，投身國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，在國家大型活動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等國家大事面前發(fā)揮青年突擊隊(duì)作用。著眼團(tuán)干部整體隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和作風(fēng)淬煉，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化團(tuán)內(nèi)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)［2］，形成團(tuán)干部系統(tǒng)化培訓(xùn)和聯(lián)學(xué)共學(xué)機(jī)制，完善“專兼掛”相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍選配、管理、考核、激勵(lì)以及提拔舉薦機(jī)制，將團(tuán)干部納入黨的后備干部隊(duì)伍整體建設(shè)規(guī)劃中。嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)，加強(qiáng)全過程培養(yǎng)，強(qiáng)化團(tuán)員教育評(píng)議，注重各項(xiàng)團(tuán)內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)對團(tuán)員的榜樣教育意義。

3. 高校黨建帶團(tuán)建的基礎(chǔ)在組織體系建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。高校黨建帶團(tuán)建工作要跟隨時(shí)代變化，不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)，落實(shí)“一心雙環(huán)”的團(tuán)學(xué)工作格局，強(qiáng)化班團(tuán)一體化融合，提升共青團(tuán)組織力，這是高校黨建帶團(tuán)建的必要任務(wù)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)共青團(tuán)根據(jù)不同時(shí)期青年聚集方式的變化，不斷調(diào)整創(chuàng)新團(tuán)的組織形式、活動(dòng)方式和動(dòng)員方式。根據(jù)高等教育教學(xué)組織管理形式的變化不斷探索與之相適應(yīng)的“班級(jí)建團(tuán)”模式，不斷嘗試“社團(tuán)建團(tuán)”“園區(qū)建團(tuán)”“網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)”等新型組織覆蓋；在縱向組織體系上，通過成立工作聯(lián)盟、專門委員會(huì)等，實(shí)施項(xiàng)目化管理，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)學(xué)組織的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和扁平化組織運(yùn)行。著力于團(tuán)支部的細(xì)胞組織建設(shè)，實(shí)施“芮+”團(tuán)支部活力提升計(jì)劃，推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)取得實(shí)效。在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對標(biāo)落實(shí)學(xué)生會(huì)組織改革，規(guī)范學(xué)生會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式，嚴(yán)格學(xué)生會(huì)干部選拔和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)學(xué)生社團(tuán)改革要求，從“社團(tuán)聯(lián)合會(huì)”到“社團(tuán)理事會(huì)”再到“社團(tuán)工作指導(dǎo)部+社團(tuán)指導(dǎo)顧問”，不斷創(chuàng)新學(xué)生社團(tuán)的管理模式，全過程規(guī)范社團(tuán)行為和治理體系。

4. 高校黨建帶團(tuán)建的保障在體制機(jī)制創(chuàng)新

黨建帶團(tuán)建的首要工作是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨委對共青團(tuán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把團(tuán)建工作納入黨建工作總體格局，把團(tuán)建任務(wù)納入黨建目標(biāo)任務(wù)，把團(tuán)建質(zhì)量作為檢查考核黨建工作的重要指標(biāo)［3］。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)在領(lǐng)導(dǎo)體制上堅(jiān)持由學(xué)校黨委常委分管共青團(tuán)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校黨委每學(xué)期召開黨委會(huì)專題研討共青團(tuán)工作，根據(jù)工作需要制訂相關(guān)政策制度、工作方案。協(xié)調(diào)好共青團(tuán)與其他部門的關(guān)系，擴(kuò)充共青團(tuán)職權(quán)范圍，安排共青團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志參與學(xué)校各種小組、委員會(huì)等綜合性組織。實(shí)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將共青團(tuán)工作納入學(xué)校二級(jí)黨組織書記例會(huì)、學(xué)生工作例會(huì)、基層黨建聯(lián)席會(huì)議的重點(diǎn)匯報(bào)事項(xiàng)中，進(jìn)入基層學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任書核心考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮共青團(tuán)在“三全育人”中的重要作用。

高校共青團(tuán)要以團(tuán)章為基本制度，參照黨內(nèi)法規(guī)與規(guī)章制度，建立一套適應(yīng)新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展要求的黨建帶團(tuán)建的制度體系和治理體系，以此提升高校黨建帶團(tuán)建組織運(yùn)行的制度化和科學(xué)化水平。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委健全規(guī)范穩(wěn)定的共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度、干部考核評(píng)估制度等制度建設(shè)。組織學(xué)院基層黨委和共青團(tuán)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷完善“推優(yōu)”工作制度和程序，實(shí)施“量化考核+民主評(píng)議”的“推優(yōu)”評(píng)價(jià)模式，使共青團(tuán)的工作真正圍繞黨的中心工作展開。

三、高校黨建帶團(tuán)建的創(chuàng)新路徑

隨著我國邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，高等教育在國家發(fā)展中扮演的角色愈發(fā)重要。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年的講話中明確指出，“黨和國家的事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切”。教育有普遍性和規(guī)律性，也有特殊性和時(shí)代性。中國的歷史、文化和國情決定了中國必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國特色社會(huì)主義高等院校。這也為新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作提供了根本遵循。

（一）做好高校黨建帶團(tuán)建的頂層設(shè)計(jì)

群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)，高校要在新時(shí)代黨建帶團(tuán)建工作中貫徹落實(shí)黨的群眾路線，堅(jiān)持學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作和青年工作的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)團(tuán)建對提高黨建工作質(zhì)量的重要意義，強(qiáng)化破解黨建帶團(tuán)建難題的擔(dān)當(dāng)作為。學(xué)校黨委要將黨建帶團(tuán)建列入黨建和思想政治工作整體規(guī)劃中，研究制定黨建帶團(tuán)建工作的具體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，在考核基層黨建工作時(shí)將黨建帶團(tuán)建的考核指標(biāo)設(shè)置落實(shí)落細(xì)。

高校黨建帶團(tuán)建工作的落腳點(diǎn)，在于充分發(fā)揮團(tuán)組織和共青團(tuán)指導(dǎo)下的學(xué)生組織在推動(dòng)學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展、推動(dòng)青年師生成長成才、推動(dòng)校園和諧安全穩(wěn)定中的積極作用。學(xué)校黨委定期召開黨群部門聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)相關(guān)職能部門共同參與、支持共青團(tuán)工作，鼓勵(lì)學(xué)院二級(jí)黨組織層面在黨建帶團(tuán)建工作中進(jìn)行大膽的探索創(chuàng)新，形成“左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

（二）以“帶”為關(guān)鍵，以“建”為基礎(chǔ)，深化高校黨建引領(lǐng)

一是進(jìn)一步拓寬黨團(tuán)組織覆蓋面，提升基層組織力。高校要加強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾、團(tuán)干部聯(lián)系團(tuán)員、團(tuán)員聯(lián)系青年的機(jī)制建設(shè)，根據(jù)教學(xué)、科研、管理等組織架構(gòu)的建設(shè)要求和新時(shí)代的青年聚集方式，在不斷優(yōu)化基層黨組織架構(gòu)的同時(shí)，努力探索基層團(tuán)組織設(shè)置模式，推進(jìn)“黨團(tuán)班一體化”建設(shè)取得實(shí)效。

二是打通黨團(tuán)組織干部隊(duì)伍通道，帶好年輕干部隊(duì)伍。高校應(yīng)著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部隊(duì)伍，培養(yǎng)共青團(tuán)優(yōu)秀年輕干部，把共青團(tuán)干部納入各級(jí)黨組織培訓(xùn)和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入黨的后備干部隊(duì)伍整體建設(shè)規(guī)劃中，完善團(tuán)干部隊(duì)伍的選配管理、考核激勵(lì)和提拔舉薦機(jī)制。

三是建立合理規(guī)范的制度安排，提升組織運(yùn)行的科學(xué)化水平。高校要在實(shí)踐中逐步形成一套適應(yīng)新時(shí)代高等教育教學(xué)改革發(fā)展要求的黨建帶團(tuán)建的制度體系和治理體系，使共青團(tuán)在工作經(jīng)費(fèi)投入、干部考核評(píng)估、工作資源共享等方面都具備相應(yīng)的制度保障。

（三）發(fā)揮好團(tuán)建助力作用，推動(dòng)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展

高校團(tuán)建對黨建的助力歸根結(jié)底是落腳于為黨培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，團(tuán)結(jié)和凝聚黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，始終圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的工作重心調(diào)整自身根本任務(wù)。［4］在新時(shí)代高校“大思政”格局中，共青團(tuán)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起教育引領(lǐng)青年人才和把好人才推薦“入口關(guān)”的政治責(zé)任。

一方面是要緊密圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)中心工作設(shè)計(jì)團(tuán)的重點(diǎn)工作任務(wù)。共青團(tuán)要結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)整體工作，找準(zhǔn)服務(wù)青年成長成才的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，構(gòu)建分層分類一體化的青年思想引領(lǐng)體系，加強(qiáng)團(tuán)員思想政治教育，深化“青馬工程”“社會(huì)實(shí)踐”“創(chuàng)業(yè)教育”“文化育人”等教育品牌，主動(dòng)融入思政課程和課程思政，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

另一方面是要為黨組織把好人才推薦“入口關(guān)”。高校共青團(tuán)要在“推優(yōu)”工作上積極思考、主動(dòng)作為，通過科學(xué)化、民主化、精細(xì)化的評(píng)價(jià)手段和擇優(yōu)推薦優(yōu)秀的團(tuán)員青年，同時(shí)與學(xué)院基層黨組織積極聯(lián)動(dòng)，不斷完善“推優(yōu)”的工作制度和程序安排。

綜上所述，黨建帶團(tuán)建是在基層實(shí)踐中探索出來的成功經(jīng)驗(yàn)，也必須在新時(shí)代的基層實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問題、深化創(chuàng)新。對高校而言，“黨建引領(lǐng)團(tuán)建”和“團(tuán)建助力黨建”具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系［5］，是一項(xiàng)更加系統(tǒng)的工程，基于不同時(shí)期黨對高等教育和青年培養(yǎng)的要求，強(qiáng)化黨團(tuán)政治引領(lǐng)，激發(fā)黨團(tuán)組織活力，提升黨團(tuán)育人實(shí)效。破解當(dāng)下高校黨建帶團(tuán)建還存在的聯(lián)動(dòng)程度不深、組織活力不足、工作機(jī)制不完善等問題，關(guān)鍵在于做好頂層設(shè)計(jì)，以“帶”為關(guān)鍵，以“建”為基礎(chǔ)，深化高校黨建引領(lǐng)，發(fā)揮好團(tuán)建助力作用，推動(dòng)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 崔恒良，劉瑩. 新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作研究［J］. 中國共青團(tuán)，2019（03）：65-67.

［2］ 李靜，胡術(shù)恒. 論新時(shí)代“大思政”格局下高校黨建帶團(tuán)建的新路徑［J］. 北京教育（高教），2022（04）：85-88.

［3］ 賀軍科同志在共青團(tuán)十八屆五中全會(huì)第一次全體會(huì)議上的工作報(bào)告［J］. 中國共青團(tuán)，2021（03）：5-14.

［4］ 劉繼勛. 高校黨建帶團(tuán)建歷程考察與路徑選擇［D］. 長沙：湖南大學(xué)，2009.

［5］ 李昌郁. 新時(shí)代高校院系黨建帶團(tuán)建的創(chuàng)新路徑［J］. 海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，21（01）：17-21.

（薦稿人：劉星，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)校辦公室副研究員）

（責(zé)任編輯：石子靜）

作者簡介：陳妮娜（1983—），女，碩士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院黨委組織員，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃涣炙嚾悖?985—），女，博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展學(xué)院黨委副書記，講師，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)。