為吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破貢獻延邊力量

胡家福

省委十二屆四次全會深入貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神和黨中央重大決策部署，對吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破進行整體性謀劃、系統(tǒng)性部署，吹響了全面振興、率先突破的嘹亮號角。延邊州要緊緊圍繞省委全會確定的目標任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施體系現(xiàn)代化，堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn)，堅持拉長長板、補齊短板，努力走出具有延邊特色的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路。

一、聚焦“產(chǎn)業(yè)升級”這一主攻方向，加快構(gòu)建具有延邊特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記指出：“推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。”要毫不動搖堅持實體經(jīng)濟為主、制造業(yè)當家，把打造“十大產(chǎn)業(yè)集群”作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，按照“沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發(fā)展”的思路，遵循“移花接木、無中生有”的開放性思維，勇于開辟新領(lǐng)域，敢于制勝新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。要鞏固發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實施煙草產(chǎn)業(yè)鏈配套回歸工程，整合煙葉復(fù)烤、包裝物流等上下游產(chǎn)業(yè)，促進煙草產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷拓展、產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸。充分發(fā)揮敦化特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，大力發(fā)展生物制藥、高端醫(yī)療器械、功能食品等高附加值板塊，加快凱萊英氨基酸、敖東中藥配方顆粒等重點項目建設(shè)，打造中醫(yī)藥、生物藥、化學(xué)藥一體發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦礦產(chǎn)業(yè)鏈條短問題，加快推進紫金銅業(yè)冶煉渣資源綜合回收利用項目，積極引進銅精細加工戰(zhàn)略合作者，力爭再造一個百億級“紫金銅業(yè)”。聚焦紡織服裝業(yè)缺乏自主品牌問題，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快培育企業(yè)自主品牌，推動紡織服裝業(yè)集約化、品牌化、高端化發(fā)展。聚焦木制品加工以粗加工產(chǎn)品為主、高端產(chǎn)品不足問題，吸引上游企業(yè)開發(fā)高檔終端產(chǎn)品，打造木材中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、深加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風口”，大力實施總投資千億元的“山水蓄能三峽”工程，扎實推進嘉澤儲能電池、泰澤鋰電池等重大項目，著力打造全國綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。搶抓健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，精心抓好延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)建設(shè)，堅持“醫(yī)療引領(lǐng)、制造支撐、三產(chǎn)融合”的思路，積極引進醫(yī)美產(chǎn)品制造、醫(yī)美服務(wù)、基礎(chǔ)醫(yī)療等頭部企業(yè)，構(gòu)筑具有一定影響力的東北亞國際醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園。

二、強化“首要擔當”這一重大使命，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“當好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供‘壓艙石’，是東北的首要擔當。”要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，立足延邊“八山一水半草半分田”的自然稟賦，發(fā)揮資源富集、特色鮮明的比較優(yōu)勢，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。要扛牢糧食安全政治責任，堅持藏糧于地、藏糧于技，大力推廣保護性耕作、米豆輪作等綠色增產(chǎn)增效技術(shù)，深入實施種業(yè)振興行動，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保正常年景下糧食產(chǎn)量達到37億斤以上。落實最嚴格的耕地保護制度，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，確保全州糧食作物播種面積穩(wěn)定在580萬畝以上。要做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，堅持宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，做精做強畜牧業(yè)、人參中藥材、木耳食藥用菌、水產(chǎn)、民族食品、林產(chǎn)以及鄉(xiāng)村旅游“6+1”特色產(chǎn)業(yè)，深入做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值大文章，推動農(nóng)產(chǎn)品從初加工向精深加工轉(zhuǎn)變、由賣“原字號”向“制成品”轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，大力推進農(nóng)村“廁所革命”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村供水和污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化人居環(huán)境整治，推動由“清臟”向“治亂”拓展、由“村村干凈”向“屯屯干凈”“戶戶整潔”延伸。深入實施“千村示范”“百村提升”示范村創(chuàng)建，加快建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強的特色村莊，吸引更多人扎根田野、樂居鄉(xiāng)村。

三、發(fā)揮“前沿窗口”這一獨特優(yōu)勢，打造面向東北亞開放合作的門戶樞紐

習(xí)近平總書記指出：“東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。”延邊是我國面向東北亞開放合作的前沿和窗口，是聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。要進一步增強前沿意識、開放意識，搶抓中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系日益深化的戰(zhàn)略機遇，更加積極主動融入共建“一帶一路”，全方位提升對外開放合作水平。要著力建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進延吉機場遷建、敦化至牡丹江高鐵、琿春至圈河高速、汪清至牡丹江高速等項目，積極推動“濱海2號”涉及的俄方口岸改擴建、琿春至斯拉夫揚卡公路改造、琿春至符拉迪沃斯托克高速聯(lián)通等項目，進一步提升“長琿歐”貨運班列、“海洋班列”、“琿馬鐵路郵政專列”、琿春至莫斯科整車集裝箱出口班列運能運量，打造輻射東北亞的國際運輸走廊。要著力構(gòu)建高能級對外開放平臺，進一步完善琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、延吉高新區(qū)、和龍邊合區(qū)等“國字號”平臺開放功能，加快建設(shè)和發(fā)展琿春、延吉跨境電商綜試區(qū)，爭取延吉—長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)盡快獲批，推動設(shè)立琿春—哈桑跨境經(jīng)濟合作區(qū)、安圖邊境旅游試驗區(qū)，形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的多層次開放平臺，提高吸引和聚合國內(nèi)外資源要素的能力。要著力深化高水平區(qū)域國際合作，積極引進煤炭、天然氣、銅精礦等戰(zhàn)略資源，擴大木材、糧食、中藥材等進口規(guī)模，保持整車、二手車、機電產(chǎn)品等商品穩(wěn)定出口，扎實推進互貿(mào)落地加工、市場采購貿(mào)易等試點，推動跨境電商“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生態(tài)鏈”融合發(fā)展，努力在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。

四、緊扣“人氣集聚”這一關(guān)鍵支撐，建設(shè)繁榮穩(wěn)定充滿活力的富美邊疆

習(xí)近平總書記指出，“要加大人才振興的政策支持力度，支持東北留住人才、引進人才”“要加強邊境村屯公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力留住現(xiàn)有人口”。要堅持把建設(shè)富美邊疆作為鑄牢中華民族共同體意識的標志性工程，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，把“投資于人”同“投資于物”緊密結(jié)合起來，千方百計吸納人口、招引人才、集聚人氣，增強振興發(fā)展的動力活力。要以良好政策環(huán)境集聚人氣，大力推進“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“招才引智”“金達萊英才”“青年延吉”等人才工程，扎實開展農(nóng)科生“訂單式”培養(yǎng)計劃等基層人才項目，更好留住人才、引進人才、用好人才。深入實施邊境村建設(shè)三年行動，抓好全國工商聯(lián)“民企進邊疆”活動，實施更有力的護邊補助政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項目向邊境縣城、節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，促進人口向邊境一線回流。要以高品質(zhì)生活環(huán)境集聚人氣，大力實施“綠美延吉”行動，加快改造提升主街主路、沿河長廊、游園廣場等公共空間，讓城市更加宜居，更有吸附力、聚合力。以“共居共學(xué)、共建共享、共事共樂”和“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌飯、同過一個節(jié)”為主要內(nèi)容，在全州打造100個鑄牢中華民族共同體意識“三共四同”互嵌式社區(qū)，為各族群眾創(chuàng)造更加和諧融洽美好幸福的社會條件。要以大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)集聚人氣，深度挖掘延邊生態(tài)、民俗、冰雪、邊境等旅游資源，辦好消夏避暑節(jié)、冰雪旅游節(jié)、美食音樂節(jié)等節(jié)慶活動，持續(xù)深化引客入延、引班入延、引會入延、引訓(xùn)入延，打響“月月有節(jié)慶、四季有活動”消費品牌，全時節(jié)吸引人氣、集聚商氣。加快推進延吉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、帽兒山景區(qū)改造提升等重大旅游項目，打造50個旅游促交往交流交融基地、50個鑄牢中華民族共同體意識研學(xué)中心，保持朝鮮族民俗園、延大彈幕墻等網(wǎng)紅品牌熱度，打造長盛不衰的旅游目的地。