行政執法視域下污染源自動監測數據之運用路徑

高 昕,朱雙慶

(合肥工業大學 文法學院,安徽 合肥 230009)

在深入推進數字法治政府建設的大背景下,“互聯網+監管執法”在生態環境執法領域被廣為運用,而污染源自動監控技術便是環境非現場執法的一把“利器”。 科技具有兩面性,在提升執法效率的同時,也帶來了法律上的爭議。 對于自動監測設備獲得的數據,過去都是由行政機關對其進行有效性審核,通過審核后方能作為證據用于生態環境部門行政執法。 然而,在2017 年取消行政機關有效性審核后,改為由排污單位來對自動監測設備的正常運行和數據的有效性負責。 2023年《生態環境行政處罰辦法》(以下簡稱處罰辦法)結合近年來實務中所積累的經驗,在以往要求的基礎上,又進一步要求排污單位要按照生態環境部的規定對數據進行標記,以此來確認每一條監測數據是否有效。 如此,便帶來了新的政策下污染源自動監控數據應如何運用于行政執法的問題,當下亟待解決自動監控數據的證據資格以及證明力限度等一系列問題。

1 污染源自動監測數據之法律定位

污染源自動監控系統,是對污染物的排放及運行參數、耗能情況等進行監測的設備。[1]而污染源自動監測數據是指符合相關標準并安裝在污染物排放現場的儀器、流量(速)計等設備產生的并經環保部門有效性審核通過的數據,包括實時及其累計數據。[2]污染源自動監測數據作為電子證據的一種,有著電子證據的特性。……