韶關市鄉村工匠培育的成效、問題與對策

摘要：近年來，韶關市大力推進鄉村工匠的引、育、留、用工作，在推動農村技能人才評價多元化、打造鄉村工匠知名品牌、鄉村工匠職稱評定等方面取得了顯著成效，但是，對標鄉村振興戰略的要求，還存在鄉村工匠隊伍難以滿足鄉村振興需求、鄉村工匠價值發揮難以支撐鄉村振興進程、鄉村工匠培育政策難以護航鄉村振興前行等短板。為此，韶關市需整合鄉村工匠的培育資源，完善鄉村工匠的培養方式，優化鄉村工匠的激勵機制，從而提高鄉村工匠培育效率。

關鍵詞：鄉村工匠；鄉村振興；培養方式；激勵機制

黨的二十大報告要求扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。人才振興是鄉村振興的基礎。黨的二十屆三中全會強調：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐?！敝挥谐浞旨ぐl鄉土人才投身鄉村振興事業的積極性和創造力，才能為鄉村全面振興提供強有力的人才保障和智力支持。鄉村工匠作為鄉土人才的重要組成部分，在技藝傳承、產業發展、勤勞致富方面能夠發揮積極作用。支持傳統鄉村工匠發展，加快培養和造就一大批現代鄉村工匠，是鄉村人才振興的重要內容，也是全面推進鄉村振興戰略的現實需要。2016年，中共中央、國務院頒布 《關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，要求扶持一批鄉村工匠。2022年，國家鄉村振興局等八部門在 《關于推進鄉村工匠培育工作的指導意見》中提出遴選千名鄉村工匠名師、百名鄉村工匠大師，培育一支服務鄉村振興的鄉村工匠隊伍。2023年，農業農村部等七部門聯合印發的 《鄉村工匠 “雙百雙千”培育工程實施方案》中提出，力爭到2025年底在全國認定百名鄉村工匠大師、設立百個大師傳習所，打造鄉村工匠品牌。在此背景下，廣東省提出了 “弘揚廣府文化 培育廣府工匠”的戰略。2020年，韶關市將 “鄉村工匠”工程納入人才工作總體布局，主動探索鄉村工匠的培育路徑，經過多年發展，取得了顯著成績。

一、韶關市培育鄉村工匠的成效

（一）積極推動農村技能人才評價多元化

鄉村工匠作為技能型勞動者，通常熟練掌握一定的技術技能，在鄉村長期從事某一領域的生產制造、經營服務等工作，[1]具有工匠精神。鄉村工匠發展特色產業，能夠帶領群眾致富，為鄉村經濟社會發展作出積極貢獻。韶關市正積極開展對這些技能人才的評價工作。

1.推行職業技能等級認定

對標鄉村振興戰略并根據農村一、二、三產業發展的現實需求，韶關市鼓勵高 （職）院校、企業和社會培訓評價組織開展了農作物種植技術員、農產品質量安全檢測員、動物疫病防治員、農作物植保員及粵菜師傅、南粵家政、農村電商等職業技能等級考核評價。自2020年以來，韶關市已有10 813人獲得 “鄉村工匠”相關職業技能等級認定證書或專項職業能力證書。2023年，韶關市聯合廣東省烹飪協會開展了技師級粵菜師傅技能評價，32名鄉廚經考核獲得了二級技能等級證書。

2.推出項目制培訓

韶關市根據新時代農村發展需求，注重將技能等級與專項職業能力培訓相結合，形成了多元化的大培訓格局。2020 年以來，韶關市鄉村工匠培訓培養總數達到17 217 人，其中，技工院校鄉村工匠培訓培養總數1 464 人。近年來，韶關市又開展了大規模的農村電商技能培訓，通過大量培養農村電商人才，推動農村一、二、三產業融合發展。隨著互聯網營銷師、網紅主播、網店美工等新職業、新工種、新業態技能的需求劇增，韶關市建成了8個 “鄉村工匠”工作站、名師工作室、大師傳習所，為農民傳授入行門檻低、技能培養快、適合大眾創業的技術，促進農民就地就近就業創業。此外，還開展了瑤繡制作等傳統手工技藝的特色培訓項目，幫助當地農民因地制宜獲得技能培訓紅利。

（二）高質量打造鄉村工匠知名品牌

韶關市注重鄉村產業融合發展，深挖鄉村人文特色、農業特色、農旅特色，挖掘了一批具有傳承傳統農耕文化的技能工匠，打造出 “粵菜師傅”“丹霞月嫂”和 “韶關保姆”等鄉村工匠知名品牌。

1.以美食為媒，尋味鄉村振興

韶關市通過實施多元化的烹飪技能培訓活動，培養了一批鄉廚能人。第一，在南雄、翁源、樂昌、仁化、曲江等縣 （市、區）分別開展了技能競賽和比武活動，選樹了一批廚藝高超的鄉廚，運用當地食材烹制具有地方特色的美食佳肴，提升了當地農業資源的影響力和知名度；第二，廣泛發動鄉廚參加廣東省星級粵菜師傅評選活動。李杰聰等48名鄉廚分別獲得了三、二、一級廣東省星級粵菜師傅，彰顯了新生代鄉村工匠的風采；第三，組織 “粵菜師傅鄉村行”采風活動，挖掘選樹一批返鄉創業就業的勞動者，以技能致富反映鄉村振興的新氣象。

2.以服務為引，擦亮金字招牌

韶關市注重發揮 “南粵家政綜合示范基地”的引領作用，先后引進大灣區優質家政培訓資源，開展母嬰、居家、養老、醫護四大培訓項目以及職業技能等級認定，為韶關市7家市級家政培訓基地提供了有效的技術支撐，不斷擦亮 “韶關保姆”“丹霞月嫂”品牌。

3.以賽促學，集聚興業勢能

韶關市圍繞以賽促學、以賽促才、以賽選才的主題，先后舉辦了粵菜師傅、廣東技工、南粵家政等市縣兩級技能競賽活動56場次，共計3 675人參加了比賽活動，一批優秀選手分別獲得高級工和中級工職業技能等級證書，厚積了技能興業勢能，助力鄉村振興。

（三）積極支持鄉村工匠參與職稱評定

韶關市按照省里統一部署，不斷加強鄉村工匠的評審工作。認真貫徹落實 《韶關市農村實用技術人才職稱評審辦法》要求，積極鼓勵鄉村工匠參加職稱評審。根據本地特色和鄉土人才需求，韶關市組建了家政、烹飪、生產應用、經營管理和鄉村戲劇5個專業評委會。截至目前，韶關市共有735人取得鄉村工匠職稱，其中，正高級3人，副高級28人，中級237人，初級467人 （詳見表1）。

二、韶關市鄉村工匠培育存在的問題

（一）鄉村工匠隊伍難以滿足鄉村振興需求

目前，韶關市的鄉村工匠無論在數量上還是在質量上都難以滿足鄉村振興需求。

1.大量鄉村工匠流落外鄉

與城市相比，粵北山區鄉村的經濟發展水平、基礎設施建設和公共服務質量均相對落后，鄉村工匠長期扎根于韶關農村，從事與農耕密切相關的工作，或是在農村以售賣鐵具和手工業為生，職業前景不明朗，收入不穩定，認為鄉村工匠的技能無法滿足自身的生活需求。因此，韶關市大批鄉村工匠不再堅守鄉村，而是更傾向于去珠三角務工。職業院校畢業生學農和離農現象嚴重，不愿意返回鄉村工作，鄉村工匠的后備力量嚴重不足。[2]

2.鄉村工匠技藝水平有待提升

鄉村工匠數量的減少給鄉村傳統技藝的傳承帶來了危機。鄉村傳統技藝在歷史上呈現出的生活價值和經濟價值不斷降低，藝術價值逐漸提升，但傳承土壤喪失、能工巧匠凋零、學習者數量減少，一些傳統技藝瀕臨失傳。傳統技藝人才的培養是系統化的工程，特別強調技能大師的口耳相傳。鄉村工匠傳統的成長方式—家族傳承和拜師學藝難以為繼。這類鄉村工匠的培育質量與技藝學習者的個人意愿和接受能力密切相關。如果學習者基礎差、領悟力弱，就會制約傳統技能的學習和掌握。留在農村發展的青年農民普遍學歷偏低，組織開展技能等級認定難度較大。另外，有培訓需求的適齡人口居住地較為分散，一些工種的培訓人數甚至難以達到開班標準。

（二）鄉村工匠的價值發揮難以支撐鄉村振興進程

鄉村工匠是全面推進鄉村振興不可或缺的重要力量。鄉村工匠的作用得到充分發揮，既能夠實現自己的人生價值并提高收入，又能夠發揮振興鄉村的社會價值。當前，韶關市不少鄉村工匠掌握了獨特的技術技藝，成為鄉村文化遺產的守護者和傳承者，并依靠技藝勞動獲得收入。但是，一些鄉村工匠在鄉村建設方面能發揮的獨特作用被忽視，使其高超的技藝沒有用武之地。還有一些鄉村工匠無法適應現代化和市場化需求，缺乏對市場潛力的前瞻分析和精確判斷，影響其提升創新創業能力和市場競爭力，服務鄉村振興的獨特價值未能充分體現。一方面，部分鄉村工匠受培訓資源和就業市場條件限制，無法滿足進一步培訓的意愿，也無法迅速找到適合的職業發展機會；另一方面，韶關市部分鄉鎮農村地區地理位置偏僻，離城區較遠，只能在鄉鎮設點培訓，增加了交通和食宿等培訓成本。同時，由于不能兼顧農活，村民遠距離參加培訓的積極性也不高。這在一定程度上也會影響其發揮價值。

（三）鄉村工匠培育政策難以護航鄉村振興前行

鄉村工匠培育政策要想真正落地生根，需要強化執行力度。政策宣傳不到位、政策解讀不準確等突出問題進一步削弱了韶關市鄉村工匠培育政策的執行力度。另外，缺少實質性優惠或激勵措施，使政策執行出現乏力現象。盡管按照 《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關于印發廣東省職業技能提升培訓補貼申領管理辦法的通知》中的有關規定，鄉村工匠在取得技能等級證書、專項能力證書和培訓合格證書后，可以申報相應補貼，但是，由于對取得職稱的鄉村工匠并無實質性的優惠或激勵措施，同樣影響了他們參評的積極性，出現了部分申報人獲評鄉村工匠職稱一年后又轉評其他專業的情況。

三、韶關市鄉村工匠培育的對策

（一）整合鄉村工匠培育資源

鄉村工匠的培育離不開政府、企業和社會之間的合作，[3]需要各部門協同才能順利實施。如果日常運行中各部門溝通不暢，就會導致運行效率低下。

1.結合 “百千萬”工程，積極開展鄉村工匠培養

政府、職業院校、企業、行業協會、鄉村工匠工作站要形成資源共享和優勢互補的合作格局。堅持深入開展粵菜師傅、廣東技工、南粵家政工程，大力推進農村技能提升行動，實施職業技能等級與專項職業能力多元評價，有針對性地培育農村高技能人才。

2.以技能競賽為抓手，提升技能水平

重點圍繞鄉村振興領域產業技能所需的職業和工種，開展競賽活動。繼續舉辦省級鄉村振興技能大賽，充分激發鄉村技能人才通過 “以賽促學、以賽促訓”提升技能水平，服務鄉村產業振興。

3.探索建立鄉村工匠技能大師工作室，進行傳幫帶

開展城鄉人才雙向交流活動，聚集專家學者和企業代表的智慧，使鄉村工匠能夠獲得行業內最新的信息和技術支持。鼓勵 “新農村建設帶頭人”等鄉土專家成立大師工作室，通過 “師帶徒”培育更多新生代鄉村工匠，為鄉村振興賦能。

（二）完善鄉村工匠的培養方式

新型鄉村工匠是高素質、專業化人才，作為推動鄉村振興的重要人力支撐，集高尚的匠德、高超的匠藝、高明的匠技于一身，其培養方式不能完全拘泥于傳統的放任散養，而是要精心培養。韶關市鄉村工匠的培養方式受政策、資源和資金所限，但是，在現有條件下，仍要充分發揮自身優勢。

1.豐富鄉村工匠的培訓內容和培訓形式

重視發揮職業教育的作用。職業院校應以市場為導向，開設培育鄉村工匠的專業和課程，構建校地、政企合作新模式，提高鄉村工匠的行業競爭力。強化師資隊伍的培養和儲備，建立鄉村工匠庫，實行分級分類動態管理，鼓勵符合條件的鄉村工匠參加職稱評審。

2.拓展鄉村工匠的就業渠道、支持和服務

運用數字技術和電子商務平臺幫助鄉村工匠吸引消費者，打造品牌形象，提升產品的附加值。例如，夯實農村電商工程，助力農村一、二、三產業發展。[4]結合職業技能提升行動，繼續廣泛開展農村電商人才培訓，利用農村電商人才拓寬農村農業領域技能生態。

（三）優化鄉村工匠的激勵機制

1.落實鄉村工匠認定機制，提高鄉村工匠的地位和待遇

給予鄉村工匠一定的物質獎勵和精神激勵，探索建立鄉村工匠職稱專項補貼，激發鄉村工匠的主動性和創造力。建議由省、市財政支持，探索對獲評鄉村工匠職稱的申報個人或承接組織給予專項補貼，不斷提高鄉村工匠的職業認可度和社會影響力，增強鄉村人才的申報積極性，使崇工尚匠蔚然成風，保障鄉村工匠職稱評審工作的延續性。

2.健全鄉村工匠的回流機制

挖掘本地特色優勢，吸引人才回流，為外出務工的鄉村工匠返鄉創業就業提供政策支持。

3.完善人才雙向交流機制

組織省市技能專家深入農村傳道授業。由省財政列出專項資金，支持鄉村振興各類培訓基地、孵化基地和電商網點開展技術交流、就業創業等服務，通過省市專家送教下鄉，不斷提升農村勞動者的就業能力。

四、結束語

習近平總書記多次強調鄉村振興，人才是關鍵。鄉土人才的有效培育和利用可以將鄉村的人才資源轉化為鄉村發展的強大動力。鄉村工匠在改善民生、促進就業、脫貧致富等方面能夠發揮促進作用是毋庸置疑的。韶關市注重頂層設計，在培育鄉村工匠方面作出了積極探索并取得了顯著成效。今后，韶關市在現有成果的基礎上仍要對標對表鄉村振興戰略，按照自身發展需要，科學識才、惜才、容才、用才，落實相應的體制機制，進一步科學培育好和利用好鄉村工匠，助力鄉村振興。

參考文獻：

[1] 畢樹沙.培育鄉村工匠助推鄉村振興：價值、問題與路徑[J].岳陽職業技術學院學報，2024，39（02）：60-63.

[2] 郝佳彤，趙妍.工匠精神視域下的新型職業農民培育的現實進路[J].成人教育，2024，44（08）：43-47.

[3] 魯玲.鄉村工匠推動鄉村振興實踐研究：蘭州紙扎技藝助力鄉村振興的創新性路徑研究[J].新美域，2024（03）：52-54.

[4] 王向東.揚州市培育鄉土人才助力鄉村振興的實踐研究[J].農村科學實驗，2024（15）：13-15.