優(yōu)化服務(wù)保障，激發(fā)人才集聚效應(yīng)

摘要：人才是第一資源，在當(dāng)今的人才競(jìng)爭(zhēng)中，單純依靠政策優(yōu)惠和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)不足以吸引和留住人才，相反，提供高質(zhì)量的人才服務(wù)，打造高效便捷的政策環(huán)境，已成為吸引人才的重要手段。本文站在龍巖山區(qū)地市人才工作者的角度，論述優(yōu)化人才服務(wù)保障工作的重要意義，分析當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，從提升人才服務(wù)保障的角度為助力企業(yè)引才留才提出建議。

關(guān)鍵詞：人才服務(wù)；引才留才；精準(zhǔn)服務(wù)；人盡其才

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境。這是做好人才工作的社會(huì)條件。在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，要更好地引進(jìn)人才、用好人才，凸顯區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除了優(yōu)厚的待遇之外，還要讓人才更安心、更舒心、更放心，這就需要在愛(ài)才重才環(huán)境營(yíng)造、為人才減負(fù)松綁、厚植人才成長(zhǎng)沃土等方面多下真功夫。[1]本文站在人才工作者的角度，從當(dāng)前優(yōu)化人才服務(wù)保障中存在的各類(lèi)問(wèn)題入手，探索提升人才服務(wù)、助力企業(yè)引才留才的思路舉措。

一、優(yōu)化人才服務(wù)保障工作的重要意義

（一）優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障是欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引人才集聚的關(guān)鍵

正所謂 “良禽擇木而棲”，除了招引政策加碼、產(chǎn)業(yè)集聚賦能、產(chǎn)才融合平臺(tái)之外，人才的各類(lèi)需求與日俱增，落戶(hù)、補(bǔ)貼、大環(huán)境和后續(xù)服務(wù)保障工作均成為人才選崗擇業(yè)的重要考慮因素。[2]人才希望在全身心投入創(chuàng)業(yè)干事中時(shí)，可以沒(méi)有后顧之憂。尤其對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策資金等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為不足，更要用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為 “招才引智”加碼。以龍巖市為例，作為全國(guó)著名的革命老區(qū)，地處山區(qū)，地域局限較為明顯，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在 “引才難”的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，自2022年12月起，龍巖市委、市政府大力推進(jìn) “才聚龍巖”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了 “紫金山英才行動(dòng)”等8份政策文件，重磅打造 “紫金山人才卡”，為人才量身定制集交通、住宿、旅游、健身、觀影等于一體的18項(xiàng)配套優(yōu)惠服務(wù)，同時(shí)，在人才住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療保健等各方面出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，營(yíng)造了近悅遠(yuǎn)來(lái)的良好引才環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)舉辦人才周、大力宣傳干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人才典型、為人才提供 “保姆式”“一站式”服務(wù)和創(chuàng)新舉辦政企聯(lián)訓(xùn)班、拓展關(guān)心關(guān)愛(ài)人才形式等一系列做法，廣泛營(yíng)造了尊重人才、愛(ài)惜人才的良好氛圍，成功吸引了一大批優(yōu)質(zhì)人才來(lái)龍巖安家落戶(hù)，提升了山區(qū)地市引才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）充分的尊重和認(rèn)同是提升人才滿意度和忠誠(chéng)度的重要舉措

人才的滿意度和忠誠(chéng)度一般取決于待遇、尊重、重用、魅力和歸屬感等幾個(gè)關(guān)鍵因素，正所謂 “士為知己者死”，在其他條件都對(duì)等的情況下，尊重和歸屬感更能讓人才安心創(chuàng)業(yè)、盡心奉獻(xiàn)，是激勵(lì)人才充分發(fā)揮自身價(jià)值的內(nèi)在動(dòng)力。例如，華為公司非常注重員工的餐飲問(wèn)題，提出 “要留住員工的心就要先留住員工的胃”。以龍巖市某重點(diǎn)企業(yè)為例，作為一個(gè)地處長(zhǎng)汀縣城郊、地理位置較偏僻的企業(yè)，通過(guò)建設(shè)人才房、提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)、盡力幫助每一位人才解決困難問(wèn)題等優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)保障，近年來(lái)，已成功引進(jìn)7名省高層次人才、116名工科類(lèi)青年優(yōu)秀人才。人才引進(jìn)的豐碩成果助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的跨越式發(fā)展。

二、當(dāng)前優(yōu)化人才服務(wù)保障工作中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各地政府部門(mén)為了大力吸引人才、留住人才，大多采取完善政策體系、強(qiáng)化服務(wù)保障、大力營(yíng)造良好生態(tài)等辦法舉措，整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源引鳳來(lái)?xiàng)Ｈ欢趯?shí)際操作過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)橐恍┲骺陀^因素，導(dǎo)致成效不夠明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，政策落細(xì)落實(shí)仍存在諸多困難。人才投入是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，包括招聘引進(jìn)、生活服務(wù)、培養(yǎng)培訓(xùn)等內(nèi)容，更需要充足的資金保障，但是，在有些地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受財(cái)政收入影響，相關(guān)引育及培訓(xùn)平臺(tái)沒(méi)有做優(yōu)做強(qiáng)，能夠真正發(fā)揮效能的內(nèi)容單薄片面，導(dǎo)致人才效用得不到最大限度的發(fā)揮，人才流失率大幅增加。

第二，人才服務(wù)保障覆蓋范圍有限。目前，人才服務(wù)保障主要針對(duì)高精尖缺人才，對(duì)普通人才缺少相關(guān)政策支持，限制了他們的發(fā)展空間。同時(shí)，為了保持區(qū)域間的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很多地區(qū)的政策往往只針對(duì)新引進(jìn)的人才，為他們提供豐厚的安家補(bǔ)助等政策，而對(duì)一些本土成長(zhǎng)起來(lái)的人才缺乏必要的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，這往往會(huì)導(dǎo)致本土人才心理失衡，降低他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第三，人才服務(wù)保障方面尚未形成合力。政府職能部門(mén)的履職渠道相對(duì)獨(dú)立，各部門(mén)在人才工作中各司其職、各行其是，信息互通渠道不夠通暢，尚未形成人才工作合力，導(dǎo)致人才在申報(bào)各類(lèi)人才計(jì)劃或重大項(xiàng)目時(shí)，往往要多頭、多部門(mén)溝通，后期享受的配套服務(wù)保障也分散在各職能部門(mén)，無(wú)形中給人才造成諸多不便，從而降低了人才對(duì)政府部門(mén)的認(rèn)可度和信任度。

第四，愛(ài)才惜才的社會(huì)氛圍尚未形成。當(dāng)前，社會(huì)上 “重引進(jìn)輕服務(wù)”的現(xiàn)象還普遍存在，尊重人才、愛(ài)惜人才的氛圍不夠濃厚，例如，放手讓人才干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境營(yíng)造不夠，在為人才 “松綁減負(fù)”層面改革突破不夠；對(duì)于先進(jìn)典型人才的宣傳力度不夠，愛(ài)才重才的社會(huì)主流價(jià)值觀得不到及時(shí)弘揚(yáng)；人才建言獻(xiàn)策和參與重要決策的咨詢(xún)論證機(jī)制不夠健全，在參政議政中人才主體較少，機(jī)制不夠完善，“專(zhuān)家型人才”匱乏；在重大建議意見(jiàn)方面，人才的主體作用和引領(lǐng)作用發(fā)揮得不夠充分等。

三、關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)保障的建議

人才是第一資源。古往今來(lái)，人才都是富國(guó)之本、興邦大計(jì)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在區(qū)域優(yōu)勢(shì)不足、產(chǎn)業(yè)集聚不夠等無(wú)法改變的 “硬實(shí)力”客觀現(xiàn)狀局限下，要提升引才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，確保 “引得來(lái)”“留得住”，多從優(yōu)化人才服務(wù)保障工作等 “軟實(shí)力”上下功夫，打造優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)陣地，全力營(yíng)造 “拴心留才”的政策環(huán)境，營(yíng)造愛(ài)才重才的社會(huì)氛圍，讓人才安居樂(lè)業(yè)，發(fā)揮最大價(jià)值。

（一）做優(yōu)做細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)

人才工作涉及方方面面，延伸至細(xì)微點(diǎn)滴，更需要用心用情、久久為功。例如，福建省泉州市傾力打造 “泉心泉意·涌泉無(wú)憂”人才服務(wù)品牌，讓人才辦事無(wú)憂、出行無(wú)憂、教育無(wú)憂、就醫(yī)無(wú)憂、安居無(wú)憂、事業(yè)無(wú)憂、樂(lè)活無(wú)憂、尊榮無(wú)憂，把關(guān)心和溫暖做到了人才的心坎上。龍巖作為山區(qū)地市，也應(yīng)立足實(shí)際情況，在力所能及的范圍內(nèi)，多舉措做好人才服務(wù)保障工作。

一要強(qiáng)化政策引領(lǐng)，細(xì)化實(shí)施路徑。加大人才專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，做到 “真金白銀”禮遇人才，為人才提供對(duì)等程度的補(bǔ)助待遇。根據(jù)人才的不同類(lèi)型，量身定制不同的配套政策，針對(duì)政策未能完全覆蓋的領(lǐng)域，要建立健全靈活的議事機(jī)制。比如，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重大技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域具有核心作用的關(guān)鍵人才，要 “一事一議”，在資金支持、平臺(tái)建設(shè)、行政審批等方面特事特辦，暢通綠色渠道。同時(shí)，要圍繞人才的居家生活、創(chuàng)新發(fā)展及高品質(zhì)特色服務(wù)，出臺(tái) “一攬子”政策，強(qiáng)化人才精準(zhǔn)服務(wù)保障，讓人才在方方面面有策可依、有策可保。

二要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)效。感人心者，莫先乎情，只有真心真情服務(wù)，才能讓人才 “來(lái)了不想走，走了還想來(lái)”。精選服務(wù)專(zhuān)員，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”地服務(wù)企業(yè)人才，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大事，以及子女教育、醫(yī)療、住房、婚戀等小事提供 “保姆式”服務(wù)，全力幫助人才解決后顧之憂，讓人才安心干事創(chuàng)業(yè)。例如，龍巖市關(guān)注青年人才交友圈窄、工作繁忙，導(dǎo)致婚戀問(wèn)題比較突出的現(xiàn)象，量身打造了政企青年聯(lián)訓(xùn)班，暢通企業(yè)男青年和政府部門(mén)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位女青年溝通聯(lián)系的渠道，真正做到讓人才 “心安歸處”；依托各種類(lèi)型的人才驛站，傾力打造 “人才之家”，密切人才之間的溝通交流，暢通人才訴求渠道，及時(shí)疏解人才的疑惑困難，提升人才的歸屬感和幸福感，讓人才有所依靠、安心扎根；提升人才服務(wù)信息化水平，依托便捷的數(shù)字化手段，讓人才享受便利服務(wù)。例如，龍巖市依托電子社保卡，重磅打造 “紫金山人才卡”，集18項(xiàng)便利服務(wù)于 “一卡通”，滿足人才方方面面的需求。

三要健全工作機(jī)制，凝聚工作合力。堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化 “一把手”作用發(fā)揮，把人才工作擺在更加突出的位置。明確各人才工作部門(mén)的職責(zé)分工，落實(shí)好人才工作目標(biāo)責(zé)任制，相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)作為。積極發(fā)揮省委、市委人才辦牽頭抓總作用，讓科技、工信、發(fā)改、人社等部門(mén)在政策宣傳上形成合力，在政策落實(shí)上打通瓶頸，在人才工作中 “擰成一股繩”。同時(shí)，暢通省、市、縣各級(jí)人才工作對(duì)接溝通交流渠道，加強(qiáng)各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)，全力打造人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。

（二）營(yíng)造重才愛(ài)才氛圍

一要加強(qiáng)典型培樹(shù)，突出示范引領(lǐng)。各行業(yè)各領(lǐng)域都有領(lǐng)軍人才，通過(guò)舉辦 “人才周”“人才日”，以及組織大型的人才評(píng)選和表彰活動(dòng)，大力宣傳弘揚(yáng)他們的奮斗故事和突出貢獻(xiàn)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注人才、尊重人才的良好氛圍，帶動(dòng)更多人才樹(shù)立奮斗目標(biāo)，競(jìng)相脫穎而出。同時(shí)，也能讓被宣傳的人才更有成就感，干事創(chuàng)業(yè)更有熱情。比如，廈門(mén)市連續(xù)開(kāi)展了12屆 “廈門(mén)市拔尖人才”選拔工作，評(píng)選表彰了20名 “廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”，廣泛發(fā)布各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)典型，以榜樣的力量帶動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造良好環(huán)境。

二要積極松綁減負(fù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，把人才從跑項(xiàng)目、辦證照、找材料等瑣事中解放出來(lái)，通過(guò)簡(jiǎn)化流程以及網(wǎng)上辦、上門(mén)辦、幫代辦等形式，減輕人才負(fù)擔(dān)；減少施壓在人才身上的不合時(shí)宜的應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動(dòng)，切實(shí)把人才從各種形式主義的束縛中解放出來(lái)，充分保障人才干事創(chuàng)業(yè)和科研創(chuàng)新的時(shí)間和精力，做到甩掉包袱、輕裝上陣；積極暢通拓寬各類(lèi)人才成長(zhǎng)渠道，有針對(duì)性地為各類(lèi)人才搭梯子、建平臺(tái)，做到千方百計(jì)造就人才、成就人才；通過(guò)各種形式，為人才營(yíng)造寬松的環(huán)境，助推各類(lèi)人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，在更廣闊的舞臺(tái)上大顯身手，真正以人才引領(lǐng)時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展。

三要健全參與機(jī)制，發(fā)揮主體作用。積極提升人才的社會(huì)地位，通過(guò)定期舉辦國(guó)情省情市情研修班等形式，強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)吸納，切實(shí)提升政治地位；積極增加企業(yè)高端人才在 “兩代表一委員”中的比例，拓寬高層次人才的參政議政渠道和建言獻(xiàn)策渠道，聽(tīng)取人才的訴求和心聲，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，收集意見(jiàn)建議，為制定政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考咨詢(xún)，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性和可行性。[3]

（三）打造人盡其才格局

“田忌賽馬”的故事告訴我們，人才只有放在合適的位置、用好用活才能發(fā)揮最大的價(jià)值。當(dāng)前，聚焦黨中央關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署要求，更要著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力，賦能高質(zhì)量發(fā)展。一要完善激勵(lì)機(jī)制，提供展示舞臺(tái)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新短板和重大項(xiàng)目推進(jìn)的核心障礙，積極搭建產(chǎn)才對(duì)接平臺(tái)，依托 “揭榜掛帥”“人才趕集日”等形式，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，將人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)使用、人才招聘、待遇審批等領(lǐng)域的選擇權(quán)交給用人主體；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立能力、業(yè)績(jī)和升職加薪相匹配的考核體系，讓人才的付出和收獲達(dá)到平衡一致，讓人才干事創(chuàng)業(yè)更有干勁。

二要打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，釋放人才活力。堅(jiān)持尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)需求，建好院士專(zhuān)家工作站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，推動(dòng)人才與崗位精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn) “人盡其用”，助力關(guān)鍵技術(shù)核心攻關(guān)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓各類(lèi)人才挑大梁、擔(dān)重任、做主角，促進(jìn)人才釋放最大能量，激活高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

三要深化體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。當(dāng)前，人才體制機(jī)制改革面臨諸多障礙，唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的思維桎梏普遍存在，要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加快建立以業(yè)績(jī)成效、實(shí)際貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力等為導(dǎo)向的多元化、多維度的人才評(píng)價(jià)體系。比如，在 《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法 （試行）》中，每年給予各設(shè)區(qū)市15名自主認(rèn)定省高層次人才名額，充分放權(quán)，讓各設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的人才破格認(rèn)定為省級(jí)高層次人才，享受同等的政策待遇，真正做到不唯學(xué)歷、不唯出身，只重實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平。再如，近年來(lái)，龍巖市積極暢通重點(diǎn)企業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的特殊人才職稱(chēng)評(píng)審 “綠色通道”，累計(jì)已為3批次、合計(jì)82人破格認(rèn)定中級(jí)職稱(chēng)，在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面取得很好成效。

四、結(jié)束語(yǔ)

枝繁巢暖，方能引鳳來(lái)?xiàng)Ｉ絽^(qū)地市要提升區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更要在打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障上下功夫、做文章。要立足實(shí)際情況，為人才提供力所能及的優(yōu)厚政策待遇；要緊盯人才困難訴求，為人才提供用心用情的全方位服務(wù)；要深化體制機(jī)制改革，全力營(yíng)造松綁減負(fù)的寬松創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要提升人才社會(huì)地位，涵養(yǎng)重才愛(ài)才的良好社會(huì)氛圍；要圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，完善機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。只有真正做到以人為本，才能把握好人才這個(gè) “關(guān)鍵變量”，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的 “最大增量”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 凌英凱，王君慧，古恒宇，等.產(chǎn)業(yè)隨人才走：異質(zhì)性人才集聚影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局的微觀機(jī)制[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境， 2024（07）：158-169.

[2] 蔡新.公共就業(yè)與人才服務(wù)中的人力資源管理[J].中國(guó)就業(yè)， 2024（08）：52-53.

[3] 郭恒強(qiáng).高層次人才服務(wù)政策實(shí)踐與思考[J].人力資源， 2024（14）：90-91.