協(xié)同治理下黃河流域生態(tài)治理的優(yōu)化路徑
——以貴德段為例

劉 樹,毛春合

(青海民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,青海 西寧 810007)

黃河作為中華民族的母親河,關(guān)系著我國的糧食、能源和生態(tài)安全,對我國的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。 然而,在長期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與粗放式發(fā)展模式矛盾的影響下,黃河流域存在著生態(tài)保護(hù)水平差、水量水流較為短缺、水土流失較為嚴(yán)重等難題。 保護(hù)黃河流域生態(tài)且推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,對于中華民族的偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義。 黨中央、國務(wù)院高度重視黃河流域生態(tài)治理問題,2019 年,習(xí)近平總書記提出“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,需注重保護(hù)和治理的協(xié)同性”[1]。

目前在“兩山”理念的指導(dǎo)下,黃河流域治理進(jìn)入了生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的階段[2]。

但是,如何增強(qiáng)區(qū)域流域生態(tài)治理的分工協(xié)作,部門不同機(jī)構(gòu)之間如何分工配合,這些都成了亟待解決的問題。 解決這些問題的關(guān)鍵點便是從協(xié)同治理角度進(jìn)行系統(tǒng)思考和整體設(shè)計。 本研究從協(xié)同治理理論分析視域出發(fā),厘清黃河流域生態(tài)治理的內(nèi)在邏輯,運用定性實證分析方法,結(jié)合實地調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)資料,以青海省貴德縣作為案例,剖析了該縣在黃河流域生態(tài)協(xié)同治理過程中存在的現(xiàn)實困境并針對性地提出優(yōu)化路徑。

1 協(xié)同治理視域下黃河流域生態(tài)治理的內(nèi)在邏輯

協(xié)同治理是在各主體達(dá)成共識的前提下采取同一步調(diào)的行動,將多元主體的作用最大限度地發(fā)揮出來,形成一種協(xié)同效應(yīng),達(dá)到最終的目標(biāo)?！?br>