切實加強黨對街道經濟工作的全面領導

王克明

習近平總書記強調：“黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”立足街域資源稟賦，匯聚區域發展勢能，優化屬地營商環境，推動轄區經濟高質量發展，是街道服務民生、推進平安建設和發揮黨建引領基層治理優勢的重要抓手。落實中央經濟工作會議精神，街道基層黨組織必須抓住推動經濟發展這個牛鼻子，把黨的經濟工作目標化為街道經濟工作的靈魂，在領導街域經濟發展方面展現有力作為。

一、抓發展規劃，著力形塑街域現代化產業體系發展目標和定位

立足街域實際，謀劃設計街道經濟社會發展規劃，是黨對街道經濟社會發展工作加強領導的重要體現，也是街道黨組織堅持系統觀念，統籌街域發展和安全的客觀要求。街道黨組織加強街域經濟工作領導，必須貫徹市、區經濟社會發展規劃要求，立足街域資源稟賦，發揮黨組織統籌謀劃功能，制定符合街域經濟社會發展實際和要求的中長期規劃，為街域因地制宜構建現代化產業體系明確定位、制定規劃，增強區域經濟工作系統性前瞻性和特色化科學化。一是圍繞構建現代化產業體系深入調查研究。主動聽取街道黨員干部、街域企業商戶、街區待業商會、人大代表、政協委員等社會各界對街域發展的意見建議，動員全街以構建適合區域特點的現代化產業體系為目標，廣泛調查研究、充分交流討論，把經濟工作的群眾路線走深走實，讓各行各業和社會各界充分表達對區域經濟發展的想法、愿望和要求。二是為構建現代化產業體系集思廣益凝心聚力。組織開展各社區、各界別、各行業、各類從業者交流會，發動全街社會各界力量匯聚智慧、凝聚共識，在交流互動中統一思想、形成合力。三是研究制定街道現代化產業體系發展規劃建議。在吸收各方面意見建議基礎上，組織專業力量制定體現街域資源優勢、符合區域經濟功能定位的產業發展規劃建議，確立街域經濟發展定位和產業主攻方向，提出黨建引領、政府主導、市場決定、社會動員、鏈化發展的產業發展策略，以優化提升區域營商環境，打造現代化產業體系為目的，對街域的產業體系和生態發展目標等重要發展目標提出規劃建議。

二、抓營商環境，著力塑造街域投資創業軟實力和良好形象

營商環境決定區域商譽，也是地方黨委政府治理能力和水平的重要體現。優化營商環境是促進一個地區可持續發展的最好方式，也是街道推動經濟發展需要做的最重要的事情之一，理應成為地方黨組織推動經濟發展的著力點和落腳點。街道黨組織加強經濟工作領導，必須大處著眼、根上著手、關鍵處著力，緊盯事關街域發展核心競爭力的營商環境問題，落實營商環境建設黨政同責要求，結合區域產業經濟實際和市場主體發展需要，著力安商穩商，幫助社區強鏈固鏈，不斷提高服務企業的靈活度和精準度，推動招商引資能級再提升。一是發揮街域營商環境建設統籌作用。立足區域發展定位和產業經濟融合，運用街道吹哨和基層建議權等措施，對關系街域營商環境的政策體系提供建設性意見和建議，推動街域業態涵養和營商環境政策系統化，從政策尺度、擴大政策組合效應等方面，為區域市場主體發展提供有利政策環境。二是發揮街域營商環境瞭望前哨作用。建立“企業—社區—街道”聯動幫扶機制，及時掌握企業發展需求，充分發揮好“132工作組”和“雙萬雙服平臺”作用，運用“街道吹哨、部門報到”的優勢，為市區職能部門提供企業發展動態和優化營商環境決策參考依據，切實當好營商環境的“護航者”。三是發揮街域營商政策推動落實作用。堅持“有求必應，無事不擾”“企業吹哨，服務送到”原則，強化街道、社區、窗口等一線人員的服務意識和辦事效率，形成街道黨工委領導、辦事處分管主抓、重點企業分工包保、業務科室分級負責的政策落實和服務企業工作體系，依托街域網格化管理架構，持續開展“企業大走訪，問題大解決”活動，以“企業要留住，企業家信心要穩住”為目標，及時協調、快速解決域內企業需求和問題，切實做好服務企業的“店小二”。

三、抓組織動員，著力調動街域資源稟賦和發展積極性

組織優勢是黨的根本優勢，組織功能是黨組織的基本功能，強化經濟工作組織引領是在經濟領域落實黨的群眾路線的具體實踐，也是加強黨對經濟工作領導的客觀需要。把群眾動員起來，把市場主體組織起來，把區域資源稟賦調動起來，把黨的組織領導注入進去，把區域各方面力量組織起來一起發展經濟，區域經濟發展就能找到方向、克服無序、強化合作、形成驅動。尤其是在結構調整、動能轉換的關鍵時期，黨委政府就愈發需要強化社會動員職能，加強組織協調功能，充分調動人大、公共服務，各類社會組織、商會，現有企業公司商戶等資源，聚焦協作配合，給予適當調節激勵，從而調動各方積極性，促進多方聯動，形成經濟增長點和特色產業鏈，為發展破局、形成新勢能發揮組織優勢。加強明確招商引資目標方向，動員各方面力量加大招商力度。一是組織職能部門凝聚資源、協同發力。聯合發改、金融、市場監管、稅務等部門，凝聚街域各方資源，用熱情、優質的服務拉近政企距離，促進企業健康發展。組織街域內重點企業廣泛開展商務交流、項目洽談、產品推介等活動，推動形成“引進一個、帶來一批、聚集一群”的招商引資新局面。二是組織街域企業加強合作、抱團發展。充分發揮街道商會橋梁紐帶作用，利用商會積極對接各類企業，服務好轄區樓宇、商業綜合體及沿街底商，并與之建立長期友好的信任合作關系，建立“街域企業名錄庫”和“街域商業資源庫”，推動轄區企業業務溝通，形成合作發展局面。三是組織街域市場主體自信自立、跨越式發展。關鍵時刻，信心比黃金還重要。要幫助各類市場主體科學辨識機遇與挑戰的辯證關系，深刻認識波動發展的市場規律，通過舉辦形勢分析會、企業家分享會、金融政企交流會等形式，組織各類企業牢固樹立挑戰就是機遇的理念，瞄準技術前沿，創新產業業態，聚焦線上線下融合發展趨勢，把握發展契機，創新發展業態，積極謀求數字化發展、跨越式發展。

四、抓項目推動，著力強化街域發展導向和產業特色

區域經濟重點項目體現區域經濟發展規劃和產業發展方向，是加強黨對經濟工作領導的實質體現，也是黨委政府對區域經濟發展導向的鮮明態度。街道黨組織要準確把握區域經濟發展主業主責，落實區域產業發展規劃定位，強化項目落實執行功能，確定街域經濟重點發展項目，組織力量重點推進，以高度的責任感和緊迫感，千方百計推進重點項目建設。一是走出去找項目。強化推動經濟發展的責任和動力，組織動員街域力量，主動出擊招商引資，吸引利稅企業和重點項目來街注冊發展，為街域經濟發展充能輸血。在招商引資中，要盯住項目不放松，針對重點項目，實施一項目一專班，充分發揮項目包保責任機制，對項目各個環節需開展的工作和存在的問題進行系統梳理，及時高效提供服務，協調、跟進、落實各項政策，確保項目如期落地。二是看資源挖項目。立足街域資源條件，著眼拓鏈、延鏈、鏈化發展，瞄準域外企業需求，發動街域黨政企業力量，有目的有意圖地主動對接域外市場主體，暢通與項目主體的溝通渠道，量身提供營商資源和政策服務，積極開展精準招商引資，招引符合街域產業發展規劃的企業入駐發展。三是拿資源引項目。積極整合街區資源，推介街區營商載體，運用區域產業資源長板，通過招商推介會和經濟交流會等形式，宣傳街域營商資源條件，推介區域經濟文化資源，從資金、環境、資源等多方面展示區域營商優勢，為企業爭取政策支持，吸引域外工商企業來街投資興業。

五、抓隊伍建設，著力營造干事創業推動發展的鮮明用人導向

推動發展關鍵在黨，干事創業關鍵在人。加強黨對經濟工作的領導，貫徹新發展理念、構建新發展格局，關鍵是要有一支懂經濟、明政策、有擔當、會管理、政治強、本領高的領導干部隊伍。為此，街道黨組織要準確識變應變，立足區域經濟發展大勢，立足街域一線工作實際，在識人選人用人上下功夫，創新運用“賽馬”選人用人機制，關鍵時刻不惜“徒木立信”，把能干事會干事的干部用起來，把政治強業務精的干部用起來，真正把干事創業的用人導向立起來，組織調動全域骨干力量上陣抓經濟。一是營造以上率下良好氛圍。黨工委書記要認真履行優化營商環境第一責任人責任，作優化營商環境的表率，層層傳導壓力，做到既掛帥又出征，親力親為、統籌推動，打通企業發展痛點堵點難點，樹立“不落實不行”“該辦的不痛快辦就是錯”的鮮明導向，確保各項重點任務落地見效。二是加強干部隊伍監督和管理。認真梳理營商環境監督員、8890便民服務專線的各類問題，從解決整改企業反映最強烈的問題、群眾最關心的問題、干部隊伍最突出的問題入手，針對干部隊伍中存在的服務意識欠佳、主動性不夠、發展責任心不強等問題，抓住“用人”這個關鍵，加強干部崗位調整，把懂經濟會管理有擔當的干部選出來用起來，打通招商引資、推動發展的堵點和難點，形成全域抓經濟促發展的良好局面。三是加強干部隊伍素質能力建設。抓住干部作風建設不放松，以調動干部攻堅克難積極性和主動性為導向，強化黨員干部服務經濟發展的責任感和精氣神，推動黨員干部將發展經濟擺在突出位置，把心思和精力集中到推動工作落實和經濟發展上來，深入學習經濟領域相關政策、法律法規，全面提升經濟工作能力，深入服務企業第一線，在干中學、學中干、事上練，努力成為推動經濟發展的行家里手。

作者系天津市南開區鼓樓街道黨工委書記、人大工委主任

責任編輯：雙艷珍