某公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合實(shí)踐路徑研究

張 明 覃翠英 陸增輝 農(nóng) 圣

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是保障人民群眾生命安全和身體健康的主要力量[1]。國家關(guān)于公立醫(yī)院改革發(fā)展的政策文件中明確提出，要切實(shí)加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略[2]。目前，部分公立醫(yī)院仍然存在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分，黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，部分黨支部“單線作戰(zhàn)”、特色不突出、組織力和凝聚力后勁不足等問題[3]。公立醫(yī)院已進(jìn)入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深水區(qū)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸期，如何促進(jìn)醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代公立醫(yī)院黨建管理的關(guān)鍵問題[4]。右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院（以下簡稱案例醫(yī)院）經(jīng)過多年實(shí)踐探索，建立了一套以促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合為核心的醫(yī)院基層黨建工作模式，取得一定成效。本文分析了案例醫(yī)院黨建工作實(shí)踐路徑，為公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合提供參考。

1 公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合實(shí)踐路徑

1.1 思想層面：加強(qiáng)黨的思想信仰教育

思想層面要謹(jǐn)防陷入務(wù)虛[5]，可通過“學(xué)習(xí)、平臺、榜樣”3條路徑實(shí)現(xiàn)黨的思想教育常態(tài)化。一是，堅(jiān)持黨員干部學(xué)理論。以“三會(huì)一課”為基本形式，以黨支部、黨小組為基本單位，開辟“微黨課”陣地；打造“黨建云”平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”模式把政治理論學(xué)習(xí)融入日常工作。二是，打造醫(yī)院抗疫精神教育陣地和平臺。聚焦抗疫工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，將“疫情的危機(jī)”轉(zhuǎn)化為“教育的契機(jī)”，將抗疫精神融入黨員干部理想信念教育[6]。三是，選樹榜樣引導(dǎo)黨員行為。選樹一批先進(jìn)典型優(yōu)秀黨員，如見義勇為者、無償捐獻(xiàn)骨髓者等，通過榜樣作用引導(dǎo)黨員行為。

1.2 體系層面：將黨建工作制度化

構(gòu)建制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)執(zhí)行、可持續(xù)4個(gè)方面。一是，完善黨建組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行公立醫(yī)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以“抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)，抓業(yè)務(wù)從黨建入手”為工作主線，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”[7]。按照上級文件要求逐條落實(shí)黨建的場所、人員和職責(zé)內(nèi)容，設(shè)計(jì)可量化的指標(biāo)體系，明確黨支部書記工作責(zé)任和管理機(jī)制，充分發(fā)揮黨支部在黨建、臨床、教學(xué)和科研中的作用。二是，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善醫(yī)院的議事決策制度，支持院長依法依規(guī)行使職權(quán)，充分發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用[8]。三是，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨委書記和黨支部書記黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，對分管范圍的管黨治黨責(zé)任主動(dòng)督促、主動(dòng)檢查，通過舉辦廉政專題講座、報(bào)告，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對醫(yī)院重點(diǎn)工作、領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，建立完善“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺”。四是，培養(yǎng)接班人。落實(shí)中共教育部黨組2018年印發(fā)的《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，醫(yī)學(xué)院校的附屬醫(yī)院應(yīng)出臺相應(yīng)的黨支部書記“雙帶頭”培養(yǎng)制度，以“配備”和“培養(yǎng)”雙向保障措施來提高醫(yī)院“雙帶頭”人才質(zhì)量和數(shù)量，發(fā)揮黨支部書記和學(xué)科（專業(yè)）“雙帶頭人”的“頭雁效應(yīng)”。

1.3 措施層面：解決黨建與業(yè)務(wù)融合的落地問題

一是，黨建品牌特色化。公立醫(yī)院黨委應(yīng)開展“一支部一品牌”活動(dòng)，長期積累和培育黨支部特色品牌，探索新形勢下加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作的新方法和發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新途徑[9]。二是，黨建業(yè)務(wù)一體化。公立醫(yī)院應(yīng)堅(jiān)持將支部建在科室內(nèi)，按照圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的標(biāo)準(zhǔn)，以黨建為引領(lǐng)共同研究臨床科室未來規(guī)劃，量化黨建和業(yè)務(wù)目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)以考核促融合，結(jié)合學(xué)科特色推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、與工作同步[10]。三是，以文化建設(shè)為抓手創(chuàng)新管理[11]。實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，應(yīng)以公立醫(yī)院在新時(shí)代的跨越發(fā)展為切入點(diǎn)，以醫(yī)德教育和人文教育為抓手，并納入績效考核體系。

2 案例醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合實(shí)踐與效果

2.1 組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)體系”

一是，全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。醫(yī)院堅(jiān)定政治信念，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)[12]，出臺了《重要事項(xiàng)向校黨委請示報(bào)告制度》《“三重一大”管理規(guī)定》《醫(yī)院黨委會(huì)、院長辦公會(huì)議事規(guī)則》等制度，理清了醫(yī)院管理體系，切實(shí)加強(qiáng)黨對醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)。二是，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。在履職上突出“擔(dān)當(dāng)”，抓實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化黨委書記和黨支部書記黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，其他班子成員堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，對分管范圍的管黨治黨責(zé)任主動(dòng)督促、主動(dòng)檢查。目前，舉辦廉政專題講座、報(bào)告13場次，發(fā)放廉政工作手冊1900冊；開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對醫(yī)院重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，建立完善了“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺”。三是，開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。醫(yī)院以“一年對標(biāo)強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年深化促規(guī)范、三年全面上臺階”為目標(biāo)，對照“黨支部建設(shè)、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及陣地建設(shè)”4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。醫(yī)院黨委制定了《黨支部書記及黨支部委員崗位績效考核的管理辦法》，通過4個(gè)一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)一步明確黨支部書記工作責(zé)任，形成思想到位、工作到位、責(zé)任到位、考核到位的管理機(jī)制，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)取得了良好成效。

2.2 思想教育常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)信念”

醫(yī)院黨委堅(jiān)持理想信念教育常態(tài)化制度化，以黨史學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”等主題活動(dòng)為有力抓手，堅(jiān)持多措并舉。一是，加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)。醫(yī)院制定了黨委會(huì)前30分鐘學(xué)習(xí)制度、中層領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)前學(xué)習(xí)制度、黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、醫(yī)院黨委集中學(xué)習(xí)制度等，以“三會(huì)一課”為基本形式，以黨支部、黨小組為基本單位，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論教育相結(jié)合，積極開辟了晨會(huì)、周會(huì)傳達(dá)會(huì)、科室業(yè)務(wù)會(huì)的“微黨課”陣地；利用“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”等模式把全院政治理論學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常。尤其是堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央部署和要求，在全面從嚴(yán)治黨中促進(jìn)黨員干部堅(jiān)定理想信念[13]。二是，通過加強(qiáng)抗疫精神的宣傳，打造教育陣地，將抗疫精神融入到教書育人的課程體系和黨員干部理想信念教育體系[14]。三是，堅(jiān)持利用本地紅色文化資源，將革命老區(qū)精神廣泛融入到理想信念教育中。

2.3 “雙帶頭”培養(yǎng)全面化，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)引領(lǐng)”

醫(yī)院堅(jiān)持黨支部書記“雙帶頭人”制度，出臺了系列黨支部書記“雙帶頭”培養(yǎng)制度，以“配備”和“培養(yǎng)”雙向保障措施來提高醫(yī)院“雙帶頭”人才質(zhì)量和數(shù)量。“配備”方面，醫(yī)院黨委配備黨支部書記正高職稱19人，占41%，副高職稱17人，占37%；博士9人，占25%；實(shí)現(xiàn)教師黨支部“雙帶頭”全覆蓋。“培養(yǎng)”方面，近年來醫(yī)院通過與暨南大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，已經(jīng)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生36人、碩士研究生142人，其中黨支部書記10人，有效解決百色地區(qū)高層次醫(yī)學(xué)人才引入困難的問題。培養(yǎng)制度實(shí)施以來，“雙帶頭”人充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用，有力推動(dòng)了黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振、融合共促。

2.4 黨建品牌特色化，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)風(fēng)采”

醫(yī)院黨委堅(jiān)持開展“一支部一品牌”的創(chuàng)建及培育活動(dòng)，出臺了《黨建品牌培育工程實(shí)施方案》，要求各黨支部積極創(chuàng)建1～2個(gè)富有特色的品牌，為醫(yī)院黨建工作的發(fā)展起到示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。經(jīng)過3年的建設(shè)，90%的黨支部擁有了自己的品牌。門急診黨支部品牌更是榮獲教育部全國高校“兩學(xué)一做”支部風(fēng)采展示活動(dòng)工作案例類十大精品案例；2021年腎內(nèi)科黨支部獲首批新時(shí)代廣西高校黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位、首批廣西高校黨建創(chuàng)新典型案例、首批廣西高校示范黨建品牌。

2.5 黨建業(yè)務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)融合”

醫(yī)院堅(jiān)持將支部建在科室的原則，有效促進(jìn)了黨建業(yè)務(wù)深度融合。醫(yī)院黨委帶領(lǐng)各黨支部圍繞中心工作，把黨建與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同研究、一同研判，做到目標(biāo)上同步、責(zé)任上同步、落實(shí)上同步，取得了良好成效。普通外科黨支部帶領(lǐng)科室獲廣西科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲批廣西臨床醫(yī)學(xué)研究中心1個(gè)；骨科黨支部帶領(lǐng)科室獲廣西工程研究中心等2個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；腎內(nèi)科、急診科、病理科、兒科等黨支部帶領(lǐng)科室獲自治區(qū)臨床重點(diǎn)專科14個(gè)；臨床教職工黨支部所轄學(xué)科獲自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)；各黨支部帶領(lǐng)科室累計(jì)獲各類科技成果獎(jiǎng)22項(xiàng)；教學(xué)部臨床技能培訓(xùn)中心黨支部牽頭打造了自治區(qū)教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，自治區(qū)級精品課程2門。

2.6 文化建設(shè)信念化，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)服務(wù)”

醫(yī)院以文化建設(shè)推進(jìn)醫(yī)院跨越式發(fā)展為切入點(diǎn)，以醫(yī)德教育和人文教育為抓手，以建設(shè)溫馨“家文化”為主線，建立起了富有獨(dú)特內(nèi)涵與深厚底蘊(yùn)的特色“家文化”，有力推動(dòng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了3個(gè)方面的“強(qiáng)服務(wù)”。一是，強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院黨委以黨支部結(jié)對幫扶活動(dòng)為有力抓手，連續(xù)15年開展一對一的強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)幫扶活動(dòng)。以結(jié)對共建具體措施提升百色市及周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療救治能力和服務(wù)水平。現(xiàn)已累計(jì)在各縣區(qū)醫(yī)院成立案例醫(yī)院博士（專家）工作站20余個(gè)，開展了100余項(xiàng)技術(shù)推廣，舉辦了700余場義診活動(dòng)，資助了400多個(gè)貧困孩子及家庭，免費(fèi)發(fā)放了價(jià)值逾180萬元的藥品。醫(yī)院選派200多名專家長期駐點(diǎn)在結(jié)對共建單位，開展各種綜合培訓(xùn)超5000次，幫助12所縣級醫(yī)院一次性全部通過“二甲”等級醫(yī)院評審。二是，強(qiáng)群眾服務(wù)。為提升患者的就醫(yī)體驗(yàn)，解決患者“看病難看病貴”的社會(huì)熱點(diǎn)問題，醫(yī)院加快推進(jìn)百東院區(qū)建設(shè)，拓寬就醫(yī)空間；簡化就醫(yī)流程，縮短就醫(yī)時(shí)間；提升醫(yī)療救治水平，滿足患者就醫(yī)需求。三是，強(qiáng)師生服務(wù)。醫(yī)院積極營造師生員工“愛院如家”的家文化氛圍，開展黨員政治生日、職工生日慰問等活動(dòng)，提升教職員工的幸福感和滿足感，讓每位職工都切身感受到醫(yī)院大家庭的溫暖，大大增進(jìn)了醫(yī)院、職工、患者的感情交流。

醫(yī)院以黨建引領(lǐng)全方位發(fā)展，不斷完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、全面化、常態(tài)化、一體化、信念化，做到“強(qiáng)體系、強(qiáng)信念、強(qiáng)引領(lǐng)、強(qiáng)風(fēng)采、強(qiáng)融合、強(qiáng)服務(wù)”，全面推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、融合發(fā)展新局面[15]。“六化六強(qiáng)”黨建工作法在全區(qū)公立醫(yī)院現(xiàn)場會(huì)上受到自治區(qū)黨委表揚(yáng)，工作方法在全區(qū)各醫(yī)院進(jìn)行了廣泛交流。

3 結(jié)語

通過創(chuàng)新開展“六化六強(qiáng)”黨建工作法，通過思想教育常態(tài)化，解決了“為何融合的困惑”；通過黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“雙帶頭”全面化，在黨建的機(jī)制體系上實(shí)現(xiàn)了突破，解決了“誰來融合的問題”；通過創(chuàng)新開展特色化、一體化、信念化的“三化”措施，在黨建業(yè)務(wù)深度融合的方法上找到了創(chuàng)新措施，解決了“如何融合的難點(diǎn)”，為全面推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展探索了一條可行的實(shí)踐路徑。