在百年變局中推進亞太區域經濟合作

2020年11月15日，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。當天，新加坡總理李顯龍通過視頻在RCEP峰會上發表講話，大力肯定協定達成的效應。

羌建新（國際關系學院經濟金融學院院長、教授）：在世界百年未有之大變局加速演進中，亞太既是全球經濟中最具活力的地區，同時也是各種力量交互最為集中的地區。亞太地區內匯聚了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、“印太經濟框架”（IPEF）等多個不同形式的大型區域經貿安排。在這種情況下，如何實現“與鄰為善”而非“以鄰為壑”，共同促進亞太地區繁榮、發展，就成為一個重大的時代課題。

亞太在全球經濟中的角色日趨重要

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界經濟版圖深刻調整。

全球科技創新空前密集活躍，新一輪科技革命和產業變革加速發展。數字經濟突飛猛進，正成為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

與此同時，世界經濟力量對比發生歷史性變化。新興市場和發展中國家群體性崛起，國際力量“東升西降”“南升北降”態勢更加明顯，國際力量對比呈現趨勢性變化，向著更加均衡方向發展。

全球經濟治理體系深刻變革，新興市場和發展中國家的國際地位和話語權不斷提高。然而，當前國際經貿規則競爭日趨激烈，“逆全球化”思潮明顯抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，少數國家把經貿問題政治化、工具化、武器化，實施“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”，世界進入新的動蕩變革期，人類社會面臨前所未有的挑戰。

作為世界百年變局的重要表現之一，世界經濟重心正加速由大西洋兩岸向太平洋兩岸遷移。據國際貨幣基金組織（IMF）統計數據，近年來西歐、北美地區占全球國內生產總值（GDP）的比重呈明顯下降趨勢，由1980年的58.5%下降到2020年的46.1%；亞洲、北美地區占全球GDP的比重則呈明顯上升趨勢，由1980年的48.1%上升到2020年的62.1%。亞太地區在全球經濟中正扮演著越來越重要的角色。

進一步激發RCEP經貿合作潛力

RCEP是東亞經濟一體化建設20年來取得的最重要成果。隨著RCEP于2023年6月對15個簽署國全面生效，需要進一步發揮RCEP對亞太區域經濟合作的促進作用。

推動RCEP向更高標準、更高水平邁進。總體上來看，RCEP是一個現代、全面、互惠、高質量的大型區域自貿協定。但與高水平的自貿協定安排相比，RCEP在貿易投資自由化便利化水平方面還有很大的提升空間。因此，在高質量實施RCEP、推動RCEP已有制度成果落地見效的同時，應適時啟動RCEP升級版或2.0版談判，進一步提高RCEP的“含金量”，進一步提升RCEP貿易投資自由化便利化水平，從而進一步激發RCEP經貿合作潛力。

發揮RCEP對亞太區域經濟合作的整合作用。就當前亞太地區RCEP、CPTPP、IPEF等多個區域經貿安排并存的現實而言，特別是就某些國家利用區域經貿安排搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子的現實而言，我們一方面要利用RCEP與CPTPP、IPEF部分成員相互重疊的這一特性，來對沖某些國家搞陣營化和排他性小圈子對區域經貿合作的不利影響；另一方面要通過推動RCEP向更高水平的自貿協定靠攏、趨同，實現RCEP與其他區域經貿安排在事實上一定程度的整合，來稀釋多個區域安排并存而導致的“意大利面條碗效應”，降低亞太區域經貿合作的摩擦和阻力。

為深化亞太經濟合作注入正能量

當前，世界處在歷史演變的十字路口。作為負責任的大國，中國更要發揮建設性力量，為亞太區域經濟合作注入更多的確定性、穩定性。

以推進高水平對外開放引領區域經濟合作的深化。我國已經進入高質量發展階段。實現更高水平的對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，既是我國經濟高質量發展的內在要求，也可以為全球提供新的發展機遇。為此，我國要更加注重擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，通過主動的高水平制度型開放來擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，來引領RCEP進一步升級和亞太區域經濟合作進一步深化。

以加快構建新發展格局賦能區域經濟合作深化。經過改革開放以來40多年的持續高速增長，我國經濟總量占世界總量的比重超過18%，穩居世界第二大經濟體。我國已經形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力市場。我國擁有世界上規模最大、門類最齊全的工業體系，220多種工業產品產量位居世界首位，在全球產業分工體系和供應鏈體系中占據舉足輕重的地位。因此，要充分發揮我國構建新發展格局所具有的強大的全球商品和資源要素配置能力，在打造我國新的國際合作和競爭優勢的同時，為區域和世界各國提供更加廣闊的市場機會；積極推動RCEP和亞太區域經貿合作深化，推動構筑優勢互補、合作共贏的區域生產分工體系，推動形成更加開放的區域大市場。

以開放的區域主義推動區域經濟合作深化。中國站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義，反對單邊主義；堅持開放的區域主義，堅持包容性區域合作架構，反對“筑墻設壘”，反對“脫鉤斷鏈”。在努力推進RCEP深化合作的同時，積極推進加入CPTPP談判進程，積極提出深化區域經貿合作的中國倡議、中國方案，堅持發展議題作為區域經貿合作的最大公約數，主動參與和引領數字、環境等新議題談判，努力推動建立包容性的國際貿易投資新規則，共同培育亞太區域和全球發展新動能。