基礎教育綜合改革何以可能

基礎教育改革若想深度推進，學校須作為改革的主體。學校整體改革要思考以下三個方面。第一，學校綜合改革的目標是什么？第二，學校綜合改革的實踐起點從哪里開始？第三，推動學校綜合改革成功的條件是什么？

一、山東省基礎教育綜合改革的背景和任務

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》吹響了新時期教育改革的號角，在這種背景下，山東省積極承擔和推進國家級教育改革試點工作，承擔了 6 項國家級教育改革任務，其中有一項就是基礎教育綜合改革。為了推動基礎教育綜合改革，山東省建立了領導體制辦公室、教育領導小組，研制了基礎教育綜合改革的實施方案，明確提出“尊重每一位學生的個性差異，促進每一位學生健康成長”。

二、初中學校整體變革的路徑

工業社會的發展促進了班級授課制的發展，同時也導致個性化育人愈發困難。但是，經濟的發展，信息技術的不斷創新，又為“個性化教育”提供了可能。那么，學校層面該如何落地？本研究以濟南十四中整體育人深度變革為例，系統闡釋濟南十四中成功的秘訣在哪里，一所學校成功變革應從哪些方面入手。

事實上，初中學校變革面臨諸多困難，不但面臨中考升學壓力，也面臨學生學業的兩極分化問題，還面臨著學生青春期的叛逆問題，等等。再加上學生個性差異、學業差異，以及學校教師存在一定的職業倦怠感，特別是初中學生還面臨分流問題，這一系列問題給學校改革帶來了巨大壓力，需要學校從管理體制、教師隊伍建設、教學管理制度、教師績效評價等入手，多元施策，持續推動。因此，學校變革需要整體謀劃，系統化改進。

濟南十四中的整體育人深度變革遵循教育規律。第一步，學校在積極推動國家課程校本化的同時，為學生提供了豐富多樣的課程，涵蓋人文類、科學類、實踐技能類等。第二步，從分層教學入手，采用異步教學，經過學業診斷把一個班級學生分為上中下三個層次，建立與之匹配的教學內容。第三步，拓展教學空間，增加教室數量，建立與之相匹配的學生課間，把原有的兩個教學班變成三個教學班；教師從兩個班的教學工作量轉變為三個班的教學工作量。即推行基于個性化、差異化的小班教學，并且推動教學組織形式多樣化，如班級分區、小組合作學習等。第四步，學校實行了分層教學，就要求學校必須實行一種新的組織型教學管理制度——選課走班制，也就是必須打破原來的行政班，變成走班制。隨著走班制的實現，需要改變教室的空間結構來實現育人。空間結構有兩大功能：一是滿足學生學習不同學科知識的需要；二是促進孩子的個性表達需要，在教室里面，不同的教師要引導學生進行自由表達。第五步，有了分層教學，學校空間結構發生了變化，教學組織形式也發生了變化，學生沒有了歸屬感，于是就出現了“1+N”的全員育人導師制，每個學科的教師根據自己的需要和動態調整來促進學生的發展。

在這種背景下，學校要實行第六步，進行績效評價改革，如果不進行績效評價改革，教師就沒有了發展動力。所以，學校應該引入增值性評價，從而科學評價教師。教師的績效要看教師的貢獻度，要看教師的努力程度，要看學生的進步幅度。只有如此，改革才能夠完成。于是，學校開始進行薪酬改革，實行按勞分配、按勞取酬、績優酬高。但是，在近幾年的績效改革實行下，很多學校并沒有實質性推動。這是由于很多學校不是做增量，而是做減量，因此需要政策來給予保障。教育局需要專門撥款做增量，撬動教師的薪酬改革，把學校的等級從12 級變成 21 級。

只有按照以上步驟推行，一個學校的改革才能真正落地。對于這所學校的改革還有兩點要引起我們思考。其一，學校未來改革方向是信息技術支撐下的循證教學，以及自主學習的優質資源的開發。目前，這所初中學校的學生學業診斷的科學性還需要進一步完善，教學內容分解科學性還需要深入研究。其二，這所學校之所以被大家認可，是由于學校改革有四大貢獻：首先，改革符合教育規律，先期探索了小班化教學在中國推行的模式和樣態；其次，實現了初高中學習方式的有效銜接，選課走班與高中的選課走班相銜接；再次，推動了教師績效評價的科學化，如嘗試探索增值性評價；最后，一定程度上推動了學生學業水平的提高。

三、學校綜合改革的路徑選擇

（一）學校擁有自我變革的內生動力

學校綜合改革成功的關鍵是找準影響改革成功的N個影響因素，盡可能地在強化重點用力的同時，關注到幾乎所有要素。

（二）教育行政部門提供政策保障

改革要有政策跟進機制，讓改革具有合法性和支持性。如果沒有政策的跟進，如教師績效評價改革、學校評價改革，對學校不能進行分類差異化評價，不給學校改革的制度權，不能給予政策上的支持，學校綜合改革將很難進行。

（三）變革管理制度

變革管理制度有眾多維度，其中一個維度是編制結構，學校教師配備編制制度需要進一步深化改革。目前，學校編制模式已按照師生比例進行配比，并且增加了很多課程門類，還實施了隨班就讀學生的融合教育。但這一切顯然不能滿足學生的需要，因此必須進一步變革。

（四）堅守與實踐創新

無論如何變革都是外在的，我們要有內在的動力，必須堅持實踐創新。只有如此，基礎教育改革才能成功。