中日公共圖書館的服務對比研究

摘要：公共圖書館不僅是借閱書籍、保存文獻的公共場所，更是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分。為探究中日兩國公共圖書館在服務方面的差異，該文對中日公共圖書館的資源分布、發展水平、政策進展、便民建設、數字資源、智能化發展等方面的發展現狀進行歸類整理、差異對比，從而全面了解中日公共圖書館目前在普及和服務方面的發展狀況，梳理出兩國公共圖書館為讀者提供服務方面各自的優勢及不足之處，總結出可在資金籌集、升級數據資源、滿足讀者需求、普及智能應用等方面借鑒日本公共圖書館，為中國公共圖書館更好地發展提出了若干具體的合理化建議。

關鍵詞：中日公共圖書館;現狀;服務;便民建設;數字資源;智能化發展

中圖分類號：G258.2" " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A" " " " " " " " " "文章編號：2096-4110（2024）12（a）-0159-04

A Comparative Study on the Services of Chinese and Japanese Public Libraries

JIN Yao， LIU Xiaohui

（School of Oriental Languages， Jilin International Studies University， Changchun Jilin， 130000， China）

Abstract： Public libraries are not only public places for borrowing books and preserving documents， but also an essential component of the socialist public cultural service system. To explore the differences in services between Chinese and Japanese public libraries， this paper categorizes and compares the current development status of resource distribution， development levels， policy progress， convenience construction， digital resources， and intelligent development of public libraries in both countries. This comprehensive understanding of the current state of popularization and service in Chinese and Japanese public libraries helps to identify the strengths and weaknesses of each country's public libraries in providing services to readers. The paper summarizes the strategies that can be adopted from Japanese public libraries in areas such as fund-raising， enhancing data resources， fulfilling reader demands， and spreading intelligent applications. Several concrete and rational suggestions are put forward for the better development of Chinese public libraries.

Key words： Chinese and Japanese public libraries; Current status; Services; Convenience construction; Digital resources; Intelligent development

公共圖書館作為社會教育和終身學習場所，能夠營造濃厚的文化氛圍，打造崇尚知識、倡導文明、激勵閱讀的公共文化環境[1]。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要提升公共文化服務水平，推進公共圖書館等公共文化場館的開放和發展。近年來，我國公共圖書館事業蓬勃發展，在數字化建設等方面積累了寶貴的經驗。與此同時，公共圖書館建設起步較早的日本在保證區域建設平衡、提升讀者閱讀體驗等方面的經驗做法也非常值得借鑒。

1 中日公共圖書館的現狀

1.1 中國公共圖書館的現狀

中國公共圖書館在改革開放的大背景下發展迅速，至今已經走向多元化、數字化發展道路。在資源分布方面，分為省機構、市機構、縣機構、鄉機構。其中有6個省的省級公共圖書館數量為2—3個，而每個市、縣均有1個以上的公共圖書館。但全國公共圖書館總數是3 303個，而全國總鄉級區域（不包含街道）為29 616個，產生了近11∶132的比例，出現了巨大的數字鴻溝。可見縣級以下地區的公共圖書館的覆蓋面較窄、數量較少。在藏書規模上，總藏書量巨大，達到了近13.60億冊。但人均圖書量相對較少，截至2022年末，全國公共圖書館的人均藏書量為0.89冊，仍與國際圖書館協會聯合會（以下簡稱“國際圖聯”）建議的1.5—2.5冊有著相當大的差距[2]。

在從業人員方面，總從業人員與總機構數的比率接近20∶1。但經濟發達地區和落后地區存在明顯差距;在流通與外借方面，流通人次與外借人次的比率近79∶25，近年利用線上服務的用戶激增，2022年達近21億人次[3]，可見中國的讀者來到公共圖書館可能更傾向于就地閱讀和學習而非外借;在計算機方面，設置的計算機數量和公共圖書館數量的比率達近500∶7，但在縣級的公共圖書館計算機臺數出現相對銳減的情況，比率降為近500∶12。

中國公共圖書館的政府撥款歷年攀升反映出中國政府對文化事業的重視程度逐步增加。而總經費來源和總政府撥款比率達近18∶17，顯示了經費來源較為單一化，在財政上主體依賴政府撥款，其他收入占比極低，從而對公共圖書館事業的普及發展產生了一定的影響。

1.2 日本公共圖書館的現狀

20 世紀90年代，日本公共圖書館體系基本成型，并逐步向信息化發展。在資源分布上，日本以都、道、府、縣、 市、町、村來進行公共圖書館區域的劃分，各區域具有對應規模的公共圖書館，其中有5個府（縣）公共圖書館數量為2—3個，而每個市均有1個以上的公共圖書館。然而，日本的町級公共圖書館數量小于總町數，日本全國總町數為746個，而町級公共圖書館數為522個，雖然也未做到“各町有各館”，但全國總公共圖書館數為1 946個，館町比達近4∶1的正比率，顯示出日本公共圖書館的數量相對達標，總體分布相對均勻。在藏書規模上，全國總藏書量為4.48億冊，人均圖書量為3.6冊，高于國際圖聯建議水平。

從業人員方面，日本全國總從業人員與總機構數的比率較小，僅為9∶1，各區域的公共圖書館的人員配置相對均勻[4];在電子服務方面，總次數相對較少，2021年流通人次達7.1億次、外借人次達6.2億次，比率達近7∶6的較高水平;在計算機方面，日本公共圖書館在數據調查中采取的是對擁有計算機的公共圖書館的數量進行統計，擁有計算機的總館數為1 925個，與總館數相差21個，而町級公共圖書館擁有計算機的總館數為517個，與町級總館數相差5個，可以看出日本公共圖書館的計算機設備雖然達到了大規模普及，但也存在有公共圖書館沒有計算機的情況[5]。

在財政支持方面，政府年度預算呈現出逐年遞減的趨勢，從2003年324億日元逐年下滑至2021年的271億日元，在2022年才有所回升[6]。與此同時，其他收入占比逐年增加，資金來源依靠自籌經費和其他收入來彌補政府撥款的削減，如與圖書館的私立社會教育機構合作等。

2 中日公共圖書館的服務

2.1 便民建設

中國的公共圖書館的少兒閱覽區往往設計得色彩明亮，少兒閱覽區通常會收藏大量適合兒童閱讀的圖書、漫畫、故事書，提供電子資源、益智游戲等。一些圖書館會定期舉辦少兒活動、講座、讀書會，如手工制作、科普知識講座、繪本故事會等。而特殊群體閱覽區包括盲人閱覽室、殘疾人閱覽室、老年閱覽室等。但通常只有大型圖書館會對閱覽區分門別類，一般公共圖書館較少具有專門的特殊群體閱覽區，普遍僅有盲人閱覽室，會提供盲文圖書和有聲讀物，如手語翻譯或盲文閱讀材料等。工作日的固定開放時間相對較短，但會通過設置24小時自助借閱點進行彌補。在設施設備方面注重現代化和便利性，主要體現在越來越多的城市建立了包括繪本館、社區書店、書吧、朗讀亭等規模較小的閱讀空間[7]。一些圖書館會定期舉辦講座、展覽等文化活動，促進社區居民的文化交流和學習。

日本的公共圖書館少兒閱覽區設計更加簡潔、清新，強調與自然的連接，以營造良好的閱讀氛圍。日本的少兒閱覽區也會舉辦各種活動，較注重提供文化體驗，例如展示民間藝術品、傳統文化展覽等。除了圖書借閱，會提供推薦圖書、解答問題、開展閱讀指導等服務。而特殊群體閱覽區通常更注重設施的人性化設計，如無障礙通道、洗手間、閱讀區等[8]。通常會在工作日和周末提供較長的開放時間，一些大城市的圖書館會提供24小時開放的服務。此外，較注重基礎服務設施設備的細節和人性化設計，例如提供更多的休息區、茶水間、閱讀桌椅等。在社會活動方面，也十分重視社區活動，會舉辦讀書分享會等各種文化活動，為社區居民提供豐富多彩的文化體驗。

2.2 數字資源

中國公共圖書館積極開展數字圖書館推廣工程，拓展移動閱讀平臺數字資源，電子圖書、報紙、期刊，云端借閱呈現高速發展趨勢。數字資源種類豐富，涵蓋了各種類型的電子圖書、期刊、報紙、音視頻資料等。數字資源占比較多的是電子圖書、報紙、期刊的推薦等，而關于地方文化傳承和發展等方面的內容相對較少。數字資源的使用便利性也不斷提升，普遍提供在線閱讀平臺、移動App等，讀者可以隨時隨地通過網絡訪問和借閱[9]。在數字資源的版權與許可方面依然存在一些限制，需要遵循版權相關法律法規，購買或許可合法的數字資源供讀者使用。

日本公共圖書館也提供數字資源，但數量和種類較為有限，主要包括電子圖書、學術期刊、報紙等，目前日本公共圖書館傾向于有聲書、教育視頻網絡化等方面的發展[10]。相對中國公共圖書館，資源覆蓋范圍較窄，但在資源種類占比上，地方文化建設和社科工具用書等數據資源占比較大。同樣也提供了數字化的閱讀空間，推出了數字化借閱服務，讀者可以在這些地方通過圖書館網站或移動應用程序借閱和閱讀數字資源。雖然在提供數字資源的便利性方面不斷努力，但發展態勢還有待提升，數字資源服務路徑相對單一，使得數字資源服務的實效性受到影響，制約了圖書館的使用場景。由于日本的版權環境與中國有所不同，因此在數字資源的獲取和使用上限制較少，目前廣泛實施開放獲取政策。因此也衍生了諸如利用圖書館資料公開傳播受版權保護的作品的問題，有待積極解決。

2.3 智能化發展

中國公共圖書館逐步建成了各種類型的智能化服務平臺，包括智慧云大數據相關設備、圖書流通共享平臺等，為讀者提供了更豐富的智能閱讀體驗。隨著5G、人工智能等技術對公共圖書館的轉型升級作用已經從單一技術驅動轉變為多元技術融合[11]，公共圖書館在智能化服務方面發展增速明顯。但在智能化個性化、活動舉辦等方面仍存在針對性較弱、與讀者需求的匹配度低等問題。中國的一些大型公共圖書館在智能化設施方面投入較大，包括智能化檢索系統、智能導覽系統、智能化安防系統等，同時還積極采用大數據、人工智能統計編排等技術，進行文獻資源推薦及智能機器人自主導航定位區域查詢，提升了圖書館的服務水平和管理效率。而市級以下的公共圖書館僅具備基本的智能化設施，對于高新智能的應用仍然缺乏。

日本公共圖書館也在智能化服務方面逐步發展，建設了一些智能化服務平臺，如智能在線閱讀、地圖式圖書館分布檢索、在線圖書館目錄等，但發展速度總體趨于平緩，創新突破更多體現在服務方式方面，如提供沉浸式閱讀體驗區等，會根據讀者需求提供量身定制的服務內容。在智能化發展方面具有較強的技術應用能力，如RFID技術、智能書架、讀者行為分析等技術在一些大型公共圖書館的日常管理和服務中得到廣泛應用。但同中國一樣，一些地區的公共圖書館還在探索智能化設施的應用，未做到全面普及。

3 中日公共圖書館的服務對比

中日公共圖書館都已步入相對成熟的階段，朝著數據化、信息化的趨勢邁進;在省（都、道、府、縣）、市等地區的分布情況都較為均勻;都極其重視服務品質的提升和數字資源的利用推廣，并且都在此基礎上不斷普及與完善;在注重智能化發展的同時，都面臨高新技術在小型圖書館普及不足的問題，但在提供的服務方面有諸多不同之處，主要體現在三個方面。

（1）中國公共圖書館的少兒區設計更鮮艷多樣，而特殊群體閱讀區分類較少、普及不均勻，提供服務傾向于建設更多的閱讀空間，開展的活動主要為少兒活動和薦讀活動;而日本少兒區更注重實用和氛圍感，特殊閱覽區會更注重人性化設計，相應的資料和設備雖沒有中國公共圖書館豐富，但開放時間較長，開展活動主要為研究類活動和鑒賞類論壇。（2）中國公共圖書館普遍提供完善的網絡檢索，但在提供地方區域性數據資源時無法響應公眾的需求，數據和版權也有限制;而日本公共圖書館數字資源相對不足，文化建設和社科工具用書的資源占比較高，數據獲取路徑相對單一，在法律法規的獲取方面限制較多。（3）中日公共圖書館的智能化發展的方向不同。中國更注重多元技術融合，但與讀者的適配方面有待提高;日本更注重個性化體驗，而對智能化技術的種類拓展較為缺乏。

4 日本公共圖書館可借鑒之處

4.1 拓寬資金渠道，自身多元發展

中國公共圖書館雖然每年能得到政府撥款，但撥款金額仍然不能滿足發展需求，仍需大量資金用于圖書館的新建和改建。可以借鑒日本公共圖書館在財政收入來源上的舉措，在政府支持的基礎上，拓寬資金支持渠道，如開展公益性文化活動、籌集募捐等方式，助力公共圖書館事業的多元發展。

4.2 注重個性體驗，滿足讀者需求

中日公共圖書館在注重公眾圖書館使用體驗和讀者個性化推薦方面的方法和措施各不相同，日本公共圖書館的很多細化措施非常值得借鑒。中國公共圖書館可以借鑒日本公共圖書館在提供舒適的閱讀環境、舉辦多樣化的文化活動等方面的做法，從而提升讀者的使用體驗。

4.3 完善資料種類，升級數據資源

中日公共圖書館在館藏資料種類、數量上都在不斷增加，數據資源也日益豐富。中國公共圖書館可以學習日本公共圖書館在對區域資料傳播和地方文化傳承中發揮的導向作用，強化對地域特色資料的收集、整理，增加對區域特色資料的展示和宣傳，促進地方文化的傳承和發展。

4.4 拓展創新方向，普及智能應用

中日公共圖書館可以互相交流智能化方面的技術與經驗，共同拓展創新方向，普及智能應用。中國公共圖書館近年智能化普及速度雖然較快，但在相關服務方面仍有可提升之處。可以借鑒日本公共圖書館在智能化服務方面的經驗，如智能借還書系統、人工智能圖書推薦系統等，以提升圖書館的自動化程度和服務水平。

5 結束語

在全球公共文化服務水平飛速提升的時代背景下，中日公共圖書館應主動回應社會需求，在政府和社會力量的支持下，加大資金投入，相互借鑒、取長補短，進一步將數字化和前沿技術融入服務，深入挖掘圖書館的潛能，為實現圖書館事業高質量建設與蓬勃發展共同努力。

參考文獻

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[10]日本図書館協會.令和6（2024）年度予算における図書館関係地方交付稅について（要望）[EB/OL].（2023-08-01）[2024-03-15].https：//www.jla.or.jp/demand/tabid/78/Default.aspx？itemid=7130.

[11]虞樂.2021年公共圖書館發展新變：新主題·新技術·新模式[J].出版廣角，2022（7）：92-96.

基金項目：2023年吉林省大學生創新創業訓練計劃項目“中日公共圖書館的普及與服務對比”（項目編號：S202310964096）。

作者簡介：金垚（2003-），女，安徽淮南人，本科。研究方向：日本文化。

通信作者：劉笑輝（1976-），男，吉林長春人，碩士，副教授。研究方向：日本文化，日漢翻譯。通信郵箱：liuxiaohui@jisu.edu.cn。