話題三 深化改革，學前教育的高質量發展

幼兒的身心健康

（一）關注學前兒童特殊需求：融合教育

融合教育是指將有特殊教育需求的兒童與正常發展的兒童安置在同樣的教室里共同學習的一種教育方式。根據《中華人民共和國義務教育法》和《殘疾人教育條例》的規定，普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童，并為其提供相應的幫助。國家《“十四五”特殊教育提升計劃》也提出了全面推進融合教育的要求，強調尊重殘疾兒童青少年身心發展特點和個體差異，做到因材施教，實現適宜發展。《學前教育法》中指出學前兒童因特異體質、特定疾病等有特殊需求的，幼兒園應當予以特殊照顧。

（二）關注學前兒童情緒管理：社會情感學習

社會情感學習（Social Emotional Learning， SEL），在社會學和教育領域，SEL指的是社會情感學習，是一種培養學生認識和管理情緒、建立積極人際關系、做出負責任決策以及有效應對挑戰的能力的教育方法。經濟合作與發展組織發布（OECD）的《OECD：未來的教育與技能—教育2030》（OECD： The FutureOf Education And Skills - Education 2023）提出《OECD 學習框架2030》 （OECD"Learning Framework 2030）試圖回答學習者如何在未來的世界中生存與發展的問題。其中，社會與情感能力被列為應對未來不確定性挑戰所需的三大技能之一。

（三）關注兒童身心和諧發展：具身認知理論

在數字化逐漸發展的現代，幼兒逐漸生活在“數字森林”和“鋼鐵叢林”中，其身、心面臨二元分離的嚴重問題。因此，在具身認知理論中，“身體”不再是傳統意義上的作為心智對立面的客觀對象，而是作為一個整體的、鮮活的物質而存在。構成心智的基本概念和范疇通過人類的身體經驗形成，它強調身體在認知過程的關鍵作用，認知是身體在環境的引導下主動建構的過程，重申了“人（幼兒）”作為主體的重要價值。這進一步體現了幼兒園以親身感知、直接體驗操作實踐的方式進行學習的重要性。

幼兒園教育教學

（一）幼兒園托幼一體化

“托幼一體化”是指將托兒所和幼兒園的教育服務進行一體化規劃和實施，以滿足0—6 歲兒童的保育和教育需求。隨著社會對嬰幼兒照護需求的增加，托幼一體化成為學前教育發展的重要趨勢。《中華人民共和國學前教育法》中也鼓勵有條件的幼兒園開設托班、提供托育服務。2024 年9 月10 日，國家衛生健康委主任向十四屆全國人大常委會第十一次會議做了關于推進托育服務工作情況的報告。提出下一步要加強法治建設，做好法律政策規劃銜接；加強托位建設，夯實托育服務發展基礎；加強綜合施策，建立長效支持機制；加強醫育結合，促進托育服務品質提升；加強綜合監管，推動托育服務健康發展。

（二）幼兒園愛國主義教育

《中華人民共和國愛國主義教育法》自2024 年1 月1 日起施行，其中強調愛國主義教育應當堅持思想引領、文化涵育，教育引導、實踐養成，主題鮮明、融入日常，因地制宜、注重實效。同時，愛國主義教育將納入國民教育體系，貫穿學校教育全過程。幼兒園教育是學校教育和終身教育的奠基階段，發揮著“扣好人生的第一粒扣子”的重要作用，自然地開展愛國主義教育，可以幫助幼兒從小筑牢愛祖國、愛家鄉的理念，讓愛國主義在幼兒心中生根發芽。

（三）幼兒園美育浸潤行動

2023 年12 月，教育部印發《關于全面實施學校美育浸潤行動的通知》，將以美育浸潤學生，全面提升學生文化理解、審美感知、藝術表現、創意實踐等核心素養，豐富學生的精神文化生活，讓學生身心更加愉悅，活力更加彰顯，人格更加健全作為主要任務之一。《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》中更是提出了“弘揚中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培元”的重要使命，美育被置于突出位置。幼兒美育作為基礎教育體系中重要一環，不僅是實現幼兒身心全面和諧發展的積極手段，更是對新時代中國特色社會主義現代化建設育人要求的積極回應。

幼兒園管理制度

（一）低生育率背景下學前教育的轉型與變革

2022 年我國人口進入負增長時代，在低生育率背景下，學前教育面臨生源減少、資源分配調整以及提升教育質量等多重挑戰，同時也引發學前教育的新變革。從頂層設計來看，國家大力推動學前教育優質普惠發展，優化學前教育資源配置。目前，我國部分省份出臺相應政策，立足本土優勢，推進學前教育優質普惠發展，各省市、幼兒園探索出特色道路，實現資源的調配整合。同時，國家鼓勵并推動學前教育托幼一體化，多地幼兒園立足本土資源與園區優勢，因地制宜開展了托育服務并取得了良好效果。

（二）數字化與人工智能對幼兒園教育教學的影響

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提出“聚焦教育等重點領域，推動數字化服務普惠應用；推進學校等公共服務機構資源數字化”；教育部等六部門印發《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》指出“以教育新基建壯大新動能、創造新供給、服務新需求，促進線上線下教育融合發展，推動教育數字轉型、智能升級、融合創新，支撐教育高質量發展。”數字化與人工智能在教育中的影響愈發凸顯，為幼兒園提供新機遇。

（三）家校（園）社協同育人“教聯體”建設

黨的二十大報告提出“健全學校家庭社會育人機制”。2024 年11 月，教育部等十七部門聯合印發《家校社協同育人“教聯體”工作方案》，提出“教聯體”模式，“教聯體”是以中小學生健康快樂成長為目標、以學校為圓心、以區域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協同的一種工作方式。目前，全國多地正在探索“教聯體”模式，落實家庭、學校、社會各方面協同育人，形成教育合力，攜手促進中小學生德智體美勞全面發展，落實立德樹人的根本任務。

幼兒園教科研成果轉化

（一）基礎教育國家級教學成果獎

國家級教學成果獎是教育部為了獎勵取得教學成果的集體和個人，鼓勵教育工作者從事教育教學研究，提高教學水平和教育質量而設立的最高級別的獎勵，現已成為我國教育領域中最重要的一項國家級獎勵。國家級教學成果獎是加快建設教育強國、落實立德樹人根本任務的重要舉措，是對學校人才培養工作和教育教學改革成果的檢閱和展示，代表了目前我國教育教學工作的最高水平。

（二）區域推進學前教育高質量發展

在建設教育強國背景下，區域教育高質量發展的任務需要有科學的頂層設計和宏觀布局，集團化辦園使得區域推進學前教育高質量發展的意義重大。2023 年《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》印發，要求2035 年，絕大多數縣（市、區、旗）域義務教育實現優質均衡，總體水平步入世界前列。區域推進教科研成果轉化，可推廣和應用先進的學前教育理念和方法，形成具有區域特色的學前教育發展模式，提升本區域的教育質量，發揮示范和引領作用，推動整個學前教育領域的創新發展。