總體國家安全觀視閾下基層民運會發展路徑研究

曹慶華 郭照宇

1.新疆師范大學，新疆維吾爾自治區 烏魯木齊 830054；2.新疆建設職業技術學院，新疆維吾爾自治區 烏魯木齊 830054

總體國家安全觀是習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次正式提出：“增強憂患意識,做到居安思危,是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執政地位, 要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義, 保證國家安全是頭等大事。”[1]中共十九屆四中全會重申，要 “堅持總體國家安全觀, 統籌發展和安全, 堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一。”[2]可見, 總體國家安全觀已經成為新時期保障國家安全的指導思想之一, 是黨中央治國理政的有力武器。少數民族傳統體育運動會（以下簡稱民運會）作為我國少數民族優秀傳統文化的重要載體，是傳統文化發展軟實力的主要體現之一，文章通過研究新疆博爾塔拉蒙古自治州少數民族傳統體育運動會對本區域政治、經濟、文化發展的影響探討基層民運會在總體國家安全觀視閾下的發展路徑。

1 基層民運會與總體國家安全觀緊密相連

“總體”是總體國家安全觀含義的關鍵，辯證客觀地指出了我國安全涉及范圍的全面性。習近平總書記指出:“堅持總體國家安全觀,必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設,堅決維護國家主權、安全、發展利益。”[3]這一重要觀點,深入闡述了國家安全觀的內涵與外延,是突破傳統國家安全概念的全新國家安全理念。國家安全是社會開展各項活動和推進基層民運會現代化發展的重要基石,立足基層民運會現狀,充分發揮體育作為社會活動的角色，強化構建總體安全與長遠發展相統一的基層運動會,鞏固國家安全的根基,從根源上在防范風險和化解風險方面發揮著戰略性作用。

2 基層民運會發展對民族區域政治、經濟和社會文化的影響

2.1 基層民運會對民族區域政治的影響

體育運動與政治既相對獨立又相互作用，二者的參與主體均是人民群眾，影響著人們的方方面面。新疆博爾塔拉蒙古族主要由兩部組成，均由清朝乾隆年間傳入：一部為西遷的察哈爾蒙古; 一部為東歸的土爾扈特蒙古。早在1760 年，關于派察哈爾（部眾）蒙古西遷新疆駐防，便賦予了蒙古族“保家衛國”的歷史使命。蒙古族在漫長的歷史發展過程中創造和發展了被稱為“男兒三藝”的騎馬、射箭、摔跤運動，充分展現了游牧民族的特色，這些運動目前是基層民運會的主要競技內容。基層民運會的開展促進了民族區域現代體育事業向著群眾化、多樣化方向發展，促進了各民族優秀傳統文化的碰撞與交流的機會，實現了少數民族優秀傳統文化的“活態”傳承。因此，基層民運會的發展夯實了民族傳統體育競技平臺搭建的地基，對加強民族團結，推動社會和諧發展和政治團結具有重大作用。蒙古族傳統體育項目中的沙塔拉（蒙古象棋）、射箭、賽走馬等，哈薩克族有滑雪、多義波、蕩秋千等，可以調節情緒，釋放心理壓力，調整亞健康狀態，遠遠超出了體育文化的表象功能。各民族優秀傳統體育項目的人文價值，潛移默化地影響著民族區域的社會良俗，有效促進并推動著民族區域政治文明的建設、生態宜居的建設、體育產業的發展以及少數民族地區和諧社會的構建等。

2.2 基層民運會發展對少數民族區域經濟的影響

經濟基礎決定上層建筑，地方社會鞏固和文化教育水平的提升是在少數民族區域經濟發展的基礎上不斷夯實的，經濟發展是該區域社會發展的動力，是體育事業發展的物質基礎。體育事業的現代化發展對地方經濟發展也有推動作用。基層民運會的舉辦，可以促進鄉村旅游、民宿飲食、縣域交通等各行業的快速發展，是民族區域經濟發展的引擎之一。隨著市場經濟競爭的發展，基層民運會的商業化和市場化管理也在不斷規范，既滿足了當地人們日益增長的物質需求，也為舉辦縣域經濟和鄉村經濟的發展發揮了潤滑劑與催化劑作用。博州立足于得天獨厚的旅游條件，將“旅游興州”戰略納入“四大發展戰略”，高位推動謀劃推進，出臺相關政策文件，明確工作目標和實施路徑，完善旅游設備設施建設，力創品牌建設，做大做強特色優勢特色品牌，進一步加快文旅融合。

2.3 基層民運會發展對民族區域社會文化的影響

基層民運會的廣泛開展，是各民族文化傳承和延續的外在表現，賽事的舉辦促進了不同文化之間的交流與碰撞，在碰撞中相融，深刻體現了中華文化的包容性，使得當地的禮儀文化和風俗習慣和睦相處。博州是多民族聚居區，有蒙族、漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等35 個少數民族，民間體育活動既是促進民族團結和社會文化進步的源動力，又是實現鄉村振興戰略的重要舉措，目前已成為各族群眾日常生活不可缺少的一部分。在基層民運會開幕式中，各民族群眾通過展示獨具民族特色的表演項目，如：太極拳、麥西來甫、花兒、黑走馬、追姑娘、姑娘追等節目；在比賽過程中，人們通過武術、賽馬、射箭、摔跤、民族健身操等項目展開較量；在賽場外，人們還可品嘗涼皮、冰激凌、哈密瓜、烤包子、烤全羊等美食賽事的舉辦有助于提高大家的生活水平。據不完全統計，一次基層民運會的舉辦，可以吸引4 萬-6 萬國內外游客，這是對當地風土人情和歷史文化最好的宣傳，也促進了當地社會文化生活的進步。

3 基層民運會發展現狀與解決途徑

3.1 發展現狀

3.1.1 理論研究相對缺乏，實踐操作未能系統化、可持續化

首先，有關基層民運會的歷史演進、發展現狀及未來演變趨勢等方面的研究比較匱乏，尤其是在基層民運會制度保障研究方面，存在政策性文件的下發和法律法規制定的針對性不強，具體實施路徑不明確等問題；其次，各民族傳統體育項目在學校中推廣的總體力度不大或局限于單一運動項目。在日常生活中，因于現代生活方式的改變，手機、電視等終端設備及西方體育項目的影響，很少有家庭會主動參與少數民族傳統體育項目。目前只限于民俗節慶日或者基層民運會，因此，需要加大社會、學校和家庭三者相結合的普及力度。

3.1.2 少數民族傳統體育項目后備人才缺少梯隊培養

在運動員后備人才培養方面，基層民運會參賽運動員人員很多是由競技運動員臨時改項而來，比賽結束后又回到各自訓練隊，只有很少一部分運動員是因為世代家傳參加比賽。比如，速度賽馬，很多都是牧民家10 歲左右的孩子參賽，雖然取得了較好的成績，但比賽結束后又回歸日常生活。這兩部分人員均沒有接受過全面系統的訓練，更多體現了基層民運會的群眾性和娛樂性。在教練員、裁判員培訓方面，基層民運會裁判員也是由現代體育項目組抽調而來，臨時培訓參加執裁，執裁過程中，對項目的把握不夠精細，基層教練員缺少系統訓練對項目的科學化發展并未進行過多的研究，以上因素導致了后備人才的梯隊培養只存在于理論中，對賽事現代化的發展推動性不強。

3.1.3 傳播手段傳統單一

目前基層民運會的傳播籌備期主要通過政府文件下發，各縣、鄉、村組織人們參與的方式進行；賽前在舉辦地做氛圍宣傳；賽中通過新聞媒體、自媒體播放比賽視頻，群眾關注度相對范圍較小，尤其是對年輕群體而言，影響程度較弱，很多年輕人只有在比賽當日才能通過自媒體了解到賽事的舉辦情況。

3.2 解決途徑

3.2.1 強化制度保障

基層民運會的現代化發展，需要強有力的制度保障。政府宏觀調控，不斷激勵社會各界積極參與，建立各部門聯動協調機制，制定完善相關配套政策，科學組織實施，堅持依法管理，提升治理效能，做到將體育文化建設與政治建設、經濟建設、社會建設和生態文明建設統一部署、統一實施，及時解決基層民運會與旅游發展的重大問題，形成推進文化旅游發展的合力。此外，還應創新基層民運會組織形式，積極引入社會力量參與賽事組織和管理。多采用由政府統籌、社會主導的模式，成熟的賽事可由民間力量全權組織，充分調動各族群眾的主觀能動性。完善競賽規則，結合現代生活方式、社會心理的改變，將大眾性、民族性、文化性及經濟和社會效應等因素予以統籌考慮，制定既能利于保存民族特性和文化特色，又能體現社會和經濟效益的規章制度。最后，比賽項目和表演項目的設置，要不斷和全國民運會接軌，減少現代競技體育運動的沖擊。充分發揮基層的主觀能動性，鼓勵群眾積極參與基層民運會，增強民族傳統體育的觀賞性與參與性的結合度，以此推進民族體育的社會主義市場化進程。

3.2.2 完善人才梯隊建設模式

第一，加強校企合作，積極推進簡單易操作的基層民運會體育項目進校園，對全體師生進行專業技能培訓，培養少數民族傳統體育項目運動人才。推動中小學每兩周至少開設半天相關少數民族傳統體育項目的課程。支持博州各縣市舉辦青少年少數民族傳統體育項目交流活動。其次，在當地校園中推廣普及民族傳統體育知識，不斷挖掘民族傳統體育文化價值及內涵，培養少數民族傳統體育文化傳承人。支持博爾塔拉職業技術學院開設民族傳統體育、運動防護、體育運營與管理等相關專業。第三，統籌發展研學旅游。依托中華優秀傳統文化研學基地、國家文物保護單位、圖書館、“非遺”館、博物館、民族文化館、美術館等開展少數民族傳統體育文化體驗研學旅游，進一步提升博州少數民族傳統體育文化博物館展陳水平，將研學旅行實踐教育活動納入中小學生課程改革內容。最后，健全人才培養體制機制。創新文化和旅游人才引進、培養、使用等體制機制，完善人才支持政策，鼓勵博爾塔拉職業學院建設少數民族傳統體育文化和旅游創新平臺，為產業技術創新和高質量建設提供有力的人力資源保障。繼續健全人才培養機制和體系，推進高素質人才隊伍建設。

3.2.3 拓寬傳播渠道

第一，構建全媒體宣傳推介格局。加強與中央、自治區主流媒體的對接，利用各類載體媒介，對外積極展示少數民族傳統體育文化和民族團結相關內容。邀請專業團隊，圍繞博州民運會文旅品牌定位和旅游營銷品牌，制作吸引力、傳播力強的旅游宣傳片，在央視、人民網、新華網等知名主流媒體上播放，高密度、多維度、大范圍開展博州民運會現代化發展主題形象宣傳，還可充分利用微信、抖音、在線旅游服務商（OTA）等融媒體和自媒體，采用體驗式營銷、事件營銷、網紅營銷、視頻直播等推進融媒體營銷常態化、自媒體營銷市場化，實現線上線下營銷一體化。第二，借助節慶賽事搭建交流平臺，持續辦好基層民運會及內容豐富的學術交流活動。在此期間，結合環賽里木湖公路自行車賽、那達慕大會、冰雪嘉年華、賽里木湖冰雪旅游季等節慶賽事做好少數民族傳統體育文化的傳播工作，爭創、全國知名的節慶賽事品牌，以此提升當地民眾對少數民族體育運動會各級賽事的認知度。第三，優先進行像騎馬、射箭、摔跤等比較完善的體育項目的品牌運營，把像“追姑娘”、“馬上拾銀”等鮮為人知的民族傳統體育項目進行積極宣傳和傳承，使博州民運會具有娛樂和強身健體的傳統體育項目成為精品，提升民運會在傳承民族文化方面的積極作用。