海寧市深化不動產(chǎn)登記服務(wù)改革按下便民利企“快捷鍵”

□海寧市自然資源和規(guī)劃局 馮 玥 宋偉鋒 蔣亞燕

近年來，海寧市持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞打造營商環(huán)境最優(yōu)目標(biāo)，通過不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)動化、程序嚴(yán)密化、服務(wù)精細(xì)化，加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)和群眾辦事滿意度，提高登記效率，優(yōu)化成果應(yīng)用，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，海寧市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心在營商環(huán)境“登記財產(chǎn)”指標(biāo)類考核排名中位列全省前列，接連獲得“浙江省青年文明號”和海寧市“先進(jìn)基層黨支部”等榮譽稱號，不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)和素質(zhì)持續(xù)提升。

▲2023年，長安鎮(zhèn)新民街216號歷史遺留問題得到解決。

一、業(yè)務(wù)聯(lián)動化，跑出辦理“加速度”

一是實行“不動產(chǎn)+水務(wù)”，線上聯(lián)動過戶。按照“能減則減、能簡則簡、能免則免、能并則并”原則，聯(lián)合稅務(wù)、水務(wù)等部門分析調(diào)研受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等要素，全面梳理業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化辦理模式，整合服務(wù)窗口，在“嘉興市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上（掌上）辦事大廳2.0”平臺增設(shè)“二手轉(zhuǎn)移供水合同聯(lián)辦”模塊，全面實現(xiàn)“不動產(chǎn)+水務(wù)”全流程線上聯(lián)動過戶，共計減少材料提交3 份，減少簽字環(huán)節(jié)3 次，取消材料把關(guān)環(huán)節(jié)3 次，全過程提速50%以上，用“數(shù)據(jù)跑”代替了“人工送”。2023年以來，已辦理聯(lián)動業(yè)務(wù)2068 筆，3000 余人享受到了以此帶來的實惠與便利。

二是實行“不動產(chǎn)+繼承”，部門協(xié)同辦理。積極響應(yīng)《中華人民共和國印花稅法》“不動產(chǎn)繼承過程中所立書據(jù)需要征收印花稅”政策，在不動產(chǎn)登記與公證處機構(gòu)聯(lián)合的便民服務(wù)點原有服務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級，推出“公證、繼承、繳稅”線上統(tǒng)一受理、后臺多部門聯(lián)辦、證照一次辦結(jié)的新模式，實現(xiàn)“涉公證”不動產(chǎn)登記“一窗辦、一網(wǎng)辦”的一站式辦結(jié)服務(wù)。截至目前，已成功辦結(jié)1540 筆，受益人數(shù)達(dá)677人，“不動產(chǎn)+公證繼承”邁入2.0時代。

三是實行“不動產(chǎn)+抵押”，破解過戶難題。以為群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，推出二手房轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)變更登記和抵押權(quán)首次登記一次申請、同步辦理模式，將資格核驗、繳納稅款、歸還貸款、房產(chǎn)抵押等7 個辦理環(huán)節(jié)整合壓縮至2 個，精簡70%，免去“先還后賣”模式下賣方提前還貸及抵押注銷等過橋環(huán)節(jié)；交易時間從原本的7 個工作日壓縮到最快24 小時辦結(jié)，最多節(jié)約時間85%，實現(xiàn)多個業(yè)務(wù)“同步辦”“合并辦”“快捷辦”，推動存量房交易登記流程更優(yōu)、效率更高、成本更低、風(fēng)險更小。截至目前，已經(jīng)實現(xiàn)“帶押過戶”272 筆，為群眾緩解“過橋資金”22437 萬元以上。

二、程序嚴(yán)密化，筑牢安全“防火墻”

一是前置預(yù)告登記，維護(hù)新房網(wǎng)簽預(yù)購權(quán)益。結(jié)合不動產(chǎn)登記“一窗受理”“網(wǎng)上辦、掌上辦”等工作要求，全面厘清各部門工作職責(zé)，深度整合系統(tǒng)和服務(wù)資源，開展“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”同步辦理。通過靠前服務(wù)將預(yù)告登記申請前置整合到網(wǎng)簽備案過程中，實現(xiàn)兩項業(yè)務(wù)“一次申請、自動流轉(zhuǎn)、即時辦結(jié)”，使預(yù)售商品房的預(yù)告登記申請率大幅提升至100%，為購房者的財產(chǎn)權(quán)益加裝了“保護(hù)鎖”。截至目前，已成功辦理網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記聯(lián)辦業(yè)務(wù)305 筆。

二是嚴(yán)控資金風(fēng)險，保障二手住房交易安全。制定出臺《海寧市存量房交易資金監(jiān)管辦法》，規(guī)范存量房交易資金監(jiān)督管理，將買方首付款和銀行貸款直接存入交易資金監(jiān)管帳戶，實行24 小時全流程管控，累計監(jiān)管資金1696 萬元，保障資金鏈安全。同時，銀行機構(gòu)圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)新特點及潛在風(fēng)險，優(yōu)化完善信貸流程，通過前置貸款授信審批，在不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記登簿發(fā)證之前依據(jù)買賣雙方的網(wǎng)簽合同直接辦理貸款審批，有效降低房產(chǎn)交易風(fēng)險。截至目前，累計前置貸款授信審批17 筆935萬元。

三是網(wǎng)辦部分過戶，規(guī)避線下合同造假風(fēng)險。依托“不動產(chǎn)智治”線上服務(wù)平臺的多重人臉識別、實名認(rèn)證、電子簽名等信息化技術(shù)，突破時間和空間的限制，加快實現(xiàn)二手房部分過戶全流程網(wǎng)辦，有效規(guī)避線下簽署紙質(zhì)合同時可能存在的冒名頂替、身份造假等風(fēng)險，確保合同內(nèi)容真實有效、無法篡改。同時，電子合同流轉(zhuǎn)全程依托互聯(lián)網(wǎng)傳送，能有效避免出現(xiàn)合同調(diào)換、合同遺失等風(fēng)險，更好保障群眾的不動產(chǎn)登記交易，為不動產(chǎn)登記加裝安全“保護(hù)鎖”，降低交易風(fēng)險。

三、服務(wù)精細(xì)化，打造便民“新標(biāo)桿”

一是發(fā)布首次登記小區(qū)名單。打破不動產(chǎn)交易信息壁壘，通過局微信公眾號“潮自然”等平臺，第一時間將已完成首次登記的商品房和安置房小區(qū)名單予以公布，讓全體購房人第一時間準(zhǔn)確了解各自小區(qū)的登記情況，以便及時辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，保護(hù)購房人權(quán)益。同時，圍繞不動產(chǎn)登記工作，落實專人，加強政策指導(dǎo)，積極引導(dǎo)購房人及時辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記規(guī)范、高效。截至目前，已公布玖望府二期等22 個新小區(qū)首次登記情況。

二是推出精準(zhǔn)服務(wù)知識課堂。依托局微信公眾號“潮自然”，開設(shè)“潮易登”不動產(chǎn)知識小課堂，通過不動產(chǎn)登記知識講解、典型案例剖析、你問我答等方式，幫助辦事群眾和企業(yè)更好了解不動產(chǎn)登記，提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，為辦理不動產(chǎn)登記提供指導(dǎo)和參考。同時，落實專人進(jìn)行不動產(chǎn)登記政策指導(dǎo)，積極引導(dǎo)辦事群眾和企業(yè)及時進(jìn)行不動產(chǎn)登記，維護(hù)自己的合法權(quán)益，有效增強不動產(chǎn)登記服務(wù)的安全感。截至目前，已刊發(fā)不動產(chǎn)登記小課堂6 期，幫助2450 余人次了解不動產(chǎn)登記知識。

三是化解登記歷史遺留問題。按照“尊重歷史、實事求是、分類處理、現(xiàn)狀登記”原則，制定出臺《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處置意見》，針對已建成的住宅、商業(yè)、辦公、公共設(shè)施等用房，因各種原因造成的產(chǎn)權(quán)不完整或因土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)不全而無法進(jìn)行登記的情形實施分類處置。截至目前，已解決長安鎮(zhèn)初級中學(xué)宿舍、塑料機械總廠、浙一新村房屋等六大區(qū)塊城鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題589 戶，1112 人次，累計收到群眾表揚信5 封，錦旗11 次。

接下來，海寧市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心將持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”工作，聚焦辦事群眾和企業(yè)的“痛點”“堵點”問題，急群眾之所急，想群眾之所想，積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷提高不動產(chǎn)登記服務(wù)效能，以前所未有的“加速度”跑出群眾滿意度，全方位構(gòu)建不動產(chǎn)登記便民利企新格局。