教育督導促進園所管理質量提升的途徑

管理質量是幼兒園整體運營和發展的基石，而辦園質量則是幼兒園管理效果的直接體現。《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》的頒布，對園所管理的質量和水平提出了更高的要求。如何通過教育督導，幫助園所找準管理關鍵，突破管理瓶頸來實現規范辦園、科學辦園，甚至是高質量發展，是當下亟待解決的問題。

找準督導定位，讓管理有抓手

定位教育督導的角色。督導在園所管理中應定位為服務者、引導者和合作者、協作者。督導的功能包括監督、指導、協助、評估和服務。督導實施的關鍵在于落實指標，要點是和諧的督與導關系的建立。應做到監督在前，指導隨之，扶持支撐，只有找準了督導的角色定位，被督導園所才會樂意把問題亮出來，把需求拿出來，把想法說出來，把被動接受轉變為共同探討、思辨爭鳴，真正從思想上接納督導工作是促進園所發展的助力和推手，而非負擔和壓力。

明確園所管理的核心。園長在園所發展中有著舉足輕重的作用，園長的管理能力和水平，直接影響著園所質量的發展。因此，教育督導要促進辦園質量的提升，首先需要幫助園長厘清管理思路，與園長深入溝通和交流，發現園長自身的優勢和不足，找到園所管理中的根本問題，以便準確的把脈督導的核心，幫助園長解決園所發展的問題，從而激發園所發展的動力。

優化實踐模式，讓管理有方向

每所幼兒園的實際情況存在差異性，具有獨特性。如果采用同樣的教育督導模式進行督導，脫離園所實際情況，督導的成效就會大打折扣。只有立足園所的真實情況和現狀，精準施策，做到一園一策，做到督導有分類、有規劃、有重點、有推進，才能讓園所管理有方向，保障教育督導的實效。

規范化督導模式。對于辦園時間不長，或者管理問題突出的幼兒園，督導可以圍繞園所管理行為規范性和科學性方面進行重點幫扶。這就需要在評估標準和指標體系中將底線和紅線作為重點督導內容，把握辦園方向、基本條件、師德、安全底線等重心，制定適宜的督導標準和督導規劃，分階段和步驟，采用定期、不定期的督導方式，多次根據園所的需求以幫扶和督察為主，重在發現、引導、反饋和再實踐。更重要的是要讓園所看見規范辦園帶來的變化，幫助園所建立對督導的信心和重視管理的信念。

精細化督導模式。在規范化督導的基礎上，進一步推進督導工作的精細化。這對于有一定等級基礎的幼兒園或多年規范辦園的民辦園來說，是督導的重點。深入了解園所實際情況和需求，重點關注園所的過程管理和細節管理，幫助管理者或管理團隊不斷完善管理機制，從思考“做什么”“怎么做”，向“為什么這樣做”進行轉變，讓思想引領行為。在督導機制上重視動態監測和反饋機制建設，并根據園所的不同階段及時調整督導策略和方法，以適應園所不斷發展的需求。

合作式督導模式。當園所發展到一定高度和層次時，督導可以通過共同參與、共同研究和共同解決問題等方式，推動園所管理質量的提升。這對于具備示范輻射能力的幼兒園更為合適。合作式督導模式強調雙方的平等性和互動性，雙方可就園所的內涵發展、特色發展共商共議，督導根據園所的特色文化、人文特點等給予個性化的支持和幫助，以促進其管理質量向更高層次提升。

當然，基于園所發展的需求，不同的督導模式可有機結合，讓園所更加明確管理思路，找對管理的重心和重點，從而實現辦園質量和辦園水平的提升。

深化督導內容，讓管理有動力

學前教育督導的內容從不同的維度看，涵蓋園所的方方面面。但想通過有限的督導次數做到面面俱到的督導，也實屬不現實，可以從以下方面嘗試。

問題導向。督導的核心價值之一是激發幼兒園啟動內部管理機制，形成“三內”評估要素，即“內督”“內審”“內控”。首先，幼兒園要根據上級文件要求及自身發展需求，完善內部督導機制，形成內部督導小組，進行有目的、有計劃的自查、自審、自督，形成內部問題清單及解決方案；其次，教育督導到幼兒園要堅持深入一線，采取蹲班級、蹲部門的形式，結合實地查看、查閱資料、座談交流、聽課觀察等方式，全面了解園所管理方面的問題，形成督導問題清單；再次，雙方對問題清單進行溝通和交流，使問題清單能被幼兒園認同和接納，將問題改變轉變為內在需求；最后根據問題的輕重緩急制訂回頭看的時間表和形式，以促進園所管理質量的提升。

精準施策。針對發現的問題，在園所現有發展基礎上，提出具體的改進建議和措施，確保督導工作有的放矢、精準高效，同時跟蹤整改進度，及時糾偏。一是針對底線問題，不折不扣。比如幼兒園的衛生消毒、安全管理、職業道德等管理問題，放在督導首位，按照督導標準要求達標，不含糊、不馬虎，守住底線。如發現此類問題，依法依規，追蹤盯緊整改，直至達到閉環要求。二是針對方法問題，幫助梳理。當園所有發展需求，但苦于缺乏思路和方法時，可以“隨時督”“專項督”“預約督”“云上督”，和園所行政團隊一起，根據園所的困難，與團隊群策群力、共同梳理，提供指導建議，共同制定解決方案。

搭建臺階。每所園的特點不同，教育督導過程中要做到因園而異，對于質量發展問題，避免一把尺子衡量所有的幼兒園。比如在學前教育普及普惠督查中，民辦園和公辦園、小區配套園和普惠民辦園等，在師資配比、工資待遇等方面無法做到齊步走，那就需要搭好“有—行—好”三個臺階，從“無”到“有”，再從“有”到“行”，最后再從“行”到“好”，采用循序漸進的原則，幫助園所逐步達標。除此之外，同一督導內容，針對不同的園所指導建議也不同，但都需要引導他們經歷“自我督導—自主發現問題—自主破解問題”三個階段，幫助園所發現自身發展中的優勢和不足，努力提升。

完善督導制度，讓管理有成效

加強督導團隊建設，促進專業提升。督導人員作為教育督導的主體，決定著督導的能力和水平。督學隊伍的組成不僅僅在于數量上的發展，更重要的是督學本人的專業度及綜合素養是否符合督導工作的要求。要提升督導的效能，一是要打造一支專業化的督導團隊。這就要求定期組織系統、專業的培訓，圍繞學前教育的相關政策、法律法規、專業知識進行深入學習，還應結合學前教育的特點，學習督導的方式，不斷提高業務水平和指導技能，確保督學具備全面的知識和技能；二是要優化督學結構。專兼職督學和外部專家共同組成多元化督導團隊，團隊中的人員最好是在各方面的領軍人物，這樣不僅能夠提高督導的專業性，還能夠為園所帶來更多的創新思路和經驗分享。

強化督導結果的運用，促進資源共享。督導結果的運用是提升園所管理質量的重要保障。一是推廣普適經驗。除了及時的反饋、整改外，還需要加強對結果的分析和研究，總結提煉出具有普遍性和規律性的管理經驗和經典做法以供其他園所、督導借鑒和推廣。二是形成共享機制。組織園所之間開展交流與合作，建立園所之間的互助機制，共享優質教育資源和管理經驗。通過互學互鑒、取長補短，共同應對教育改革中的挑戰和困難，推動園所管理水平整體提升。三是建立檢驗機制。可請第三方督學對督導工作質量進行交互式評估，通過園所實地查看、查閱督導過程中的問題清單及專項整改報告，評估和檢驗督導工作的成效，以促進督導工作質量的不斷提升。

推動園所管理的創新，促進內涵發展。督導賦能的最終目的是推動園所管理創新與內涵發展。在督導過程中，注重發現園所的特色和亮點。鼓勵園所根據自身的實際情況和需求積極探索適合自身發展的管理模式和方法，建設具有特色的課程體系和園所文化，不斷促進園所內涵式發展，提升園所的核心競爭力。

（本文系湖北省教育科學規劃重大課題“湖北縣域學前教育普及普惠督導評估指標體系研究”的研究成果，課題編號：2023ZD011）

責任編輯/王娜娜