高職院校區域性校企合作問題研究

賈淇惠 劉昌景 趙翠霞 王弘毅

摘?要：加快校企合作深化產教融合，促進職業院校高質量發展，已成為教育界耳熟能詳的話題。黨的二十大強調推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。尤其是《國家職業教育改革實施方案》的出臺產教融合校企雙元育人工作，加強培養產教融合型企業以來，各地職業院校都高度關注校企合作的發展。但是政校企合作是多個利益方的合作，實際面臨著各種各樣的問題，因地制宜，探索適合本地的校區合作模式迫在眉睫。本文通過調查問卷對H市高職院校評價產教融合情況關鍵因素開展分析，探索校企合作的協同育人合作路徑進行闡述，以期為學校更好地開展產教融合、校企合作提供借鑒。

關鍵詞：高職教育；產教融合；校企合作

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.015

1?背景

S省地處華北平原，位于黃河下游，是我國較為發達的沿海省份之一。但是該省東西部經濟發展不平衡，財政收入兩極分化明顯，差距較大。H市地處S省內陸，沒有得天獨厚的自然資源，工業發展相對緩慢，經濟落后。隨著經濟社會的不斷發展各種矛盾不斷突顯，其中比較顯著的有部分企業急需高素質專業技能人才，但是許多畢業生畢業后專業不對口，就業難問題，只能去外地就業或者轉行，本地人才外流嚴重。造成這一現象的主要原因是企業和學校之間的人才供應不對等，因此，研究相對欠發達地區的產業高速發展與職業教育產教融合情況，聚焦區域性校企合作有助于解決地方企業用人難，學生就業難問題，能夠促進區域經濟發展。

為了深入剖析H市職業院校人才培養與地方產業、企業產教融合現狀，開展問卷調查。圍繞調研主題采取以現場訪談及調查問卷為主的市場調研。課題重點關注校企合作中涉及到的專業設置、課程實踐、企業反饋、人力反饋、校企合作等方面，分析職業院校的產教融合及人才發展需求情況及融入相應的評價指標。

為保證調研的信度與效度，調研目標中的教師、就業指導人員重點訪談對象是該市大學城中的三所職業院校教學任課教師及就業指導辦公室工作人員。訪談調研走訪或電話訪談三所院校的38名教師或就業指導辦工作人員，其中，專業教師占比71%、就業指導人員占比29%。旨在為高職院校職業教育和企業人力資源需求融合發展情況提供政策分析及指導建議。設計調研問卷，抽樣選取學生對象為該市大學城3所高職業院校的畢業生和即將畢業在讀學生，因為剛畢業或面臨畢業的學生面對自身專業與就業，對本專業產教融合情況有著自身分析，剩余主要是已就業的職業院校畢業生。發放調研問卷總計460份，共收回432份有效問卷，問卷有效率達到93%。其中在讀學生（含準畢業生）的占比重為31%、已就業學生占比69%、專業類別方面覆蓋上述大學園區3所院校的大部分院系學科。

通過將該市主導產業與3家院校畢業生或準畢業生對本專業產教融合度滿意度及影響因素為調查問題，采用T檢驗法對影響評價的問卷問題暨變量開展顯著性檢驗，以對本專業融合地方發展評價為滿意作為因變量，采用SPSS軟件相關性分析后選取有效變量，匯總相關數據后開展實證分析。

選取二元回歸模型，以β值判斷來解釋自變量對因變量的邊際影響，而如果系數為負，表明相應的融合的評價滿意的概率將趨小，反之則亦然，得出高職專業激勵政策、地方產業與院校專業統籌規劃契合度及政、校、企等多方協調配合度對融合評價滿意度正相關，來指導本文圍繞選取區域數據實踐，提出相應對策建議。

2?H市產教融合發展現狀及存在的問題

2.1?配套激勵措施不足

經樣本數據實證表明，多數師生對本專業就業激勵政策較為敏感，就政策落地及適配也存在的自身的認識。國家雖然出臺了一系列支持鼓勵職業教育發展的政策，但是各地區產業發展差異較大，無法劃定統一的執行措施。因此，在許多地區職業教育的發展，尤其是校企合作的推廣多流于政策方面，多是一紙協議，或者簡單的學生頂崗、跟崗實習。政府在制定方案的過程中不僅牽扯到資金的投入，而且涉及到的部門較多，各個部門都有自身的困難，政策制定更困難。牽頭與配合部門工作機制有待進一步優化，沒有具體細化的激勵實施方案，作為市場主導方，企業沒有積極性，學校沒有信息和渠道，多數校企合作僅僅停留在學生的頂崗、跟崗實習上，而且部分學生的頂、跟崗實習專業也是相關或相近專業，甚至存在部分學生更傾向于去實習工資比較高的崗位，而不是找自己的對口專業崗位。呈現出部分院校專業的合作實質上僅僅是一種合作形式，并沒有深入到科研，教學、實訓等各個環節。

2.2?缺少統籌發展規劃

職業院校的專業設置應當服務于當地經濟的發展，而H市職業院校專業的設置與當地產業發展布局不完全一致，問卷實證地方主導產業需求與院校熱門專業的就業滿意度存在正相關關系，通過走訪及調查數據分析發現，H市職業院校設置的專業招生最多的是學前教育、會計、信息類，這些專業在全國范圍內都屬于熱門專業，人才密集度相對較高，專業招生與當地產業發展并不匹配，通過以往學界研究數據反饋，多數職業高校存在這類問題，設置規劃專業時基本看全國走向，及市場導向，而并沒有將當地產業經濟的發展納入發展規劃之中，在后續市場需求發生變動時，高職院校的專業調整往往跟不上市場變化。同時，當地相當一部分企業追求低成本勞動力，更傾向于社會勞動力，而不選擇需要對畢業生進行繼續教育并付出相應的職業發展規劃前景，如崗位晉升、附加保險、年金等，因此雙方都沒有發展規劃，沒有規劃的合作，校企合作就相當于無源之水，校企合作的內容更是簡單單一，基本流于形式。

2.3?產業規劃存在波動

職業教育產教融合能更密切的嵌入到地方產業、企業與院校較為關注職業教育階段能對接本地主導產業，服務區域經濟。三方間形成良好的互動機制，最終構建成職教服務產業、企業全周期發展過程的融合，為H市產業高質量發展提供人力資源供給和生產力轉化的運轉機制建設。目前，相當一部分地區仍存在著先招商項目，后規劃產業；對規劃外的大項目，動態調整區域產業布局等現實問題，如各地緊盯“新能源等風口”產業，謀求實現招商項目的高速蝶變，靠著園區、稅收等政策將重點企業先爭攬、后深耕。這樣會出現與職業院校院系規劃間銜接不匹配，造成存量人力資源利用率不足，新產業需求得不到滿足等情況。要想促進已投產企業打造百年品牌，必須有能夠承擔該行業重任的技能型人才，密切契合高職院校的專業培養計劃初衷，實現該類院校依托產業、融入企業，產教融合高質量發展。

3?制約H市產教融合高質量發展主要原因

3.1?學科布局與產業發展不協調

職業教育作為對接產業最密切、服務經濟最直接的教育板塊，在地區經濟高質量發展特別是重點產業、企業經營發展中發揮著重要的人力資源供給和生產力轉化作用。H市受益于黃河流域生態保護和高質量發展等重要國家戰略深入實施，該省省委、省政府針對H市出臺了新一輪“突破H市、魯西崛起”三年行動計劃全面推進，2022年全市實現生產總值4205億元，財政收入增長迅速，公共預算收入增幅連續3年位居全省第一位，2022年實現一般公共預算收入突破300億元，該市重點發展生物醫藥、高端化工制造等產業。

通過調查發現，3所職業院校設置的專業基本是面向全社會的主要專業學科，例如會計、機電、信息技術，在契合地方產業發展中，雖設置了食品生物技術、信息技術等專業，但存在產教融合方面特色不夠突出、社會生產值貢獻的不足等情況，沒有根據本地區產業發展適時調整專業及教學重點，專業布局基本處于與本地區產業發展之間幾乎處于各自發展的脫鉤狀態，沒有地方特色，區域性校企合作缺乏最基本的政策依托。

3.2?政、校、企三方各有困局

高職院校為產業經濟提供專業化人才紅利，應主動適應經濟結構調整和產業變革，緊盯產業鏈條、市場信號、前沿技術和民生需求，覆蓋地方產業重點領域。目前存在職業教育專業設置中校企關注點不同的現狀，因H市處在省內西部地市經濟加速發展階段，產業布局面臨規劃與招商協同推動的現狀，未出現龍頭企業帶動產業鏈的批量聚集，整體產業鏈質量不高，企業在承擔教學融合、支持人才發展方面沒有滿足地方高職院校相適應的龍頭企業應有的階段性需求，如資源要素投入、院校合作對接等不到位，使得院校專業調整與市場需求存之間存在一定的信息壁壘；政府方面，近些年在基建公共衛生等方面支持投入較大，在地方院校的教育資金支持、地方產業人才激勵政策與地區高職院校需求現狀不適配；在學校方面，一定層面受限于，專業設置政策、招生情況、階段性就業指標、辦學資金等原因影響，現有吸引企業參與產教融合的主要形式是訂單協議、頂崗實習，具體合作內容也是最基本的資金、設施投入，而教育教學、科研、產權等深層次融合發展方面的交流合作占比不高，對特色產業及產教融合機制有待持續深入。

3.3?產教融合資源投入方面

加快產教融合需要多方推進，形成合力。根據前文調查，影響師生評價產教融合成效的重要原因有資金補助、人才激勵政策等配套措施，這就需要地方財政、稅收、科技等部門聯動協調，讓政策真正賦予院校、企業、師生之間收益并提升融合積極性。此外，在科研技術研發、孵化、應用、推廣階段離不開行政審批、工商、土地、金融等渠道的支持，應建立長效機制，引導各個部門充分發揮部門職能。行政審批、工商登記方面，圍繞區域產業鏈條，放寬新興產業及高職就業生申辦市場主體資格、設備評估認定等環節，提高行政審批效率；土地政策方面，完善產學融合主體土地保障，優化科教用地土地供應方式、創新方式，多種手段支持企業高效管理不動產資產；金融政策方面，鼓勵各個商業銀行圍繞地方產學融合，開發更多符合本地區要求的，用來支持科研、技術應用、成果轉化等，助力產學融合進程加快速度。構建協同式產教融合激勵框架，激發地方產業、教育部門產教融合的積極性和主動性，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素融合。

4?對策建議

4.1?密切產教關系，構建堅固合作基礎

要將職業院校的專業設置與地方產業需求密切結合，以H市為例，通過優化院校專業布局、優化畢業生結構，使之與地方產業導向、人才需求相匹配、相適應，進而達到服務地方產業的目的。前文所提到的該市3所院校要注重專業設置與該市231特色產業體系適配，尤其在地方產業發展，專業化人才需求較旺盛的生物醫藥和高端化工“兩大核心產業”，農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流“三個優勢產業”，及新能源新材料、新一代信息技術、現代服務業等一批“新興產業集群”。探索如何將現有專業進行優化和動態調整，推動布局和打造優勢特色專業，為該地區的教育與經營協調發展推進筑牢合作基礎。

4.2?深化產教融合，提升機制活力

通過激發產教融合各個參與方積極性，實現多方共贏的良性互動，加快產教融合建設是政府、高校、企業間需要共同推進的重點工程，既符合職業教育高質量發展的需要，也是地方經濟加快轉型，企業直接收益的重要模式。優化現有發展機制，為每個參與方提供更大的收益。如，省市政府的綜合績效評價中提高職業教育產教融合評價指標分值，出臺更多政策提高職業教育的吸引力、提升企業的參與度，化解高職院校人才培養供需的矛盾，大力發展行業產教融合共同體，提高職業教育的產業適配性；對引入地方對口院校人才的市場主體企業，提供更多稅收、財政激勵。企業自身加大產教融合研究，通過密切合作，開辟產業加速發展新賽道，塑造使用融合人才加快自身發展新優勢，提升產業鏈條中的市場定位；院校方面，主管部門探索優化地方特色產業的辦學方案設置考評方案，引導基層院校圍繞產業需求開展多種形式的辦學，實現規模化教育與特色化培養的有機結合。加大高職院校人才技術與企業的合作溝通，打造一批“雙師型”教師人才隊伍，促使更多科研應用于地方產業發展。

4.3?拓寬合作領域，豐富產教融合路徑

積極探索用人企業與院校開展技術合作培養，如該市新區培育壯大一批高端設備制造企業，地方政府招商部門直接承擔了產業壯大中勞動力供給的任務，通過政府主導，企業與院系，車間與班級等多維度的合作溝通機制，構建高職院校與企業建立“人才共育、過程管理、責任共擔”的緊密融合辦學模式，依照地方產業需求實施人才培養方案，推進產教研共同體、協同創新中心等科研平臺搭建。同時，結合地方需求，構建基地，推進跨專業培訓機制，如該市A職業學院成立退役軍人培訓學院，承擔全市退伍軍人的培訓等，有效解決政府對退伍群體的管理服務需求。院校仍可以探索搭建柔性平臺，圍繞需求搭建專屬培育計劃，不同院系的專業協同推進，滿足政府及用人企業的人才需求，開展合作創新、合作培養行業高端技能人才和創新創業人才。

5?結論

本文以H市為案例，采取實證方法分析影響該市高職院校產教融合發展的相關因素，并從發展機制、三方合作及區域政策主導趨勢等方面建議深化該區域產教融合機制。文章對校企合作的協同育人合作路徑進行闡述，以期為學校更好地開展產教融合、校企合作提供借鑒。

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