完善社區(qū)治理的路徑研究

摘要：本文基于分析L市的社區(qū)治理現(xiàn)狀、成就及發(fā)展困境等，提出完善社區(qū)治理體系、增強(qiáng)社會(huì)治理韌性、培育社區(qū)治理隊(duì)伍、促進(jìn)多元協(xié)同治理、夯實(shí)社區(qū)公共服務(wù)、激發(fā)社會(huì)治理活力等對(duì)策建議，旨在為增強(qiáng)社區(qū)治理效能提供借鑒。

關(guān)鍵詞：L市；社區(qū)治理；考評(píng)體系；治理成效

基層穩(wěn)，則天下安。黨的十八大以來，社區(qū)治理呈現(xiàn)出黨建引領(lǐng)、重心下移、社會(huì)協(xié)同、居民自治、機(jī)制創(chuàng)新等時(shí)代特點(diǎn)。[1]當(dāng)前，完善社區(qū)治理路徑已成為夯實(shí)社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)的重要抓手。

一、L市社區(qū)治理的現(xiàn)狀

截至2023年底，L市共設(shè)置5區(qū)、3縣，轄14鄉(xiāng)、47鎮(zhèn)、53個(gè)街道辦事處、449個(gè)社區(qū)、731個(gè)村。[2]近年來，L市社區(qū)治理在優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、完善治理體系、激發(fā)社區(qū)活力等方面取得一定成就，具體表現(xiàn)為：第一，制度效能優(yōu)勢(shì)日趨顯現(xiàn)。L市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從區(qū)域化大黨建到黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐，通過推進(jìn)社區(qū)治理網(wǎng)格化，已逐步探索出有效整合社區(qū)資源的制度路徑，一定程度上解決了居民對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理、矛盾調(diào)處、公共服務(wù)等方面的 “急難愁盼”；第二，治理體系不斷完善優(yōu)化。L市社區(qū)實(shí)行書記和居委會(huì)主任 “一肩挑”、民主選任居委會(huì)副主任及社區(qū)工作專干工作隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社區(qū)各類組織和群眾，形成了相對(duì)完備的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，為完善社區(qū)黨組織建設(shè)及居民自治良性互動(dòng)提供了組織保障；第三，自治活力不斷聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)。諸多社區(qū)打造了特色鮮明的服務(wù)品牌，組建了各類社區(qū)社會(huì)組織及志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有效促進(jìn)了基層民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了群眾自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)。

二、L市社區(qū)治理存在的問題及緣由

（一）社區(qū)治理行政傾向制約為民服務(wù)

L市社區(qū)治理體系中存在多頭管理、多方監(jiān)管現(xiàn)象，社區(qū)面臨 “上面千條線，下面一根針”的治理困境。首先，社區(qū)工作事務(wù)繁雜且強(qiáng)度較大。部分行政部門通過公共資源的分配裹挾相關(guān)職能工作事務(wù)，一起下派鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道），進(jìn)而導(dǎo)致大量事務(wù)聚集在村 （社區(qū)）層面。社區(qū)承擔(dān)著社保、就業(yè)、養(yǎng)老、低保、各類創(chuàng)建任務(wù)等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息匯總、摸底排查、處理反饋等六大類150余項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)還伴隨不定期的任務(wù)性調(diào)研、督查、考核等，不堪重負(fù)；其次，晉升渠道與行政考核密不可分。L市社區(qū)書記及副書記屬于事業(yè)單位管理崗位編制，其工作績(jī)效、年終考核均與上級(jí)指派任務(wù)的完成高度相關(guān)，因此，行政科層體系設(shè)計(jì)及個(gè)人發(fā)展的綜合考量致使社區(qū)以服從并完成上級(jí)部門及有關(guān)職能部門的相關(guān)工作任務(wù)為主，而在切實(shí)為轄區(qū)居民服務(wù)、進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)、改善社區(qū)發(fā)展環(huán)境等方面存在時(shí)間和精力相對(duì)不足、積極主動(dòng)創(chuàng)新求變空間較小等問題；最后社區(qū)治理認(rèn)知存在誤區(qū)。社區(qū)工作人員的治理邏輯及發(fā)展定位不明確，在思想創(chuàng)新、業(yè)務(wù)衍生、服務(wù)精準(zhǔn)等方面存在不足。在對(duì)待居民方面，社區(qū)為維護(hù)現(xiàn)有平衡，對(duì)有些居民群眾實(shí)行兜底式 “服務(wù)”，致使部分居民滋生了 “等靠要”的懶惰情緒。此外，社區(qū)與轄區(qū)單位合作的主動(dòng)性較弱，聯(lián)動(dòng)開展活動(dòng)的頻率較低、內(nèi)容單一，未能有效撬動(dòng)相關(guān)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和資源參與社區(qū)治理。

（二）社區(qū)治理隊(duì)伍建制制約效能提升

當(dāng)前，L市社區(qū)書記、居委會(huì)主任及社區(qū)工作者在人員數(shù)量、編制薪酬、學(xué)歷要求、能力水平等方面存在一定差異，進(jìn)而對(duì)社區(qū)治理工作隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)形成三方面制約。一是書記工作能力差異制約社區(qū)均衡發(fā)展。各社區(qū)書記在文化程度、社交能力、工作經(jīng)歷及專業(yè)素養(yǎng)等方面存在差異，導(dǎo)致各社區(qū)在拓展公共服務(wù)資源及空間方面存在較大差異。從短期來看，一定程度上制約和影響了團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，容易導(dǎo)致社區(qū)發(fā)展差距、轄區(qū)居民心理落差等問題頻發(fā)，產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的社會(huì)剝奪感，進(jìn)而危及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，沖擊社區(qū)發(fā)展精神，制約社會(huì)和諧發(fā)展；二是工作隊(duì)伍能力不足制約風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解。目前，社區(qū)專干在聘人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、電子化辦公技能等相對(duì)較低，缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)、溝通協(xié)調(diào)能力、法治思維等，存在明顯的 “本領(lǐng)不足”現(xiàn)象；三是工作人員流動(dòng)性大制約服務(wù)專業(yè)水平。L市社區(qū)工作人員的勞動(dòng)合同性質(zhì)導(dǎo)致工資水平及社會(huì)保障水平低，工作人員的積極性、主動(dòng)性較差，離崗率高、流動(dòng)性大，嚴(yán)重制約社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化。

（三）社區(qū)治理認(rèn)同感低制約共建意愿

“居民自治的根本在于社區(qū)公共空間的塑造，其基本形態(tài)在于居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的參與。”[3]當(dāng)前，城市社區(qū)居民之間是較為分散的原子化地緣關(guān)系社會(huì)關(guān)系，自治發(fā)育程度均有待提升。首先，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同普遍較低。現(xiàn)階段，城市社區(qū)居民大多 “只知小區(qū)，不知社區(qū)”，很多居民對(duì)社區(qū)發(fā)展關(guān)注較少，社區(qū)自治意識(shí)較為匱乏；其次，青年群體參與社區(qū)治理不足。青年參與社區(qū)治理的頻率較低，且參與的頻率和目的大多囿于單位組織的剛性要求，出于社會(huì)責(zé)任心和自身興趣的參與較少；最后，社區(qū)組織的活動(dòng)或服務(wù)吸引力較弱。一方面，轄區(qū)居民多元化、異質(zhì)性大，生活訴求、興趣愛好、時(shí)間精力、性格特質(zhì)等方面存在巨大差異，短時(shí)間內(nèi)社區(qū)很難策劃出大范圍的、能夠滿足多樣性需求的活動(dòng)，尤其是較為專業(yè)化的服務(wù) （例如，“一老一小”的相關(guān)服務(wù)尚處在萌芽狀態(tài)）；另一方面，社區(qū)自身缺乏經(jīng)營能力、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、配套設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等，較難組織具有一定影響力的社區(qū)活動(dòng)。

（四）社會(huì)力量引育不足制約多元活力

社會(huì)治理的內(nèi)在機(jī)制是社會(huì)多元協(xié)同治理，重點(diǎn)在于社會(huì)力量多樣化的有序融入。當(dāng)前，L市社區(qū)治理領(lǐng)域依舊存在社會(huì)市場(chǎng)力量參與不足問題，具體表現(xiàn)為：第一，L市社區(qū)治理中相對(duì)缺乏社會(huì)組織專業(yè)化服務(wù)的引育和發(fā)展，甚至大部分社區(qū)都處于 “空缺”狀態(tài)；第二，部分社會(huì)組織內(nèi)部構(gòu)架缺乏規(guī)范性，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升，且社工的薪酬待遇較不穩(wěn)定 （受項(xiàng)目資金制約），工作人員流動(dòng)性較大。在管理過程中，有限的發(fā)展資金制約了發(fā)展空間，長期嵌入社區(qū)發(fā)展比較困難；第三，社區(qū)引入社會(huì)力量缺少專業(yè)監(jiān)管。L市社區(qū)自身不具備監(jiān)管資質(zhì)且缺乏相關(guān)法律部分已引入的市場(chǎng)力量 （如一些小型物業(yè)公司）在社區(qū)服務(wù)中仍存在良莠不齊、質(zhì)價(jià)不匹的現(xiàn)象，易引發(fā)居民不滿、拒繳服務(wù)費(fèi)等矛盾和問題。此外，引入社會(huì)組織及市場(chǎng)資源豐富治理也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、加強(qiáng)社區(qū)治理，助推社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)所在，因此，應(yīng)切實(shí)解決當(dāng)前社區(qū)治理中存在的突出問題，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以保障國家現(xiàn)代化進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）完善社區(qū)治理體系，增強(qiáng)社會(huì)治理韌性

1.構(gòu)建黨建引領(lǐng)的社區(qū)治理共同體

加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，是 “堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一基本方略在基層治理中的具體體現(xiàn)。首先，完善社區(qū)黨組織體系，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮黨建制度優(yōu)勢(shì)，將黨群服務(wù)中心、社區(qū)五級(jí)網(wǎng)格治理體系等陣地作為社區(qū)治理的 “前臺(tái)哨所”，吸納黨員深度參與社區(qū)治理，以更為便捷的方式和路徑，了解人民群眾的需求，更好地服務(wù)人民群眾，進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，打造更理想的社區(qū)治理模式；其次，增強(qiáng) （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道的承上啟下作用。街道既要做好對(duì)社區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要利用資源，通過協(xié)調(diào)各類行政命令、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)等形式，切實(shí)為社區(qū)減負(fù)增效；最后，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)治理。要以發(fā)展共同的利益點(diǎn)作為社區(qū)與社會(huì)組織合作的新切口，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理，從結(jié)構(gòu)的多元化，完善社區(qū)治理體系，增強(qiáng)基層社會(huì)治理韌性。

2.明晰社區(qū)治理目標(biāo)定位

社區(qū)是基層社會(huì)治理的一個(gè)基礎(chǔ)信息庫、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防網(wǎng)、自治孵化器。社區(qū)是日常統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)信息的主要端口，有關(guān)部門應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更新平臺(tái)，支持各部門數(shù)據(jù)共享。社區(qū)定期上報(bào)數(shù)據(jù)信息的變化，切實(shí)為基層減負(fù)。社區(qū)作為安全網(wǎng)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊困難群體，有責(zé)任落實(shí)扶危濟(jì)困政策；針對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，社區(qū)有義務(wù)預(yù)警上報(bào)；針對(duì)重大突發(fā)事件，社區(qū)應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)同相關(guān)部門，提供基礎(chǔ)信息。作為自治孵化器，社區(qū)可培育孵化社區(qū)居民自治組織，整合社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的自治權(quán)利、組織形式和基本職能，完善社區(qū)協(xié)商民主制度，讓居民自治組織角色回歸，而非社區(qū) “大包大攬”。

3.優(yōu)化社區(qū)治理考評(píng)體系

社區(qū)治理考評(píng)體系是基層治理價(jià)值導(dǎo)向的深刻體現(xiàn)。需建立基于引導(dǎo)性、過程性的社區(qū)治理考評(píng)體系，不宜局限在打分、排名、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等形式；以增強(qiáng)信息對(duì)稱性、提高問題處理的實(shí)際效力為目標(biāo)，引導(dǎo)社區(qū)治理主體更好地因地制宜地完成本職工作。督促社區(qū)根據(jù)自身情況進(jìn)行自查自糾，構(gòu)建社區(qū)和諧環(huán)境；針對(duì)不同主體制定不同的考評(píng)指標(biāo)，重視考評(píng)內(nèi)容，設(shè)計(jì)過程性指標(biāo)、具體事務(wù)性指標(biāo)，而非單一結(jié)果導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)；促進(jìn)考評(píng)主體多元參與，實(shí)行自我評(píng)議與互評(píng)相結(jié)合，統(tǒng)籌各項(xiàng)考核檢查，增進(jìn)社區(qū)治理工作內(nèi)容、過程及效果的務(wù)實(shí)有效。

（二）培育社區(qū)治理隊(duì)伍，促進(jìn)多元協(xié)同治理

社區(qū)治理是國家、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同共治的基礎(chǔ)場(chǎng)域，應(yīng)不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

1.實(shí)施治理人才梯隊(duì)建設(shè)，充實(shí)人力資源

2024年，國家出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，為實(shí)操層面提供了指引。地方政府需要推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)水平與崗位等級(jí)的銜接聯(lián)動(dòng)，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)工作者的積極性和主動(dòng)性；適時(shí)適宜進(jìn)行社會(huì)工作理論及國家有關(guān)社區(qū)治理的方針政策的學(xué)習(xí)，分階段組織基礎(chǔ)性、進(jìn)階性、骨干性治理能力培訓(xùn)，增進(jìn)業(yè)務(wù)能力；促進(jìn)社區(qū)工作者的經(jīng)驗(yàn)交流分享，加強(qiáng) “傳幫帶”，對(duì)典型治理案例進(jìn)行復(fù)盤，有條件的可邀請(qǐng)一些專業(yè)人員和參與者進(jìn)行指導(dǎo)，或以實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)著力提高社區(qū)工作者的各方面能力，增強(qiáng)社區(qū)工作者的職業(yè)優(yōu)越感與社區(qū)歸屬感；不斷發(fā)掘社區(qū)工作者的性格特點(diǎn)、興趣專長的聚焦點(diǎn)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)與培養(yǎng)，不斷提升其對(duì)專項(xiàng)問題的治理技巧與能力，促進(jìn)個(gè)體綜合發(fā)展，從深遠(yuǎn)發(fā)展角度為社區(qū)自治能力的培養(yǎng)與提升奠定基礎(chǔ)。

2.引育壯大社會(huì)市場(chǎng)力量，豐富治理主體

社區(qū)可引育壯大社會(huì)組織力量，鼓勵(lì)已有社會(huì)組織廣納賢才，壯大隊(duì)伍，培育骨干核心力量，孵化新的組織分支，彌補(bǔ)部分社區(qū)社會(huì)組織力量不足與不均衡的問題；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將社會(huì)化服務(wù)綜合打包，以市場(chǎng)化方式探索社區(qū)服務(wù)的延伸與衍生，切實(shí)解決社區(qū)服務(wù)供需矛盾，一定程度上減輕政府財(cái)政壓力與供給差異等問題；健全社會(huì)組織和市場(chǎng)力量的法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)組織的黨建引領(lǐng)示范作用，落實(shí)社會(huì)組織民主選舉、決策、管理等，促進(jìn)其權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效。

3.健全質(zhì)效評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，保障治理成效

社區(qū)治理中，各類資源涌入供給公共物品及公共服務(wù)，必然兼顧民生保障與改善，部分政府購買服務(wù)的形式更凸顯出鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）乃至政府的整體形象，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)乎黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)安全，因此，必須以質(zhì)效評(píng)價(jià)促進(jìn)規(guī)范管理。相關(guān)部門需通過組織登記備案、規(guī)范化管理、退出機(jī)制等法治方式，以及財(cái)政補(bǔ)貼、資源分配等經(jīng)濟(jì)形式，促使其形成成熟的管理架構(gòu)、明確的組織規(guī)范、清晰的參與意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)組織的工作實(shí)效及參與社區(qū)治理的可持續(xù)性。財(cái)政、民政、工商部門等需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人、組織資金、組織活動(dòng)的監(jiān)管，街道和社區(qū)需依據(jù)居民滿意度進(jìn)行情勢(shì)研判，鼓勵(lì)支持新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大V等自媒體以及社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。街道、社區(qū)要把好新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，為居民群眾作出有效提示，引導(dǎo)居民理性參與或購買相關(guān)服務(wù)，厘定民事責(zé)任，避免市場(chǎng)資源潛在風(fēng)險(xiǎn)損害轄區(qū)居民的自身利益及基層政權(quán)的公信力。

（三）夯實(shí)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)，激發(fā)社會(huì)治理活力

1.改善人居環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同

從 《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的內(nèi)容和原則中可以看出，社區(qū)治理的 “帕累托最優(yōu)解”是社區(qū)工作服務(wù)化。社區(qū)服務(wù)主體需要明晰居民在居住品質(zhì)、安全品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)等方面的訴求及意愿，確保惠民工程的實(shí)效與長效。

2.聚焦群體訴求，兼顧普惠特殊

社區(qū)生活群體因年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、工作經(jīng)歷等多方面原因，存在較大異質(zhì)性，因此，社區(qū)做好服務(wù)需兼顧普惠性與針對(duì)性。社區(qū)的基本職責(zé)是做好兜底性保障，服務(wù)社區(qū)特殊群體，如老人、兒童、殘障人士以及生活相對(duì)困難群體，協(xié)助其開展基本生活，及時(shí)有效地與相關(guān)部門合作，紓解生活訴求；通過嵌入基本公共服務(wù)設(shè)施，提供便捷安全的 “養(yǎng)老托幼”服務(wù)，解決群眾后顧之憂。同時(shí)，社區(qū)需借力青年友好城市建設(shè)等政策紅利，打造青年社區(qū)驛站等平臺(tái)，為青年提供休閑、娛樂、交友、互助、志愿服務(wù)等機(jī)會(huì)，不斷延伸社區(qū)治理 “觸角”，培養(yǎng)社區(qū)各群體間守望相助的社區(qū)家園情懷。

3.革新服務(wù)思維，促進(jìn)資源互濟(jì)

居民參與社區(qū)治理往往以生活需求為中心，服務(wù)是凝聚社區(qū)治理的有效載體。優(yōu)秀的社區(qū)服務(wù)是轄區(qū)居民研判社區(qū)治理能力的重要參考。在開展活動(dòng)時(shí)，要遵循項(xiàng)目化管理，針對(duì)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、特殊群體、特定事件、資助組織項(xiàng)目等做好前期評(píng)估，將原則性與靈活性、剛性與柔性融入項(xiàng)目設(shè)計(jì)，制訂切實(shí)可行的行動(dòng)方案。在計(jì)劃供給服務(wù)時(shí)，要有產(chǎn)品思維，重視該類服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值和服務(wù)群體，以運(yùn)營、用戶、創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)等綜合性意識(shí)進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目研發(fā)，并基于轄區(qū)居民體驗(yàn)進(jìn)行迭代升級(jí)，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式和內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。[4]建立鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、區(qū)縣乃至市域?qū)用娴馁Y源互通共濟(jì)機(jī)制，組織社區(qū)書記定期參與活動(dòng)策劃、經(jīng)驗(yàn)交流分享沙龍等，促進(jìn)社區(qū)治理主體彼此間相互學(xué)習(xí)，共同探討，深度挖掘社區(qū)潛在資源，實(shí)現(xiàn)資源的盤活與有效利用。

四、結(jié)束語

社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)漫長而充滿探索的過程，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于社區(qū)治理的大政方針，也需要結(jié)合社區(qū)治理的實(shí)情與勢(shì)情，在完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)的基層社會(huì)治理制度、基層群眾自治制度、基層智慧治理能力建設(shè)等方面做深做細(xì)做精，于細(xì)微處彰顯基層社會(huì)治理的現(xiàn)代性與時(shí)代性，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，助力中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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