云夢縣構建“政府主導、市場運作、公司管理、部門監管”的校車專營模式,實現中小學及幼兒園專用校車運營全覆蓋,圍繞“主體責任、經費投入、制度建設、教育防范、排查治理”等重點事項,定好“責”、建好“路”、管好“人”、駕好“車”,確保校車安全運營。
建立管理機制,增強安全“責任心”
縣政府統籌管理,明確部門職能,建立責任機制,形成聯動網絡,切實增強校車安全管理的責任心。
政府主導定職責。縣政府出臺《加強校車安全管理工作的實施意見》,從校車安全“管理目標、管理措施、基礎保障、運營環境、組織領導”等方面提出具體要求,明確鄉鎮政府、成員單位、學校及公司各自職責,形成“三級五位一體”管理格局。
梯級聯動履職責。縣校車辦每年制定全縣校車安全管理工作計劃清單,明確目標任務與工作措施,安排培訓教育與專項整治。每逢開學季,縣教育局、校車公司、學區、學校(幼兒園)層層簽訂校車安全管理責任書,實施梯級責任管理。定期組織管理員、駕駛員、跟車員等,開展安全教育、業務培訓、應急演練活動,針對校車運營相關“人、車、路、站點”四大要素,進行隱患排查與專項整治,做到“主職負責、專職明責、督查強責、失職追責”,保證校車安全“事事有人做、處處有人管”。
過程督辦強職責。印發《關于進一步加強校車管理工作的通知》,明確規定學校必做“八項工作”:組織機構、制度建設、責任落實、培訓學習、督查整治、目標考核、建立臺賬、場地管理。學校必行“六項措施”:簽訂責任書、實施月考核、建立督查制、落實無縫接送、做到二次點名、履行雙簽名手續。統一配置跟車員“五個一”:一本工作手冊、一個口哨、一面小紅旗、一件反光背心、一頂黃帽子。縣校車辦、縣教育局經常性到校車公司及學校調查、分析、解決運營過程中存在的問題,確保校車運營專業化、服務化。
強化三防舉措,夯實風險“抵御力”
爭取省級校車專項補助資金57萬元,縣財政每年劃撥校車專項補貼資金81萬元,積極爭取“生命防護工程”“通村公路建設工程”等項目資金,督促各鄉鎮配套資金落實到位,不斷改善道路通行條件,引導校車公司、各學區、各學校探索解決校車安全管理中的經費問題,夯實了校車安全風險“抵御力”。
“人防”有力度。各學校、幼兒園成立校車安全管理工作小組及辦公室,校(園)長是第一責任人,分管副校(園)長承擔主管責任。建立并執行《校車駕駛人員的交通安全管理制度》,制定《校車接送學生(幼兒)交接表》,嚴格落實簽字或按手印交接程序。嚴格執行“六定兩點”管理制度,實現校車安全管理規范化、精細化、無縫化。“六定”即定人、定車、定司機、定路線、定時間、定跟車員,按核定座位分配學生、對號入座,每個學生必須乘坐指定車輛,花名冊與車牌號對應,固定每車司機,注明姓名及其信息,每車必須按照規定路線行駛,在規定時段接送學生并記錄送達時間,寫清每車指定跟車員及其信息。“兩點”即由值班教師和跟車員分別負責上下車清點學生人數。嚴把校車駕駛員、跟車員準入關,駕駛員必須持有A2及以上等級駕駛證、身體健康、年齡適宜、熱愛學生、性格溫和、富有駕駛經驗,跟車員必須挑選熱愛學生、性格溫和、細心耐心的教師擔任。
“技防”有高度。縣校車辦與校車公司利用校車安全智慧化監管平臺GPS功能,實行兩級監控,對所有校車進行內外實時和視頻回放全覆蓋監管。校車公司每年投入專項資金,用于校車更換與維修,并聯合縣交警大隊對所有校車進行技術檢測,從快、從嚴、從優解決車載滅火器換粉、急救箱藥物補充、逃生錘隱患、車載視頻監控升級等問題,堅決杜絕校車帶“病”上路。校車公司建立微信群,通過拍視頻、發語音等形式,實時監管學生清點、送達時間、交接手續、車廂巡視、衛生打掃等情況,確保運營規范、流程完備、服務到位、安全無誤。
“路防”有精度。幾年來,縣政府爭取“生命防護工程”項目資金1059萬元、“通村公路建設工程”項目資金600萬元,鄉鎮政府配套資金近400萬元,加寬加固填平通行道路、架設臨水險段護欄、建設錯車平臺、加固改造危橋;縣政府劃撥專項資金40.85萬元,建成校車站點914處,全縣校車通行道路拓寬硬化、維修保養、標識標牌、錯車平臺、停靠站點等運營環境大為改善。各學校積極爭取和自籌資金,完善學校周邊交通標識標線、減速設施以及校內候車區、上車區、停車區等標線,校車安全“路防”更為精細。
豐富教育載體,提高防范“警覺度”
樹立安全思想,增強防范意識。通過開展形式多樣的安全教育、應急演練,切實增強校車管理員、駕駛員、跟車員的安全責任、意識和防護能力,確保校車安全萬無一失。
安全教育常態化。縣校車辦每季度召開一次聯席會,安排部署校車安全教育以及具體事項。縣教育局每學期召開一次校車安全管理工作會,每年暑期舉辦一期校車安全培訓班,校車公司、學區學校安全管理員及全體駕駛員、跟車員參加,部署工作,明確職責,加強教育。縣教育局針對特殊情況和突出問題,如地理現狀、道路隱患、路標設施、信訪案例等,召開專題現場會,進行警示教育,敦促整改問題。縣校車公司每月召開校車駕駛員、跟車員安全工作例會和學生及家長安全乘坐校車知識培訓會,發放《告乘坐校車學生家長書》,在校車門口張貼安全宣傳畫,在校車內張貼“駕駛員20個嚴禁”等內容,廣泛進行校車安全知識教育。學校扎實開展“六個一”安全教育:召開一次校車安全管理工作會、舉辦一次校車安全知識講座、組織一次跟車員培訓、開展一次師生及其監護人交通安全教育、印發一封乘坐校車致家長信、實施一次校車安全事故應急演練。
應急演練實戰化。按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》及全縣年度應急演練工作計劃,結合全國各地多起校車安全事故,有針對性地開展校車應急演練活動,如開展校車盲區避險、應急逃生與疏散演練。2024年秋季學期,全縣中小學及幼兒園累計開展校車演練90余場次,演練活動達到了全覆蓋。
專項警示有效化。針對歷次督導檢查中發現的問題,縣校車辦、縣教育局對校車公司、涉及學校進行了警示約談,并限時整改到位。校車公司針對日常檢查中發現的問題,對校車駕駛員、跟車員、車主開展了重點約談與警示教育。各學區及學校針對校車安全檢查通報內容,召開了乘坐校車學生會、家長會,對乘坐校車安全注意事項、家長接送學生相關要求、校車駕駛員及跟車員工作職責等進行了專項教育。
抓好督查治理,消除事故“隱患源”
牢固樹立“隱患就是事故”的大安全理念,實行“每日查、周匯總、月上報”和有隱患立即整治的工作制度,扎實開展校車安全隱患排查整改工作,堅決消除事故隱患源。
堅持開展日常督查,消除隱患萌芽。各鄉鎮除做好轄區內道路、橋梁維護外,建立專班對本轄區內臨水道路、涉險危橋、通行窄路等隱患進行安全巡查。校車公司及各學校執行校車安全隱患排查制度,堅持落實好“一日三檢”,發現車輛隱患立即上報公司,做好校車安全維護,建立維護檔案,確保校車處于良好技術狀態。校車駕駛員、跟車員對既定通行線路做好路況排查,注意排查臨水、危橋、窄路等道路隱患,建立隱患臺賬,公司能解決的迅速解決,不能解決的向縣校車辦提出申請,再組織縣交通局、教育局、交警大隊現場進行勘驗,提出解決方案,切實消除隱患。
組織專班綜合督查,整改隱患問題。縣校車辦每學期開展校車及周邊道路交通安全專項整治活動,針對“人、車、路、站點”四大要素,創新檢查手段和方式,直擊問題實證,責令強力整改。如檢查駕駛員是否超載超速問題、有無非標校車運營問題,等等。縣校車辦對校車公司、學校進行專項督查,發現問題下發整改通知書,責令相關單位、責任人限時整改。
公開接受大眾督查,遏制隱患存在。在校門口顯眼位置建立《準入接送學生車輛信息公示欄》,內容必須真實,做到及時更新。在車廂顯眼位置張貼《“六定兩點”落實情況公示》,有車號、車次、車載人數、駕駛員及跟車員、校方管理員姓名及電話、校車辦投訴電話等。在村及社區周邊住戶墻面上設立舉報電話,聘請社區、村委、周邊住戶及社會熱心人士擔任監督員。發揮人大代表、政協委員督查作用,開展校車安全管理專題調研活動,聽取意見建議,辦理議案提案,促進校車規范運營、平安運行。
責任編輯/李慕絢