崇明生態清潔小流域建設措施探析

陳鳴春

(上海市水利工程設計研究院有限公司，上海 200232)

0 序言

2020年3月，上海宣布全面啟動生態清潔小流域建設，計劃到2025年，建設50個生態清潔小流域，覆蓋約3200km2的土地，約占全市總面積的51%；到2035年，覆蓋全市的151個生態清潔小流域全部建成。崇明區為貫徹“幸福河”理念、提升區域水環境治理水平，實現鄉村振興戰略，積極開展以水質提升和濱水空間風貌改善為核心的生態清潔小流域建設。崇明區作為上海市首批生態清潔小流域重點示范區，其生態清潔小流域建設對上海市流域生態綜合治理具有重要的參考意義。

1 生態清潔小流域概念和指標

生態清潔小流域是以治理單元為基本單位，水環境整治為核心，改傳統的單條河整治轉變為集中連片綜合整治的區域性治理工程。治理單元是以圩區、村界或骨干河道為界進行劃分，以村界劃分治理單元的，一個治理單元不宜超過3個村。崇明生態清潔小流域立足于綠色發展理念，以河長制湖長制為依托，堅持以治水為核心，生態修復為重點，力求打造“河湖通暢、生態健康、清潔美麗、人水和諧”的特色幸福河湖。《上海市生態清潔小流域建設總體方案》指出崇明區生態清潔小流域應以綠色發展型指標為指導進行建設實施，見表1。

表1 綠色發展型生態清潔小流域基本指標表

2 生態清潔小流域主要治理措施

2.1 河道綜合整治

崇明地區傳統河道治理以單條河道治理為主，缺少系統性治理，與周邊河道整體聯動不足。河道治理采用插板樁等硬質護岸較多，針對性生態修復少。這就造成了單條河道生態功能雖能夠提高，但對區域水系整體生態功能提高作用不足。已整治河道長期沒得到及時養護極容易被周邊水系同化，無法實現河道長遠整治的目的。

崇明地區生態清潔小流域河道整治需要對治理單元內水系進行系統性的謀劃，調整歸并水系，打通斷頭，優化區域水系布局。優化布局的重點在于村級河道的水系歸并與小微水體的升級。水系歸并以鎮級河道為依托，對于河道寬度較小、水質不穩定、不承擔防汛除澇功能的村級河道，采用歸并、填埋等方式調整。河道歸并根據周邊環境條件又可劃分為改植草溝和蓋板涵2種形式，分別運用于農林帶和居民區，做到因地制宜。對水系歸并的同時，需要將有條件拓寬，承擔防汛功能的小微水體升級為村級河道，與區域水系連通，以達到優化水系布局的目的，并滿足區域水面率的要求。

在水系調整的基礎上，通過疏拓河道、拆壩建橋(涵)、現狀管涵升級改造等措施，打通斷頭點連通整個治理單元水體，實現區域水系聯動，提升區域整體生態功能。

2.2 生態護岸改造

考慮崇明世界級生態島定位，護岸改造應以治水為核心，生態修復為重點進行實施。崇明地區居民區傳統護岸類型主要為插板樁護岸，生態性、親水性不足。對于這類硬質護岸，有實施條件的護岸應采取拆除重建的方式進行改造。河口較寬的可采取杞柳護岸、黃石護岸、固化土護岸和密排木樁護岸等形式布置；對于河口較窄的可采取生態砌塊護岸，密排木樁護岸、生態袋護岸等形式布置。對于沒有實施條件的護岸，應拆除常水位以上的硬質結構，布置生態袋、黃石等進行生態改造，并輔以懸垂植物加以遮蓋；河口較寬段，在硬質護岸前還可設置定植木樁種植挺水植物，增加護岸親水性。

崇明地區農田、林地區域主要為未經加固的自然土坡護岸。由于地區土壤性質松軟，自然土坡護岸經雨水沖刷，極易造成塌方、河道淤積、水土流失等問題。這類土坡護岸改造應以生態修復為主，盡可能保持原有的自然風貌。對于實施條件較好、坡度平緩的岸段采用生態性較好的杞柳護岸、草皮護坡+景觀石護岸、竹樁護岸等形式布置；實施條件較差、河口較窄的岸段，可采用生態袋護岸、固化土護岸、密排木樁護岸等形式布置。

生態護岸改造應根據城鎮區、鄉村居民區、農田、林帶等不同功能區劃，進行針對性設計改造。城鎮核心區域應增加親水性，提升水景觀；鄉村居民區應考慮改善人居環境，增加休閑康體設施；農田區應考慮現代農業的要求，降低農業面源污染；林帶區應考慮打造特色景觀節點，提升生態廊道功能性。通過區域整體生態護岸改造，以河網為骨架，將各功能區有機的串聯起來，從而實現區域生態清潔小流域的建設總體目標。

2.3 河道生態修復

崇明區水系生態部分區域呈現生態形式原始、單一，生境一般，缺乏生物多樣性的特征，在人類活動頻繁地區尤為明顯。生態修復首先應考慮構建完善的水下生態系統，可通過配置多樣的水生植物，如可選取四季矮型苦草、龍須眼子菜、狐尾藻等沉水植物與蘆葦、水蔥、千屈菜等挺水植物作為生態系統的基礎，并引入水生動物構建完整的水生食物鏈。在河道邊坡上構建層次豐富的水生及濱岸植被隔離緩沖帶，將農田污水、養殖尾水等污染性水源經植物凈化后匯入河道，提升水質。為減少連通河道匯水對治理單元水系的影響，可在河道兩頭設置軟圍隔，便于區域的水質分區治理，并提升區域整體水質。

特色濱水景觀節點可沿岸線布置香蒲、菰、燈心草、黃菖蒲等具有一定觀賞性的挺水植物，同時，配置睡蓮、萍蓬草等浮葉植物，提升區域景觀環境。水動力不足的河道，可在河道內布置微孔曝氣機，增加水體含氧量，提高水動力，并設置生態漂浮濕地，起到一定的景觀效果。

2.4 水土流失綜合治理

水土流失防治應與生態護岸改造、生態修復有機結合起來，通過建設植被緩沖帶、濕地修復、生態廊道等生態功能區，從源頭上預防水土流失發生，降低護岸水土流失的可能。在小流域建設過程中，應根據治理單元的功能定位以及水土流失的特點，在防治責任范圍內劃分水土流失防治分區，根據不同分區實際情況，結合已實施的水保措施，采取不同防治措施，如構建臨時排水溝、彩條布覆蓋、臨時擋土坎及沉沙池等，做到建設與防治相結合，形成完整的水土流失防護體系。

2.5 面源污染治理

崇明區“十三五”期間已經實現城鎮污水集中處理率≥95%，農村生活污水收集處理率達100%的目標。目前，崇明清潔小流域的主要面源污染來源于農藥、化肥施用量超標造成的農業面源污染。農業面源污染防治的重點在于源頭控制。可通過改變種植、耕作模式進行控制，如建設高標準農田，使用有機化肥、水肥一體化智能灌溉等方式，做到精準施肥，減少農藥、化肥的使用。在農田與河道之間構建濱岸植被隔離緩沖帶，使農田污水通過植物凈化后再匯入河道，阻斷其污染途徑，結合水體自凈功能，實現區域面源污染的綜合治理。

2.6 人居環境改善

崇明區現狀人居環境區域差異不大，景觀特色不明顯。人居環境提升應融入鄉村，挖掘當地文化元素，因地制宜，打造多元特色景觀節點。沿河親水性強的岸段，可打造線性親水景觀帶，在部分有景觀漫步需求的區域設置親水平臺、漫步道、燈光、休閑座椅等設施，增加其實用性。鄉村區污水處理設施可采取相應布置與美化，設置景觀小品，將其變為區域景觀節點，實現實用性和美觀性的統一。改造現狀破舊水橋，親水平臺等，在保障居民濱水活動安全的同時提升河道景觀效果。有條件的治理單元，可將養殖水體提升為景觀湖，在湖區與林帶間構建景觀平臺，岸坡采用草坡入水等形式，林帶內布置碎石植草路面，形成小型林水復合濕地，在保持原有生態功能的同時，又為周邊居民提供一個良好的休閑娛樂場所。

通過水域與陸域的聯合治理提升區域人居宜居環境，不僅需要在措施上形成各功能區的聯動，在管理工作中也要打破各部門之間的界限，形成以小流域治理單元為主體，鎮(村)政府牽頭，聯動水務、農委、綠容、環保等部門共同發力的長效機制，實現區域人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標。

3 特色小流域治理單元案例

崇明生態清潔小流域的治理除了涵蓋河湖水系治理、農業面源污染防治、水土流失防治、生態修復和人居環境改善等5大任務外，還應以區域功能分區為指導，因地制宜地采取不同的工程措施，形成不同特色的清潔小流域，避免不同治理單元治理的同質化。以3個案例作為參考，見表2。

表2 特色清潔小流域治理單元功能分區及治理策略

3.1 中興鎮中心村、愛國村治理單元

中興鎮中心村、愛國村治理單元為崇明典型的鄉村集聚區，地域文化元素豐富。治理單元的理念是貫徹落實生態文明、鄉村振興發展理念，注重水的生態價值驅動力，結合地域文化元素打造特色生態清潔小流域，促進美麗鄉村建設。

中興鎮中心村依托廣福寺景區，櫻花廊道景點，打造濱河休閑水岸，形成特色臨水修禪文化區。中興鎮愛國村深度挖掘“紅色”文化元素，立足紅色人文本底，圍繞黨建文化，打造特色愛國濱水景觀岸段，形成特色旅游路線。兩處景觀節點中部，以現有林水復合生態廊道勾連，形成具有地域特色宗教旅游、紅色文化的鄉村清潔小流域。該治理單元主要采用密排木樁護岸，河口較窄處采用箱型砌塊護岸。居民聚集區缺乏實施條件的岸段，采取拆除上部硬質結構，種植云南黃馨等懸垂植物遮蓋的形式，提高河道景觀效果。

3.2 陳家鎮鄉村公園治理單元

陳家鎮鄉村公園治理單元內主要為農田、林地、生態廊道，居民點較少。該單元治理任務的重點是緊扣生態清潔小流域建設，以河湖水質提升和濱水空間改善為核心，以骨干河道為骨架，小微水體為溝通，構建完善的的公園水系系統，從而實現區域治理從單條河道擴展到整個治理單元的目標。

該治理單元主要通過河道綜合整治、農業面源污染控制、生態修復等措施，構建以濕地水網為骨架、農林為肌理的水系系統。在原有涵養林地的基礎上適當增加林地面積比重，強調生態保育和水系環境的有機集合，并在此基礎上適當引入休閑康體設施，打造自然健康的生態公園。該治理單元的河道較寬，實施條件好，適合使用斜坡式生態護岸，主要采用親水景觀平臺護岸、生態毯護岸、固化土護岸、自然斜坡+景觀石護岸，島嶼及河道口寬較窄處采用密排木樁護岸。

3.3 綠華鎮綠湖村、綠港村治理單元

綠華鎮綠湖村、綠港村治理單元內主要為耕地、果園、林地、且養殖水體面積占比較大。治理單元依托良好的生態基底，圍繞循環農業示范、鄉村旅游風情、生態宜居為特色發展路線，構建特色水鄉農旅休閑體驗區。

綠港村以鄉村旅游休閑區為發展方向，綠湖村則是以生態保育、特色農業為主要發展目標。利用流域內的養殖水體，升級為生態景觀湖，將周邊林地、農田有機的結合起來形成特色景觀節點。通過布置林間步道，與湖區清水平臺、景觀棧道相連，提高趣味度的同時又擴展游覽空間。綠湖村則以特色花菜、瓜果等農產品，重點打造農產品展示區、釣蟹體驗區、果林園路景觀步道等，突出田園野趣氛圍。該治理單元主要采用斜坡式護岸，對原有護岸進行生態修復與加固。農田岸段的河道采用生態袋護岸、固化土護岸進行改造。景觀湖區主要采用密排木樁護岸、生態框+導梁護岸、草皮護坡+景觀石換，并新建配套的親水平臺、景觀棧橋等設施。

4 結語

崇明區生態清潔小流域治理應以治水為核心，生態修復為重點，通過河湖水系治理、面源污染治理、水土流失綜合防治、生態修復、人居環境改善等措施，達到綠色生態清潔小流域指標要求。在此基礎上，應避免治理方案的同質化，需因地制宜根據所處區位的差異、功能特征，統籌兼顧走出具有地域特色的生態清潔小流域治理新路線。此外，還需結合河長制、湖長制等管理機制，提升鎮、村管河道社會化、專業化管理養護水平，形成長效的治理機制，從而實現“水文-人文”的和諧共生。