融合型教聯(lián)體建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)及啟示

2022年，湖北省第十二次黨代會(huì)作出推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)的重要決策部署。湖北省將教聯(lián)體作為基礎(chǔ)教育綜合改革的重要抓手，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，以教聯(lián)體建設(shè)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出新的步伐。

融合型教聯(lián)體作為一種創(chuàng)新模式，其核心在于通過“本部+校區(qū)（分校）”的方式，由一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)多個(gè)校區(qū)或分校，實(shí)行單一法人制或總負(fù)責(zé)人制，實(shí)現(xiàn)人事、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)、資源配置、考核評(píng)價(jià)等一體化管理。這一模式不僅打破了傳統(tǒng)教育管理的壁壘，更在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、提升農(nóng)村及薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量等方面展現(xiàn)出卓越成效。

融合型教聯(lián)體建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)

（一）多元協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)校共建

聯(lián)校共建，即融合型教聯(lián)體依托黨建聯(lián)建、項(xiàng)目共建、平臺(tái)共建以及品牌共建四大核心機(jī)制，致力于教育資源的優(yōu)化配置與共享。該模式不僅促進(jìn)了校際的深度交流合作，還有效整合了區(qū)域內(nèi)的教育力量，全面提升教學(xué)質(zhì)量和教育公平性。

比如，浠水縣以“共同締造”理念為引領(lǐng)，教聯(lián)體核心校和成員校統(tǒng)一思想，成立黨建聯(lián)合組、教師交流融合組、教學(xué)教研聯(lián)合組、學(xué)生發(fā)展融合組、辦學(xué)條件保障組、辦學(xué)成效考核評(píng)價(jià)組、宣傳協(xié)調(diào)組七個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)教聯(lián)體日常工作的開展，實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)融合”。

棗陽市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體通過整合教學(xué)、紀(jì)檢與行政資源，組建了專門的招生團(tuán)隊(duì)和政策解讀小組，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招生管理。這一舉措成功地對(duì)原第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行了合理分流，形成“一校三區(qū)”的新型辦學(xué)模式，同時(shí)確保每個(gè)班級(jí)的學(xué)生人數(shù)不超過55人，有效解決了“大班額”的現(xiàn)實(shí)難題，實(shí)現(xiàn)了教育資源均衡配置。

（二）完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)校共管

聯(lián)校共管，即融合型教聯(lián)體統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)籌資金分配、教師共管共用和統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打破了學(xué)校間的傳統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)教聯(lián)體教育資源統(tǒng)一配置與共享。這一模式有效緩解了校際資源不均衡的問題，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要意義。

比如，崇陽縣對(duì)融合型教聯(lián)體的財(cái)務(wù)和資金方面實(shí)行統(tǒng)一管理。教聯(lián)體核心校設(shè)立財(cái)政會(huì)計(jì)核算中心，建立“一支筆”的審批制度和專班財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，統(tǒng)一進(jìn)行建賬管理工作。在教學(xué)設(shè)施、校舍修建等重點(diǎn)建設(shè)方面，融合型教聯(lián)體統(tǒng)籌安排資金投入，并適度向薄弱學(xué)校傾斜。

潛江市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體將三校區(qū)教師“綁在一起”。根據(jù)三個(gè)校區(qū)的發(fā)展需求，把教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師平均分配到各個(gè)校區(qū)，起到示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，打破校區(qū)界限，采取一名教學(xué)名師分別結(jié)對(duì)三個(gè)校區(qū)一名青年教師的“一帶三”結(jié)對(duì)模式，促進(jìn)了教聯(lián)體內(nèi)部教師的優(yōu)化組合，初步實(shí)現(xiàn)了教師資源的均衡配置。

（三）整合優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)校共享

聯(lián)校共享，即通過融合型教聯(lián)體內(nèi)部師資共享、教學(xué)資源共享及教育成果共享，促進(jìn)教育資源的整合與優(yōu)化。這一模式利用聯(lián)合教研、雙師課堂、師徒結(jié)對(duì)以及特色課程互通等方式，不僅解決了薄弱學(xué)校和成員校的學(xué)科教師短缺問題，還推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

比如，老河口市第八小學(xué)教聯(lián)體建立統(tǒng)一的教研活動(dòng)制度，成立了教聯(lián)體各學(xué)科中心教研組，定期開展聯(lián)合教研和集體備課，充分利用國家智慧中小學(xué)平臺(tái)省級(jí)試點(diǎn)的契機(jī)，在教聯(lián)體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共建共享。一年來，累計(jì)開展了40多次教研活動(dòng)，國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)注冊(cè)率和使用率達(dá)到100%。

竹溪縣融合型教聯(lián)體推行教師資源共享，利用“雙師課堂”直播間的模式，有效解決薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科教師短缺的問題，核心?！半p師課堂”直播間的藝術(shù)課目前覆蓋10所村級(jí)學(xué)校，受眾學(xué)生達(dá)600余人次，實(shí)現(xiàn)了教育資源互補(bǔ)和同步提升。

（四）統(tǒng)籌多方力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)校共治

聯(lián)校共治，即融合型教聯(lián)體通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化家校合作以及統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)教育資源的有效整合與高效管理。這一機(jī)制不僅可以提升教育質(zhì)量和管理效率，還能加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系，共同為學(xué)生全面發(fā)展?fàn)I造良好的支持環(huán)境。

比如，襄陽市在融合型教聯(lián)體聯(lián)校共治方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一方面，通過嚴(yán)格實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確立了“一套班子引領(lǐng)+分校區(qū)執(zhí)行”的先進(jìn)管理模式。另一方面，襄陽市各融合型教聯(lián)體積極組建家委會(huì)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)全方位參與學(xué)校管理，形成家校社緊密合作的良好生態(tài)。

武漢市三角湖小學(xué)教聯(lián)體推行“1+6”的一體化管理模式，“1”指教聯(lián)體理事會(huì)，“6”即教聯(lián)體六大中心：教師發(fā)展中心、學(xué)生成長(zhǎng)中心、質(zhì)量督導(dǎo)中心、課程研發(fā)中心、黨群活動(dòng)中心、服務(wù)督導(dǎo)中心。來自四所學(xué)校的六位副校級(jí)干部擔(dān)任中心負(fù)責(zé)人，四校行政干部擔(dān)任各中心成員，組成六個(gè)管理團(tuán)隊(duì)，保障教聯(lián)體工作的正常開展。

（五）統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)校共評(píng)

聯(lián)校共評(píng)，即融合型教聯(lián)體建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，涵蓋教聯(lián)體內(nèi)教學(xué)質(zhì)量、課程實(shí)施及學(xué)生表現(xiàn)等多個(gè)方面，確保了評(píng)價(jià)的公正性和科學(xué)性。這一模式不僅保障了教聯(lián)體學(xué)校評(píng)估的科學(xué)性，還通過定期的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，促進(jìn)了教聯(lián)體內(nèi)各校區(qū)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)與持續(xù)改進(jìn)。

比如，宜昌市夷陵區(qū)依據(jù)《宜昌市夷陵區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教職工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，經(jīng)由各校職代會(huì)討論通過，教聯(lián)體建立了統(tǒng)一的教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。此外，各校區(qū)的整體辦學(xué)質(zhì)量被納入教聯(lián)體學(xué)校校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，以促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量全面提升。

孝感市孝南區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教聯(lián)體建立了統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制。一是將教聯(lián)體各成員校發(fā)展情況納入學(xué)校綠色質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)行一體化評(píng)價(jià)。二是對(duì)各成員校的發(fā)展進(jìn)行前后對(duì)比考核，考核結(jié)果作為下一學(xué)年改進(jìn)和制定方案的依據(jù)。通過考核與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，形成利益共享和榮辱與共的良好局面。

融合型教聯(lián)體建設(shè)的啟示

（一）統(tǒng)一管理架構(gòu)體系，深化協(xié)同治理效能

建立一體管理架構(gòu)。一方面，構(gòu)建清晰且高效的管理體系，確保融合型教聯(lián)體內(nèi)所有學(xué)校在決策過程和執(zhí)行策略上保持高度一致性。通過設(shè)立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如教聯(lián)體理事會(huì)，以及職能中心，如教師發(fā)展中心和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展中心，明確各自的職責(zé)與權(quán)限，從而形成強(qiáng)有力的組織保障。另一方面，推行“教育局—學(xué)?！钡谋馄交芾砟Ｊ?，減少不必要的中間層級(jí)，以提高管理效率并加快決策速度。

協(xié)同制定規(guī)章制度。融合型教聯(lián)體所有學(xué)校應(yīng)共同參與制定和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，確保政策的一致性和公平性。通過集體討論來細(xì)化管理規(guī)章制度，明確核心學(xué)校與成員校之間的關(guān)系及權(quán)責(zé)界限，確保各校區(qū)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行有效管理。此外，還應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門的規(guī)章委員會(huì)或工作組，負(fù)責(zé)監(jiān)督規(guī)章制度的執(zhí)行情況，并及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

統(tǒng)一規(guī)劃共同發(fā)展。融合型教聯(lián)體制定統(tǒng)一的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和短期行動(dòng)計(jì)劃，確保所有學(xué)校的發(fā)展方向一致。通過共同的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確具體的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑以及時(shí)間表，引領(lǐng)所有學(xué)校朝著同一個(gè)宏偉愿景奮力前行。此外，在規(guī)劃過程中，還需充分考慮各校的實(shí)際情況和發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)合理地分配資源，力求促進(jìn)各成員校的均衡、協(xié)同發(fā)展。

（二）共建智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字賦能增效

促進(jìn)校際信息化協(xié)同建設(shè)。融合型教聯(lián)體內(nèi)各學(xué)校應(yīng)共同參與多媒體設(shè)備和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化配置工作，以構(gòu)建一個(gè)集資源共享、在線教學(xué)、聯(lián)合教研、學(xué)校行政管理及教師專業(yè)發(fā)展等多功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。這樣的平臺(tái)不僅能夠加強(qiáng)校際的交流合作，還能打破地理限制，使優(yōu)質(zhì)教育資源得以跨越校園邊界流動(dòng)，從而推動(dòng)融合型教聯(lián)體的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。

打造一體化服務(wù)門戶。將融合型教聯(lián)體內(nèi)所有校區(qū)整合至統(tǒng)一的智能平臺(tái)上，創(chuàng)建一個(gè)涵蓋教學(xué)管理、學(xué)生事務(wù)處理、家長(zhǎng)溝通以及課外活動(dòng)組織等多功能的一站式服務(wù)中心。設(shè)計(jì)上應(yīng)注重用戶體驗(yàn)，簡(jiǎn)化日常管理工作流程，使教師釋放更多時(shí)間用于教育創(chuàng)新和個(gè)性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)。同時(shí)，建立全面的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，保證信息安全存儲(chǔ)與高效訪問，為決策制定提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

強(qiáng)化技術(shù)支持與創(chuàng)新能力。為了確保智慧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，并且不斷適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境，需要持續(xù)加大信息化建設(shè)和平臺(tái)開發(fā)。鼓勵(lì)校際的教師合作探索數(shù)字化工具的應(yīng)用，如人工智能輔助教學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)環(huán)境等，激發(fā)校園內(nèi)的創(chuàng)造力和技術(shù)應(yīng)用能力。此外，還應(yīng)定期開展相關(guān)培訓(xùn)，幫助全體教職工掌握最新技術(shù)手段，提升整體技術(shù)水平。

（三）共建共享教育資源，推動(dòng)教育均衡發(fā)展

建立統(tǒng)一的教育資源共享平臺(tái)。應(yīng)積極構(gòu)建省級(jí)教育資源云平臺(tái)，匯集全省各地的優(yōu)質(zhì)教育資源，包括課程視頻、教學(xué)課件等，確保這些資源對(duì)所有學(xué)校開放且易于訪問。為了提升用戶體驗(yàn)，平臺(tái)應(yīng)設(shè)計(jì)用戶友好的界面和高效的搜索功能，幫助師生快速找到所需的教學(xué)材料。此外，為了豐富平臺(tái)內(nèi)容，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、教育機(jī)構(gòu)及企業(yè)上傳高質(zhì)量的教學(xué)資源，并通過嚴(yán)格的審核機(jī)制保證內(nèi)容質(zhì)量。

建立教育結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校建立長(zhǎng)期的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，通過定期交流訪問、資源共享和聯(lián)合教研活動(dòng)，提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和管理水平。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)生互動(dòng)項(xiàng)目，組織夏令營、冬令營或文化交流活動(dòng)，增進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生之間的相互了解，拓寬學(xué)生的視野。此外，還可以通過遠(yuǎn)程數(shù)字技術(shù)，如在線同步課堂和虛擬實(shí)驗(yàn)室，使農(nóng)村學(xué)生能夠享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

創(chuàng)新教師流動(dòng)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度，在選派農(nóng)村學(xué)校骨干教師到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)的同時(shí)，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教或掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)。另外，還應(yīng)完善教師激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參與交流輪崗的教師給予政策支持和待遇傾斜，如職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面的優(yōu)先考慮，以激發(fā)教師的積極性。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教聯(lián)體持續(xù)發(fā)展

建立統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定清晰、統(tǒng)一的融合型教聯(lián)體評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面覆蓋學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、情感態(tài)度和社會(huì)責(zé)任感等多個(gè)方面。同時(shí)，開發(fā)并使用標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)工具，如統(tǒng)一的測(cè)試題庫、評(píng)價(jià)量表和問卷，確保不同學(xué)校和教師在評(píng)價(jià)過程中保持一致性和公平性。此外，還需要定期對(duì)教師和管理人員進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一的融合型教聯(lián)體教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，收集學(xué)生、教師以及學(xué)校的相關(guān)數(shù)據(jù)，為評(píng)價(jià)提供豐富的數(shù)據(jù)支持。通過這一平臺(tái)，可以利用數(shù)據(jù)分析工具對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，生成個(gè)性化的反饋報(bào)告，幫助教聯(lián)體全面了解當(dāng)前存在的問題和發(fā)展需求。同時(shí)，開發(fā)基于人工智能的智能評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的作業(yè)批改、考試評(píng)分和學(xué)習(xí)進(jìn)度跟蹤，從而減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，提高評(píng)價(jià)考核的準(zhǔn)確性和效率。

及時(shí)反饋并整改。為了確保評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用，應(yīng)定期召開教學(xué)質(zhì)量分析會(huì)，總結(jié)教聯(lián)體建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和成功做法，為今后的工作提供參考。同時(shí)可以建立科學(xué)合理的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的教師和學(xué)生給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)需要改進(jìn)的方面提供支持。除此之外，還可以鼓勵(lì)各地在教聯(lián)體建設(shè)中積極探索創(chuàng)新做法和模式，推動(dòng)教聯(lián)體建設(shè)不斷取得新成效。

湖北省融合型教聯(lián)體的實(shí)踐探索，不僅為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了鮮活樣本，更為全國教育改革創(chuàng)新樹立了新標(biāo)桿。通過構(gòu)建資源共享、師資互派、教學(xué)共研、質(zhì)量同評(píng)的深度融合機(jī)制，湖北省有效打破校際壁壘，優(yōu)化了教育資源配置與利用。這一模式提升了薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，激發(fā)了教師隊(duì)伍的活力與創(chuàng)造力，為學(xué)生提供了更加多元、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。未來應(yīng)因地制宜，因校制宜，繼續(xù)優(yōu)化融合型教聯(lián)體模式，探索適應(yīng)新時(shí)代要求的教育發(fā)展路徑，確保每一個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

（本文系湖北省教育科學(xué)規(guī)劃重大招標(biāo)課題“教聯(lián)體擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的有效路徑及考評(píng)機(jī)制研究”階段性成果之一，課題編號(hào)：2023ZD013）

責(zé)任編輯/王娜娜