全民所有草原資源資產(chǎn)價(jià)值核算問題研究

胡海川,褚敬偉,董肖陽(yáng),劉宇晨

(1.河北地質(zhì)大學(xué) 管理學(xué)院,河北 石家莊 050031;2.河北地質(zhì)大學(xué) 自然資源資產(chǎn)資本研究中心,河北 石家莊 050031;3.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010018)

我國(guó)于2022 年3 月推行實(shí)施了《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)方案》,指出自然資源資產(chǎn)所有者的第一職責(zé)便是“主張所有”,摸清我國(guó)現(xiàn)有自然資源資產(chǎn)家底,解決有多少以及值多少的問題[1]。 另外,方案還明確要求針對(duì)全民所有的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原等8類自然資源資產(chǎn)開展所有權(quán)委托代理試點(diǎn)工作。在倡導(dǎo)自然資源資產(chǎn)全民所有的背景下,作為一項(xiàng)重要的生態(tài)屏障以及全民所有自然資源資產(chǎn)的重要組成部分,開展全民草原資源資產(chǎn)確權(quán)登記,明晰草原資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、厘清草原資源的數(shù)量和價(jià)值底數(shù)是推動(dòng)草原生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的重要前提和保證,進(jìn)一步明確草原資源資產(chǎn)“有多少、值多少”的問題是其中的重點(diǎn)與難點(diǎn)。 因此,本研究基于資源環(huán)境會(huì)計(jì)視角,構(gòu)建全民所有草原資源資產(chǎn)價(jià)值核算體系,明確草原資源資產(chǎn)價(jià)值核算的要點(diǎn),對(duì)較為常見的方法進(jìn)行整合優(yōu)化,采用市場(chǎng)法、成本法、替代費(fèi)用法、碳稅法,以及影子定價(jià)法等,結(jié)合呼倫貝爾草原的具體案例,對(duì)其實(shí)物量以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)核算,以期形成較為規(guī)范的全民所有草原資源資產(chǎn)價(jià)值核算框架,為全民所有草原資源產(chǎn)權(quán)主體的明確、所有權(quán)委托代理機(jī)制下中央和地方職責(zé)的明晰、草原資源的利用與監(jiān)督,以及相關(guān)政策的制定提供有效的決策依據(jù)?！?br>