網絡青少年模式的運行困境與優化路徑
——基于20 款APP 青少年模式實證研究

譚凱月

（南京信息工程大學法政學院，江蘇 南京 210044）

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第52 次《中國互聯網發展狀況統計報告》顯示，截至2023 年6 月，我國網民規模已達10.79 億人，10 歲以下和10～19 歲的網民分別占3.8%和13.9%，青少年網民數量近2 億人①數據來源于中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第52 次《中國互聯網發展狀況統計報告》。。未成年人互聯網普及率接近飽和，觸網低齡化趨勢明顯。但由于未成年人思想不成熟，明辨網絡信息來源及真實性的能力不足，加之自身發展的階段性、不平衡性、脆弱性、差異性等特點，易被網絡世界良莠不齊的信息誘惑，干擾其對事物的正確判斷。如果說用戶權利是數字時代最為廣泛的權利保障難題，那么未成年人的權利保護則是這一難題的核心[1]。如何在復雜的網絡世界中保護未成年人的權利，是當今未成年人保護工作的重點。

青少年模式的誕生有助于規范未成年人正確使用網絡，凈化復雜多元的網絡信息，幫助未成年人樹立正確的三觀，守護其健康成長。2021 年6 月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》增設網絡保護專章，為青少年模式的建設提供了法律依據[2]。但青少年模式在使用過程中，仍存在一些問題，未能充分發揮其保護作用，亟待優化?！?021 年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》指出，在總量41264 份有效樣本中，有38.3%的未成年網民遭遇過網絡不良或消極負面信息；有25.5%的未成年網民遭遇過網絡安全事件①數據來源于共青團中央維護青少年權益部和中國互聯網信息中心發布的《2021 年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》。。因此，本文力求通過實證研究分析20 款APP 的青少年模式，探究其存在的共性問題，突破青少年模式運行的現實困境，提出相應的對策，助力完善未成年人網絡權益保護體系。鑒于未成年人模式概念目前正處于意見征求階段，各方軟件平臺仍以現行規定為基礎建設青少年模式，所以本文實證分析的對象仍以青少年模式概念為基準進行研究。

一、網絡青少年模式實證研究分析

（一）網絡青少年模式的樣本選擇與分析維度

青少年模式的使用是值得肯定的，但其在使用過程中也存在一些問題?！?021 年全國未成年人互聯網使用情況報告》顯示，只有48.2%的未成年網民、47.3%的家長設置過青少年模式；有40.1%的家長和46.2%的教師認為青少年模式使用效果欠佳①數據來源于共青團中央維護青少年權益部和中國互聯網信息中心發布的《2021 年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》。。作者參考“QUEST MOBILE”2022 年6 月發布的我國每月用戶活躍最多的APP 排行榜、《2023 年8 月App-Store 中國互聯網下載量數據報告》、2023 短視頻平臺排行榜等提供的數據進行統計，綜合考慮APP 的用戶數量、使用熱度、類型范圍等，選取20 款APP中的青少年模式作為研究樣本②20 款APP分別為：微信、QQ、微博、抖音、快手、美拍、好看視頻、秒拍、西瓜視頻、小紅書、嗶哩嗶哩、愛奇藝、騰訊視頻、酷狗音樂、QQ音樂、網易云音樂、知乎、皮皮蝦、喜馬拉雅、網易LOFTER。，通過分析APP 注冊文本信息、青少年模式使用說明、實際使用測試模式功能的運行狀況，依托《中華人民共和國未成年人保護法》，從時間管理、權限管理、消費管理、內容管理四個分析比較維度進行青少年模式功能設置的科學性分析；再從模式開啟、模式運行、模式退出進行功能運行的合理性分析，從靜態功能設置與動態功能運行兩個維度探尋問題根源。

（二）靜態分析——功能設置分析

1.時間管理

軟件使用時長的規范與限制是青少年模式最基礎的功能?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第七十四條第二款規定，網絡服務提供者應當針對未成年人使用其服務設置相應的時間管理功能，青少年模式的建設應以上述法律規定為基礎進行時間管理。根據表1 所示，在20 款APP 中大多數在青少年模式開啟界面或相關說明中明確規定每日22:00至次日6:00 無法使用軟件，且單日使用時長累計不得超過40 分鐘，部分軟件受到使用特性影響僅對視頻等功能進行時間限制，如即時通信類軟件。但在測試過程中仍發現個別軟件存在未對使用時間進行規定管理的情況。

表1 青少年模式靜態分析統計

2.權限管理

權限管理是指根據相應系統設置的安全管理規則管理用戶使用或不使用某種功能。《中華人民共和國未成年人保護法》規定，網絡平臺須限制未成年人上網、消費、打賞。通過分析比對20 款APP 青少年模式說明發現，所有的軟件都禁止未成年人進行直播打賞、充值消費，一部分軟件還關閉評論彈幕功能，杜絕未成年人與不良信息的接觸，都能夠滿足權限管理的基本要求。微信在權限管理方面做得較為出色，微信青少年模式對于視頻號、公眾號等功能的設置限制比較靈活，包括可訪問和不可訪問部分內容或全部內容，另外對微信支付可以設置消費額度，引導青少年健康消費，既對未成年人在權限方面做出管理，又給予未成年人自由發展的空間。

3.消費管理

本次實證研究分析對消費管理主要從消費核心服務、風險告知義務、消費附件伴隨以及消費售后服務四個角度進行比對，研究發現，所有樣本軟件都對直播打賞、充值交易等直接現金流動行為進行禁止，滿足消費管理要求，直接限制未成年人的消費。但也存在青少年模式開啟后仍可以通過變相渠道進行消費，規避消費管理的情況。有的軟件雖明確規定在青少年模式下不能購買數字專輯及數字單曲，不能進行軟件充值等，但卻頻繁采用彈窗廣告方式，誘導未成年人購買VIP 特權等產品，弱化了消費管理功能。

完善消費管理功能、合理限制并管理未成年人的網絡消費行為對保障未成年人及其家庭的網絡財產安全具有重要意義。

4.內容管理

青少年模式在內容管理方面存在問題。依據《中華人民共和國未成年人保護法》《互聯網信息服務管理辦法》《關于規范網絡直播打賞加強未成年人保護的意見》等法律法規的規定，青少年模式的內容管理應當提供有利于未成年人身心健康的內容和信息，做到優選精選。作者對20 款APP 進行測試，在開啟青少年模式后，雖無法搜索到有關暴力、血腥、低俗等不良導向內容，但由表1 可知，有13 款APP存在以下問題：第一，模式內容同質化、單一化。內容管理的初衷是為了屏蔽掉不適宜未成年人觀看的內容，篩選出內容豐富、寓意深刻的內容進行展現，而“一刀切”的管理方式，降低了青少年模式APP 的使用性能。例如網易LOFTER 在模式開啟后，所呈現的內容為單一的自然或人文類攝影作品；QQ音樂等軟件呈現早教機模式。“青少年模式”不等于“完全幼兒模式”也不等于“純粹學習模式”，限制娛樂并不等于杜絕娛樂[3]。第二，模式內容未做年齡區分或所做年齡區分跨度大，未能提供適齡的內容。例如QQ音樂只設置有1～3 歲幼兒區間，對于中高年齡的未成年人來說，沒有可使用的價值。第三，模式內容未經過濾篩選，與成人模式相似。在開啟青少年模式后，有的軟件曲庫受限范圍較小，受限的少部分歌曲仍可以通過“一起聽歌”功能收聽，內容管理較為松散。

（三）動態分析——模式運行分析

1.模式開啟

開啟方式被動化，依賴于使用者的主動性。實證研究中發現，20 款樣本APP中的青少年模式都需要使用者自主開啟。若未成年人或是監護人沒有主動開啟，青少年模式的保護功能將無法發揮作用。為了提高開啟率，有的平臺會采用登錄彈窗提示、設置便捷開關的方式督促開啟，例如嗶哩嗶哩、抖音等軟件。但仍有多數平臺沒有每日登錄彈窗提示，開啟的通道設置也不明顯，達不到提示效果，且缺少專有模式使用說明，致使開啟方式無從知曉。另外，由于平臺用戶實名認證問題難以實現，導致青少年模式的使用更加依賴于使用者自身的主觀接受程度。

究其開啟的被動性有以下三個方面的原因：從平臺層面，進行青少年模式管理可能會導致用戶的減少以及流量的轉移，進而使平臺獲利減少。從家長層面，青少年模式開啟程序較復雜，導致監管意愿降低。從未成年人層面，未成年人不愿受到束縛與限制。開啟青少年模式是未成年人網絡保護的第一步，提高使用者開啟青少年模式的主動性，是青少年模式發揮有效作用的關鍵。

2.模式運行

家長模式欠缺，監管保護力度較弱。模式運行的管理與監控也是檢測青少年模式是否合規的標準。在研究樣本軟件中，青少年模式的運行監管主要包含三類，如表2 所示，平臺方監管、家長監管以及用戶舉報。平臺方監管：平臺方具有監督管理義務，所有軟件都承諾承擔未成年人網絡使用的保護義務，但其實際保護效果無從知曉，故不作分析考慮。家長監管：20 款軟件中有5 款軟件在青少年模式中設立了家長模式或是監護人模式，此功能可以實現對未成年人的遠程監控管理，讓家長監護管理更加方便快捷。而剩下15 款軟件只設有單一的青少年模式，沒有實現家長監管與未成年人使用的雙方聯動。用戶舉報：測試發現，所有軟件都有內容舉報功能，可向平臺方及時反饋意見建議，助力未成年人保護。平臺管理、家長監管與用戶舉報的三重保障，能夠凈化網絡空間，促進規范青少年模式的管理與運行。

表2 模式運行分析

3.模式退出

容易繞開解除，突破模式限制。青少年模式具有保護模式解除功能，一般是通過再次輸入初始設置開啟模式的四位數密碼就能關閉青少年模式。在被測試的20 款APP 中，由表3 可知，所有軟件均采用輸入四位數密碼退出保護模式的方式，其中有13款APP 甚至可以無限制輸入密碼。由于四位數密碼自身的簡易性加之可不受限制地多次輸入，降低了模式解除的難度。在重設密碼方面，青少年模式有兩種重設方式：一種是通過輸入手機驗證碼重新設置，第二種是需要通過人臉識別或是家長上傳手持身份證的照片發送至官方郵箱進行驗證才能更改密碼。前者在技術安全程度方面明顯低于后者。美拍、好看視頻的密碼重設即是驗證碼方式，操作簡單，存在未成年人使用成年人智能設備查看驗證碼重設密碼的情形。除此之外，未成年人還可利用游客模式訪問平臺或是直接使用成年人賬號進行無差別觸網，繞過青少年模式的限制來滿足使用需求。研究分析還發現，有近80%的軟件無需登錄注冊即可以游客身份瀏覽內容。

表3 模式退出分析

針對青少年模式在靜態功能設置和動態模式運行存在的問題，青少年模式路徑優化理應受到關注。

二、網絡青少年模式運行的現實困境

通過以上實證分析，青少年模式的功能在動態運行過程中存在諸多現實困境。

（一）市場不正當競爭導致規避模式約束

青少年模式存在網絡侵權行為導致合法利益受損的問題，主要表現為為獲取經濟利益，采取不正當競爭方式解除青少年模式的限制。在網上可以搜索到有關“微信青少年模式解除工具”的軟件，打著“解除所有限制，暢享無限功能”的口號，誘導未成年人下載。2023 年5 月，天津市濱海新區人民法院審結了全國首起涉及“青少年模式”不正當競爭案件[4]。法院審理該案認為，被告方北京某公司運營的“去廣告利器”軟件引導用戶屏蔽音像視頻和直播平臺等軟件的青少年模式，繞過青少年模式的監管，其行為構成不正當競爭，違反相關法律規定，擾亂市場競爭秩序，損害了相關經營者以及用戶的合法利益，最終判決被告賠償經濟損失300 萬元。

上述現象與案例僅為部分外部侵權行為，故而要完善青少年模式，解決外部網絡侵害問題，形成社會的行業自覺尤為重要。

（二）模式管理缺位導致防沉迷功能有限

青少年模式的防沉迷功能最初主要應用于游戲領域，如今該功能已在網絡短視頻、網絡社交等APP中廣泛使用。由于青少年模式開啟的被動性，往往導致網絡防沉迷預防效果不佳。根據《2021 年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》數據顯示，2021年未成年人工作日上網者占66.0%，上網時長5 小時以上者占2.6%①數據來源于《2021 年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》。據中國科學院院士陸林介紹，全世界青少年過度依賴網絡的發病率為6%，而我國接近10%②數據來源于《國家衛健委員會2018 年9 月25 日例行新聞發布會文字實錄》?？梢?，未成年人沉迷網絡在我國還較為嚴重，預防青少年網絡沉迷制度的建立和完善任重而道遠。

（三）監管識別的有限性導致維權困難

應用軟件對未成年用戶監管識別的有限性導致了維權困難。目前青少年模式都明確規定禁止未成年人觀看直播并進行打賞。但由于消費管理存在漏洞，相關未成年人進行直播打賞的案件仍然頻發。2023 年4 月，上海一9 歲兒童在某平臺上打賞19.5 萬元，平臺方以無法識別用戶為未成年人為由拒絕家長的退款申請，經家長多次申訴，反復提交證據，才最終進入退款程序[5]。北京互聯網法院《未成年人網絡司法保護白皮書》中也發布了相關指導案例，在甲方訴某科技公司網絡服務合同糾紛案中，當事未成年人利用成年人的賬號進行直播打賞，其彈幕評論、賬號完全無法識別其為未成年人，由于該未成年人監護人未能舉證該打賞行為系未成年人所為，最終法院判定原告方舉證不能，平臺方不承擔責任。

這類網絡侵權案件的難點在于如何識別、認定行為人為未成年人，有學者認為可以從當事人陳述、網絡平臺賬號注冊、打賞賬號使用情況等方面進行詳細的舉證分析，但鑒于上述舉證多依賴于平臺的技術操作，且平臺建設參差不齊，識別用戶能力有限，通常難以進行。在這種情況下，就需要未成年人在與年齡、智力不相符的充值打賞類案件中承擔舉證責任，證明打賞行為確系未成年人所為，如果舉證不能就可能面臨敗訴的風險，導致維權失敗。

（四）過濾功能不完善導致內容良莠不齊

青少年模式一般具有內容過濾與篩選功能，但是功能的不完善就會使呈現的內容良莠不齊，給未成年人自身的控制力和辨別力提出了挑戰?！?017年世界兒童狀況：數字時代的兒童》報告提出，兒童正暴露在網絡世界“性”“色”、暴力相關的影像廣告、宣揚自殺、自殘、種族歧視等極度不健康、不合時宜的內容面前，給兒童的健康成長帶來極大的安全風險。青少年模式雖然可以對不良內容進行過濾，但仍然存在“一刀切”的禁止方式，導致未成年人不愿開啟保護模式，從而接觸未過濾的內容，對未成年人產生不良影響，甚至誘發犯罪。

三、網絡青少年模式的優化路徑

通過對青少年模式的實證研究及在運行中遇到的現實困境的解讀，作者認為，在守護未成年人網絡健康的過程中，應當形成法律制度體系固根強基、應用程序端人員積極履責、家長監護與協同教育、公益訴訟及法律救濟的完整保護鏈，才能保證青少年模式優化路徑的實現。

（一）固根強基：完善未成年人網絡安全保護法律制度體系

2021 年聯合國兒童權利委員會發布了《關于與數字環境有關的兒童權利的第25 號一般性意見》，該意見明確了在網絡時代開展未成年人保護工作應當遵循的四項基本原則，包括不歧視原則；兒童最大利益原則；確保兒童生命、生存與發展原則；尊重兒童意見原則。聯合國《兒童權利公約》堅持的“兒童利益最大化原則”已成為世界各國的共同遵循[6]，我國也在未成年人網絡保護方面出臺了《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《兒童個人信息管理條例》等法律、法規，2023年9 月20 日國務院第15 次常務會議通過了《未成年人網絡保護條例》，相關實施工作正在有序推進。在今后的制度體系建構中，應始終貫徹以未成年人為中心的宗旨，最大限度地保護未成年人的健康成長，不斷完善現有立法體系，吸收借鑒域外的先進法治經驗，結合我國國情固根強基，為未成年人保護工作奠定堅實的法律基礎。

（二）積極履責：應用程序端人員自身優化與自身監管相結合

應用程序端人員是最直接的責任者，程序的優化和監管有利于促進青少年模式的完善。

自身優化方面：首先，提升平臺技術可靠性。綜合運用大數據、云計算、人工智能等先進技術，常態化監控，實時化預防，平衡程序應用與數據安全，保護未成年人的數據權益，筑牢技術保護網。其次，實施細化的分齡管理原則。將未成年人的年齡標簽化，使得內容呈現差異化，根據《中華人民共和國民法典》對民事行為能力認定年齡標準以及埃里克森發展心理學，可對年齡作如下劃分：嬰幼兒期（0～4歲）、幼兒期（4～7 歲）、童年期（7～12 歲）、青少年期（12～18 歲）、成年早期（18 歲以上）。將模式年齡設置分為5 部分，使用戶可以精確選擇，從而推送適齡內容，契合未成年人不同時期的發展特征，滿足未成年人的需要，實現未成年人從能用青少年模式到愛用青少年模式[7]。同時也要設置18 歲以上年齡模塊，促進未成年人期到成年期的自然過渡。

自身監管方面：平臺應當履行注意義務。注意義務的履行是網絡服務提供者不可推卸的責任[8]。2022 年6 月，國家網信辦發布《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》要求，網絡平臺應當堅持最有利于未成年人原則，依法嚴格審查程序使用，關注未成年人賬號真實身份信息，不得傳播發布危害未成年人身心健康內容的信息?；ヂ摼W平臺履行注意義務意味著在程序運營過程中保持謹慎的管理態度，以防止侵權和其他危害結果的發生[9]。

（三）協同教育：督促家長做好網絡守門人

強化監護人的監護職責，是敦促青少年模式順利開啟的最為有效的方式。在上述實證分析中存在的現實困境一定程度上都與監護人的失職和不作為有關。為了強化監護人監護職責，要督促監護人做好網絡守門人。首先，可以通過技術層面把好監督關。未成年人用戶在平臺使用方面享有雙重驗證，即未成年人自身驗證和家長驗證。在家長驗證環節應采取實名認證，填寫真實姓名、年齡、地理位置或使用“語音”識別認證，確保家長認證的真實性，避免因監護人疏于監管而導致未成年人冒充使用成年人賬號情況的發生。其次，家長重視言傳身教，帶頭遠離網絡沉迷，做到協同教育，對有效引導未成年人的網絡行為也會起到積極作用[10]。

（四）法律救濟：為未成年人公益訴訟提供法律支持

公益訴訟憑借其自身維護公共利益、保障人民權利的優勢，在未成年人網絡權益保護體系中發揮著重要作用，有利于切實解決目前司法實踐中存在的法律困境。

在立法領域中，未成年人網絡權益保護屬于公益訴訟范疇，已被我國法律所明確。未成年人公益訴訟一般是在父母不履行或不適當履行監護職責時由國家進行介入，代替進行權益保護[11]?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第一百零六條規定，未成年人合法權益受到侵犯且涉及公共利益的，人民檢察院有權提起公益訴訟?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第五十八條賦予了檢察機關公益訴訟的主體地位，且規定了公益訴訟提起的核心前提條件為“損害社會公共利益的行為”，《中華人民共和國未成年人保護法》也提出只有在侵犯未成年人合法權益且侵害到公共利益時，檢察院才能提起公益訴訟，否則只能督促、支持起訴。但由于“公共利益”這一概念難以界定，何種程度才算涉及公共利益，目前還無相關的法律界定，這在一定程度上縮小了公益訴訟對未成年人的保護范圍。由于未成年人保護公益訴訟不同于其他公益訴訟，未成年人的脆弱性更易受到不法侵害，且后續危害影響將持續發生，嚴格依照侵害范圍、一定要擴大到社會利益層面來衡量公益訴訟的提起前提，未免過于僵化。作者認為，在貫徹最有利于未成年人的原則上，只要是基于一定事實，主觀上判斷存在有對未成年人的不法侵害，無論客觀上是否損害社會公共利益，都可以提起未成年人網絡權益保護公益訴訟。

在司法實踐中，檢察機關也在積極探索公益訴訟的實踐路徑。根據2022 年3 月最高檢發布的數據，2021 年全國檢察機關未成年人保護公益訴訟立案6633 件，比2020 年增長了4.2 倍。2021 年8 月，北京市海淀區人民檢察院對騰訊公司提起民事公益訴訟[12]，該案針對騰訊公司旗下產品微信所推出的青少年模式不符合相關規定，侵犯未成年人合法權益且涉及公共利益，對騰訊公司提起了公益訴訟。未成年人保護公益訴訟，應當充分發揮其補充救濟的功能，豐富訴訟請求內容，提高訴訟效率[13]，并成為規范APP 青少年模式、保護未成年人利益的中流砥柱。

四、結語

在我國推行未成年人網絡保護的過程中應運而生的青少年模式，在運行過程中存在一些問題，只有對其進行優化和完善，才能保障未成年人在互聯網上的權益。對未成年人最好的網絡保護不是限制，而是發展，希望青少年模式在預防網絡危害中發揮應有的作用，做到“治、管、教”的結合，為未成年人建立“清朗”的網絡環境，以促進未成年人身心健康發展。