福建省水產品加工業高質量發展評價體系研究

摘 要 福建是水產品加工大省，在走向強省的現代化高質量發展之路中優勢與挑戰并存。結合黨的二十大作出的戰略部署和“海上福建”的建設目標，設計了用于評價福建省水產品加工業高質量發展的研究框架和指標體系，該評價體系借鑒平衡計分卡的模式，從財富維度、客戶維度、學習與創新維度、綠色低耗維度設計了多個細分層面的評價指標體系，以助力福建省全面評價其水產品加工業高質量發展過程中存在的長處和短板，便于將來更全面地謀劃福建水產品加工業的發展，成為水產品加工強省。

關鍵詞 水產品加工業；高質量發展；評價指標；福建省

中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.23.030

農業農村部公布的《中國農業展望報告（2020—2029）》顯示，我國水產加工品的消費需求穩步增長，預計到2029年，我國水產加工品消費比例將提升至42.5%。福建省水產品加工業發展歷史悠久，逐步形成了獨具地域特色的傳統水產加工產品及加工技術。在數字時代背景下，福建省水產品加工業正向現代化方向邁進，其產品種類日趨豐富，地域風格鮮明，進而奠定了其在我國水產品加工領域的重要地位。

2022年我國水產品加工產值為4 784.6億元，其中福建省水產品加工產值為1 109.7億元，占比23.19%，居全國第一，說明水產品加工是福建省優勢產業。2022年福建省水產品加工總量為397.4萬t，居全國第二，其中水產冷凍品、魚糜制品及干腌制品、藻類加工品、罐制品、魚粉、魚油制品、其他水產加工品占比分別為66.37%、17.15%、7.69%、0.90%、0.71%、0.54%、6.63%。這說明福建水產品加工仍以冷凍品等粗加工為主，精深加工比例較低。與發達國家相比，福建省水產品加工業在技術水平、裝備狀況、質量控制等各方面均有待提高。

結合黨的二十大作出的戰略部署和“海上福建”的建設目標，本研究旨在構建評價福建省水產品加工業高質量發展階段性成果的指標體系，助力福建省全面評價該行業的長處和短板，以便有針對性地制定相關激勵措施，促進該行業的穩健發展，間接促進海洋強省的目標實現。

1" 文獻綜述

1.1" 水產品加工業現狀相關研究

2022年福建省水產品加工企業1 174個，規模以上水產品加工企業402個，占比34.24%。水產品加工企業的季節性使其受原材料的影響較大，經常忙時招工，閑時裁員，使員工隊伍不穩定，用工緊張與成本上升問題突出[1]。高級生產要素存在明顯短板，相比長三角、珠三角地區，福建省對海洋人才的吸引力較弱，許多科研成果在國內并不處于領先地位，水產品加工技術轉化為現實生產力有待提高、技術成果產業化程度不高[2]。現代物流體系建立不全，影響水產品流通，水產加工產品類同，低價競銷，品牌建設落后，水產仍是“互聯網+”中電商滲透率最低的產業之一[3]。目前，水產品加工逐步實現從初加工向精細加工轉變，水產品消費空間拓寬，逐步形成漁業加工產業集群[4-5]。

1.2" 漁業評價指標相關研究

21世紀初各國學者陸續關注漁業可持續發展的評價體系。Gallic對海洋漁業的可持續發展指標進行了具體的定義[6]。Anderson等從生態、社會、經濟3個方面來構建海洋漁業的效益評價指標體系[7]。韓楊等結合我國漁業現狀，從漁業投入與產出2個角度提出海洋漁業的效益指標[8]。之后眾多學者圍繞我國海洋漁業經濟效率或生態效率投入產出評價指標體系的構建和測算開展研究，多以DEA模型和超效率SBM模型評估漁業效率[9-11]。吳杰等從低消耗、低排放、高效率角度構建了海洋漁業經濟低碳化的評價指標體系[12]。曹俐等用海洋漁業全要素生產率來間接表示海洋漁業高質量發展水平[13]。

綜上，目前漁業高質量發展評價較多涉及全產業鏈，或從個別維度去研究，或僅用單一指標來反映高質量發展水平，而針對水產品加工業高質量發展尚未有全方面科學合理的評價體系，指標選取也未統一。

1.3" 平衡計分卡

平衡計分卡（BSC）是一種以組織的戰略為基礎，將各種衡量方法融合為一個有機整體的績效管理體系[14]，包含4個目標角度與結構，如圖1所示。

本研究運用平衡計分卡的思維模式，從財富、客戶、學習與創新、綠色低耗4個維度進行宏觀績效評價，并結合“海上福建”的戰略要求，創新構建科學合理的水產品加工業評價指標體系。

2" 水產品加工業高質量發展評價體系的構建

圍繞水產強省、藍色糧倉建設的使命，從反映過去成果的財富維度、反映市場表現的客戶維度、驅動未來績效的學習與創新維度、注重與環境保護協調發展的綠色低耗維度全方面構建高質量發展評價體系框架（見圖2）。該體系的4個維度是相輔相成的：為了增加財富，水產品加工業須有良好的市場反饋；為了擴大市場，必須在加工、冷藏、物流技術、產品升級、數字與產業融合等方面進行創新；為了行業的可持續的財富積累與增長，必須重視生態環境與資源的保護，解決高污染、高耗水問題。

圍繞使命愿景，根據影響福建省水產品加工業高質量發展不同維度的關鍵因素確定對應的戰略目標（見表1），并在這些目標的引領下，運用平衡計分卡中領先指標與滯后指標的平衡思維，設計各個維度的績效評價指標。

2.1" 財富維度

財富維度關注“福建水產品加工業為個人和社會所創造的效益”，衡量標準是產量、產值、收入等傳統指標。黨的二十大提出，要保證勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步。由此，圍繞該維度戰略目標，參考統計年鑒和相關資料，本研究從個體財富和社會財富2個方面考慮，分別用絕對指標和相對指標衡量資源使用的效果與效率，設計如表2所示的評價指標體系，使其能更全面地衡量福建省水產品加工業創造社會價值的能力。

2.2" 客戶維度

客戶維度關注“福建水產品加工業能為現有和潛在客戶提供什么價值”。隨著水產品品質消費成為主導，標準引領產業升級，產業需加強水產品安全高質量生產，防止劣質品流入市場。

首先，客戶維度關注的是水產加工品的質量與安全，并選擇與之密切相關的2個細分項，分別是水產品加工的相關標準制定與執行情況、客戶滿意情況。

其次，在構建“雙循環”新發展格局下，福建省可憑借獨特地理位置與文化特色開展閩臺、“海絲”沿線地區合作，推動水產品加工從粗加工品（冷凍水產品和腌制食品）向精加工品（休閑食品、罐頭食品、預制菜、功能性食品等）轉型升級，積極開拓境內市場，做強本土品牌，增強國內大循環內生動力，并通過配套港口設施，接軌國際水平，增加境外市場的銷售，提升國際循環質量。因此，該維度的第二個方面是市場開發情況，并從境內和境外市場2個細分項設置相關評價指標。

最后，數字時代下消費習慣的改變，福建水產品加工企業要適時改變營銷模式，塑造地方特色水產品加工品牌，開展數字營銷，以增強市場競爭力。因此，第三個方面是營銷模式情況，設置3個評價指標。結合相關資料，圍繞該維度的戰略目標，設計如表3所示的評價指標體系，以綜合反映福建省水產品加工業的市場表現。

2.3" 學習與創新維度

學習與創新維度關注“福建水產品加工業是否能夠與時俱進并創造長期價值”，衡量標準是該行業是否通過吸引培養人才、鼓勵技術創新、配套升級冷庫與冷鏈物流、融合數字化等方式促進行業持續發展的能力。

首先，在水產品精加工等環節需要技術人才的努力，一些高尖端領域更需要高層次人才的加入，并通過定期系統的培訓，為創新活動的開展注入內生動力。因此，學習與創新維度的第一個方面是從業人員的素質提升，設計了3個評價指標。

其次，隨著微膠囊、非熱殺菌、真空冷凍干燥、超微粉碎等高新技術的應用，提升了水產品精深加工的水平。重視先進自動化處理機械和小包裝制成品加工設備的研發與使用，跨境開展技術合作與成果轉化，擁有一批具有自主知識產權的技術和產品有助于維護產業鏈供應鏈安全穩定、增強國際競爭力。因此，該維度的第二個方面是技術創新，設計4個評價指標。

再次，由于水產品加工業的特殊性，制冷設備資源保障水產品的質量，完善水產品預冷、低溫倉儲、運輸、配送等，提升全冷鏈物流體系利用效率[15]，有助于福建水產品加工業獲得競爭優勢。因此，該維度的第三個方面是水產品加工支撐行業配套情況，設計了4個評價指標。

接著，在數字化建設的推動下，福建水產品加工業需建立推廣智慧冷鏈物流，建設海洋大數據平臺，成立跨境加工技術信息交流平臺，增強數據價值，促進產業升級。因此，該維度的第四個方面是數字化融合程度，設計了3個評價指標。

最后，為了加快建設規模化水產品現代加工體系，建立穩定的原料基地，提升原料產供銷聯結度，促進水產品加工向縱深發展。福建水產品加工業應加強集群效應，集聚整合創新資源，發揮建設項目的輻射帶動、典型示范和區域生產的規模效應。因此，最后一個方面是產業融合程度，設計了3個評價指標。結合相關資料，圍繞該維度的戰略目標，設計如表4的評價指標體系，以綜合客觀反映福建省水產品加工業的學習與創新能力。

2.4" 綠色低耗維度

綠色低耗維度關注“福建水產品加工業是否保護生態環境、減少資源消耗、促進資源循環再利用，營造人與自然和諧發展的行業環境”。

首先，水產品加工業受企業規模及傳統生產模式限制，存在著廢水產量大、污染物排放濃度高、超標排放嚴重等問題[16]，通過開展不同環節廢水分質收集分類處理、提高企業污水預處理能力等方法，達到行業污染減排，所以將該維度的第一個方面設計為低排放，使用3個評價指標。

其次，水產品加工屬于高耗水行業，通過使用新工藝和節水器，降低沖洗、淋洗、清洗等環節的用水量，通過回用水裝置研發和深加工技術提高，變廢為寶，延長產業發展空間。所以該維度的第二個方面設計為低消耗，設計3個評價指標。

最后，利用各項綠色生物技術，加強對水產品的水解、提取，提高水產品加工過程中資源廢棄物的利用率，實現水產加工品營養與風味保全和貨架期延長，增強水產品加工業的綠色發展。隨著水產品加工設備逐漸向自動化、智能化、綠色化方向升級，市場集中度得到提升。所以該維度的第三個方面為綠色加工，設計3個評價指標。因此，結合相關資料，設計了如表5所示的評價指標，以綜合反映福建水產品加工業的綠色轉型與可持續發展的情況。

3" 結論與建議

3.1" 結論

本文借鑒平衡計分卡的思維，從財富維度、客戶維度、學習與創新維度、綠色低耗維度設計適用于福建省水產品加工業高質量發展的評價指標體系。但研究目前僅處于設計指標階段，涉及的指標數據需要從不同部門獲取，所以在實務中，需要政府調動工信廳、漁業局、統計局、發改委、商務廳、生態環境廳、科技廳等多方力量進行合作，組建定期的評價團隊，通過專家咨詢、問卷調查、抽樣調查等方式獲取相關數據，以便定期專門評估福建省水產品加工業高質量發展情況，從中找出短板，為行業的發展指明方向。

3.2" 建議

本研究只是我國現代漁業高質量發展評價體系研究的初步探討，未來需隨著國內外社會經濟環境的變化，不斷優化指標體系，通過定期評價獲取的可比性數據，發現水產品加工業發展規律性問題，為我國現代漁業加工業可持續發展探尋更有效的發展模式。

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（責任編輯：敬廷桃）