昆山高新區：優化營商環境 服務“走心走實”

◎ 昆山高新區管委會

昆山國家高新技術產業開發區（以下簡稱昆山高新區）位于江蘇省東南部，前身是1994 年國家科委批準設立的昆山國家級星火技術密集區，2006 年經省政府批準，命名為江蘇昆山高新技術產業園區。2010 年9月，經國務院批復，昆山高新技術產業園區成功升級為國家高新技術產業開發區。多年來，昆山高新區堅持開放帶動與創新驅動相結合，大力培育具有競爭優勢和發展前景的高新技術產業，培育擁有自主知識產權和發展潛力的新興產業，已經成為昆山科技創新的重要載體。

走進昆山高新區，當好企業“店小二”的觀念已成共識，隨處可見企業“服務員”忙碌的身影。全區各部門多措并舉，持續優化營商環境，打造企業與昆山高新區共榮共生的“雙向成就”。

建立服務企業機制，打通“最后一公里”

優化營商環境永遠在路上，沒有最好，只有更好。2023 年10 月，昆山高新區聚焦區內規上高企和億元以上重點企業，建立了掛鉤聯系服務機制，由區黨工委、管委會領導帶頭，陽管委，區招商局、臺服辦、經發局、安環局、科技局、行政審批局7 個部門副科級以上領導干部全員參與，“一企一專員”掛鉤聯系服務重點企業305 家，“一企一策”幫扶企業發展，推動經濟平穩運行、企業穩健發展。

掛鉤聯系服務機制的建立透露出了一個強烈的信號，昆山高新區將全力支持企業做大做強。

昆山高新區經發局副局長嚴軍表示，企業是經濟發展的主力軍，發展好這些企業，昆山高新區的“成色”與“質量”就有了堅實的基礎。

作為昆山的“創新主陣地”，昆山高新區高度重視這項工作。一個月前，昆山高新區專題召開企業掛鉤走訪情況分析會，交流討論前期走訪調研情況，進一步推動掛鉤聯系服務機制走深走實。

嚴軍說：“深入調查，知企業所求。企業掛鉤聯系服務機制不僅是為了解決眼前的問題，更肩負著推動產業創新集群健康發展的使命。”

除此之外，昆山高新區還編制《營商環境建設白皮書》，制定印發《昆山高新區深化集成創新優化“昆如意·高興辦”營商環境2023 行動方案》等一系列政策措施，同時健全完善營商環境評價體系和職能部門績效考評制度，為打造一流營商環境提供有力支撐。

優化營商環境是一項常抓常新的工作，昆山高新區緊緊抓住建立完善制度這個關鍵，補齊短板、加固底板，在制度創新上展示更大作為、實現更大突破、取得更大成效，打通服務企業“最后一公里”。

找準問題精準施策，提升走訪實效

知企業難，方能解企業需。在昆山高新區，走訪服務企業，不是簡單走過場，更不是簡單發現問題，而是要帶著發現的問題，精準施策，為企業解困。

蘇州澤〇生物制藥股份有限公司常務副總陸惠萍說：“昆山高新區規建局干部來企業走訪時，我們向他們反映了這個問題，沒想到沒過多久，問題就得到了解決。”

原來，昆山高新區服務企業專員在走訪中得知，企業門口存在三處弱電井，不僅影響大型運輸車輛日常出行，還存在一定的安全隱患。專員第一時間勘探現場后，會同區經發局、科技局等部門，商量確定以部門會辦單形式協助企業進行弱電井移位。一個月的時間，弱電井移位及涉及到的綠化移位、人行道優化等問題就一并得到了解決。

服務企業不僅要解決企業“關鍵小事”，更要辦好企業“發展大事”。在走訪中了解到，作為重大產業項目，澤〇生物重組蛋白質藥物一期亟待開工建設，昆山高新區規建局主動靠前服務，幫助企業完善相關申報材料，加快項目消防設計審查、建設工程規劃許可等事項辦理，還同步將資料審查、現場踏勘等工作前置。通過前期充分準備，最終企業在正式提交申報材料后的半小時內就順利取得了施工許可證。

昆山高新區規建局副局長馮芳說：“不論是大事還是小事，只要是企業的事，我們就要認真面對，及時、高效地解決問題，為企業發展提供強大支撐。”

助企紓困，既要雪中送炭，又要錦上添花。在走訪中，企業問題同樣得到解決的還有昆山英利悅電子有限公司。

昆山英利悅電子有限公司相關負責人說：“專利對企業發展至關重要，但在申報的具體流程上，我們不是很熟悉，尤其是專利‘雙申報’方面，會造成在實用新型專利授權的情況下，發明專利授權延后3 至6 年。多虧了昆山高新區科技局雪中送炭，幫助我們進行申請。”據悉，昆山高新區科技局知識產權服務專員從專利申請、運用、保護和管理上為企業提供了一條龍服務。目前該專利正在申請中。

昆山高新區招商局幫助昆山力盟機械工業有限公司追回被非法轉移的模具143 套;區臺服辦幫助光洋新材料科技(昆山)有限公司解決雨季廠區積水問題;區安環局指導富翔精密工業(昆山)有限公司進行廢氣處理設施提升改造……

這樣的案例在昆山高新區數不勝數，各部門幫助解決一攬子問題的同時，收獲了無數企業的信任。

何以收獲信任?領導干部只有與企業面對面深入溝通、深入研討，才能提振發展信心、理清發展思路、明確奮斗目標，做到服務當前生產與謀劃未來發展相結合、化解具體問題與研究長遠戰略相結合。

持續優化舉措，凸顯營商環境優勢

服務好企業，提升整體服務質量，不僅需要俯下身子，還需要創新工作方式方法，用新穎周到的服務舉措，為企業發展保駕護航。

營商環境好不好，企業說了算。為進一步優化全區營商環境，及時了解企業訴求，推動解決企業難題，昆山高新區行政審批局推出“營商環境體驗官”舉措，聘請企業代表、協會代表、投資服務一線工作人員、專業人士、新聞媒體工作者、人大代表、政協委員及自愿參與營商環境監督體驗的熱心人士作為“營商環境體驗官”主要成員。

昆山高新區行政審批局副局長唐敏文介紹：“獲聘后，‘體驗官’要及時發現和收集所在行業企業日常經營發展過程中遇到的問題，向我們反映，并提出解決問題的意見建議。‘體驗官’還要定期參加碰頭會，以便我們更好地助推經營主體發展。”

“體驗官”不僅是營商環境督查員，也是政策講解宣傳員，他們進一步搭建起了政企銀社多方溝通橋梁，切實提高了企業和群眾辦事的滿意度和獲得感。

無獨有偶。昆山高新區是蘇州揮發性有機物治理管家駐點服務試點之一，區安環局充分發揮試點引領作用，對區內1127 家涉揮發性有機物企業開展全面排查，建立健全企業動態管理清單，編制揮發性有機物治理情況分析報告并系統梳理企業存在的問題，進一步提出專業性整改建議。

昆山高新區安環局副局長陸劍鋒說：“我們還開發了揮發性有機物數字化平臺和微信小程序，實施企業數字化建檔管理，通過企業線上咨詢與駐點環保管家上門服務相結合的方式，助力企業綠色發展。”

與此同時，昆山高新區還發布營商環境提升行動20 條，啟動“一網通辦”平臺，打響“昆如意·高興辦”營商服務品牌;系統梳理企業現狀，通過創新積分制，為企業精準“畫像”，制定專門培育方案……昆山高新區多措并舉，營商環境比較優勢愈發凸顯。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時。爭先進位的昆山高新區正以問題為導向，做到該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦、難辦的事想辦法辦、需合辦的事協作辦，以營商“軟”環境培育發展“硬”實力。