廣安：重拳出擊 為低收入群體追回就業補貼

林森

“大壩村村支書楊某某違規聘用公益性崗位人員，對公益性崗位人員上崗管理不到位問題線索已辦結，并給予黨內警告處分，12900元涉案補貼正在按規定追繳退回。”近日，面對廣安市紀委監委專項工作組的抽查，岳池縣顧縣鎮紀委書記廖向東回答有關問題線索辦理情況。

此前，廣安市紀委監委低收入群體就業補貼管理問題專項治理工作專班人員通過四川公共就業創業服務管理信息系統V3.0大數據平臺，發現培訓監管不嚴、滯留補貼資金等11個大類754個問題，涉及資金229.51萬元、753人次。經過研判分析，該市紀委監委將異常數據轉交相關縣（市、區）紀委監委進一步處理。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。今年以來，廣安市扎實開展低收入群體就業補貼管理問題專項治理，通過全面壓責、聯動監督、系統施治，謀實招、出重拳，深挖細查就業培訓、技能人才評價和專技領域證書管理發放、靈活就業社保補貼、公益性崗位等領域亂象、怪象多發頻發問題，切實推動基層黨風廉政建設成果轉化為解決群眾急難愁盼問題的工作效能。

“雙專班”壓責促行，高位推動專項治理走深走實

責任到位，執行才能不缺位。為進一步壓實專項治理工作主體責任，廣安市紀委監委、市人社局分別組建工作專班，扛起主體責任，落實專人專責，積極推進治理工作。

“我們通過‘雙專班捆綁作業，定期碰頭研判問題線索、跟蹤問題整改，做到一專到底。”據該市紀委監委黨風政風監督室主任唐東介紹，3個月來，該市紀委監委主要負責人先后召開4次調度會、1次現場調研，高頻次調度推動。同時，督促市人社部門召開11次會議研究部署，建立周報告、旬調度、月通報工作機制，推動專項治理工作有力有序、落地落實。

“11月7日上午，岳池縣人力資源社會保障局收到四川某建設工程有限公司、四川某生物醫藥科技有限公司申報的7名高級經濟師參評材料，經核查發現存在履歷虛構、業績偽造、私刻公章的情況，縣人社部門賡即向縣公安局報案，公安部門于11月7日下午控制了具體經辦人員，案件正在調查中。”12月1日，廣安市人社局召開黨組會議，通報近期專項治理工作情況，要求全市人社系統進一步增強政治意識，扛牢主體責任。

為督促推動相關單位履職盡責，前鋒區由區紀委監委分管領導帶隊組建工作專班，以“班長負責制”推動專項治理，嚴厲打擊就業培訓機構騙取套取補貼行為，堅決斬斷就業培訓領域的腐敗利益鏈條。廣安區統籌“室組地”力量，組成四個片組，對人社、教育、交通、水務等系統開展“點對點”精準監督，全力糾治職業技能培訓機構“拿錢辦事”、“拿錢發證”、濫發國家職業資格證書等問題，重點懲治證件濫發背后的官商勾結、靠證吃證、以證輸送利益等技能人才評價證書和專業技術領域證書管理發放方面腐敗行為。

“四聯動”深挖促查，高頻協作揪出背后“風”“腐”問題

“為什么龍小林的名字同時出現在了公益性崗位和生態護林員崗位工資發放表上？”日前，在武勝縣委第四考核評估組對該縣華封鎮低收入群體就業補貼管理工作進行檢查時，發現華封鎮將軍村村民龍小林存在一人多崗問題。

今年7月，廣安市武勝縣在開展第二輪常規巡察整改量化考核與綜合評估工作的同時，組建量化考核評估組，將低收入群體就業補貼管理問題專項治理納入監督內容，對部分鄉鎮落實低收入群體就業補貼政策進行抽查檢查。

了解到該問題線索后，該縣紀委監委同步啟動快查快辦程序。最終，該村村支部書記陳某斌在福利性補貼崗位工作中未按照有關規定正確履職的問題被查實，受到黨內警告處分，多發崗位補貼2800元已退回。

“我們充分運用紀巡聯動優勢，將低收入群體就業補貼問題專項治理納入六屆市委第四輪巡察重點，有效提升監督質效。”該市紀委監委相關負責人表示。

不僅紀巡聯動，該市紀委監委還探索開展前后聯動，將4月份全市提前開展公益性崗位、靈活就業專項督導調研發現的47個問題納入此次治理范疇，持續跟蹤問效；開展市縣聯動，兩級人社部門通過查閱資料、數據比對、電話抽查等方式查擺問題303個；開展部門聯動，市紀委聯合人社部門組建3個核查組，對縣級專項治理排查臺賬和問題臺賬“兩本臺賬”進行全覆蓋抽查核查，發現問題46個。

截至目前，廣安市縣兩級專班全面匯總低收入群體就業領域補貼管理發放情況，累計開展核查21萬人次，追回資金207.11萬元。其中，篩查公益性崗位涉嫌違規人員194人，完成整改194人，追回資金159.5萬元；排查發現違規領取靈活就業社保補貼29人、涉及22.36萬元。

“三同步”融合促治，高質高效推動系統施治

“2014年10月至2019年3月，華鎣市農業園區管理委員會辦公室原主任李朝偉，伙同下屬王某芳、禹某全等人通過指揮、造假、簽字、管理‘一條龍團伙式作案，通過虛報市就業局公益性崗位補貼、大學生創業補助的方式，先后9次共騙取國家財政資金105萬余元……”

11月10日，華鎣市紀委監委通報4起典型案例，劍指崗位安排優親厚友，冒名頂替、套取騙取，留存群眾“一卡通”、截留挪用等公益性崗位開發設置和管理退出方面亂象。

“這些錢一些是我拿來自己用了，剩下一小部分當作‘福利發給了員工。”在留置期間李朝偉坦白，本以為“有福同享”就能麻痹自己、掩飾貪欲，沒想到最終“全軍覆沒”。

最終，李朝偉因犯受賄罪、私分國有資產罪、貪污罪，被判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣30萬元。王某芳受到黨內嚴重警告處分，禹某全受到黨內警告處分，其違紀所得已全部收繳。

提升監督效能，必須系統施治。在低收入群體就業補貼管理問題專項治理工作中，廣安始終堅持“同步查、同步改、同步治”一體推進，切實查辦一批案件、整改一批問題、制發一批通報和制度機制。

目前，廣安市紀檢監察系統已針對專項治理立案44件、處分19人，收繳資金17.6萬元，通報曝光典型案例3起7人，督促各級主責部門同步建立健全《企業職工技能提升培訓實施細則》等制度機制56個，扎實做好以案促改“后半篇文章”，有效堵塞操作執行、資金監管等漏洞，切實維護低收入群體就業補貼資金安全。

“通報曝光能形成強力震懾。案件查清后，我們扎實開展低收入群體就業補貼管理以案促改，在案發單位通過反思剖析會、專題民主生活會等形式同步召開警示教育，督促案發單位和相關單位認真剖析問題根源，全面摸底排查。”廣安華鎣市紀委監委相關負責人說，截至目前，已排查類案問題線索7條，發現人口動態監測不到位、審批不嚴等廉政風險點20余處，督促案發單位和相關單位建立完善補貼資金線上公示、規范就業補助資金管理等制度機制10余項。