自貢：念好聯動聯治“三字訣” 筑牢管理“防護墻”

劉金鷺 朱嶠

“從未參加過臨時公益性工作，卻被冒名頂替領取補貼，好在紀委監委的同志及時介入，最終查得水落石出！”日前，面對前來回訪的富順縣紀委監委干部，該縣古佛鎮百花村村民周某某拍手稱贊道。

經查，百花村“兩委”干部存在虛報公益性崗位名單套取補貼并進行二次分配的問題。最終，該村黨總支書記張某某、村副主任熊某某受到黨內嚴重警告處分，村黨總支副書記張某某等人受到黨內警告處分。

該事例是自貢市通過開展低收入群體就業補貼管理問題專項治理解決群眾“急難愁盼”問題的一個縮影。

自低收入群體就業補貼管理問題專項治理工作開展以來，自貢市紀委監委堅持“準”字起步、“實”字深入、“治”字提效，通過系統謀劃，強化統籌推進，壓實各方責任，精準監督執紀，嚴肅查處糾治就業培訓、靈活就業社保補貼管理、公益性崗位開發設置和管理退出、技能人才評價證書和專業技術領域證書管理發放四個方面不正之風和腐敗問題。專項治理以來，已立案46人、處理處分42人、留置2人。

“準”字起步，全面夯實治理基礎

“要以零容忍的態度嚴肅查處糾治就業培訓、靈活就業社保補貼管理等四個方面的不正之風和腐敗問題，各級黨委（黨組）要扛穩擔牢政治任務、政治責任和政治要求，確保專項治理取得實實在在的成效。”日前，在自貢市紀委監委組織召開的專題會上，該市紀委副書記、市監委副主任程世晉說道。

堅持依靠黨委（黨組）抓治理，將專項治理與鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治同謀劃、同部署，是自貢市紀委監委統籌部署盯“準”責任的有效路徑。通過召開專題會議，橫向壓實行業主管部門監管責任，縱向整合市縣鄉村四級監督力量，定期制發重點監督工作任務清單，該市形成左右協同、上下聯動、一體推進工作格局。截至目前，已制發重點監督工作任務清單6期。

“就業3.0系統無法自動比對辦理營業執照和企業參保情況，容易出現人工審核錯誤。”在調度會上，該市紀委分管常委李波直截了當指出軟件系統癥結所在。據悉，該市紀委監委充分發揮“委領導+室組地”聯動工作優勢，建立“每月一調度、每月一分析、每月一通報”工作機制，通過定期收集問題線索統計臺賬，對區縣工作開展情況進行“點題式”督導，確保工作方向不偏不倚。

“除此之外，我們還強化先進示范帶動作用，通過召開片區拉練會、工作推進會、制發交流信息等方式，及時提煉推廣案件查辦中的方法思路、關鍵招數和實踐應用，推動全市紀檢監察組織優勢互補、同向發力。”該市紀委監委相關負責人表示。

為找準工作重點，該市紀委監委創新開展“掛圖作戰”。通過明確“全面排查和立行立改”“重點整治和全面整改”“檢查核查和完善制度機制”重點任務，將受理信訪舉報、起底問題線索、查處典型案件、嚴肅追責問責、通報曝光典型案例、強化警示教育6項舉措貫穿于專項治理全過程，并聚焦“拉網式”梳理典型案例、“插針式”明確風險點位，制作失業保險資金、就業創業補助資金、職業技能提升行動專賬資金流轉風險導圖，確保治理重點抓得住、抓得牢。

“實”字深入，持續強化案件開道

“通過‘線上數據比對+線下實地走訪方式，對履職不力和內外勾結違規辦理業務、發放資金等問題進行全面自查自糾，大大提高了發現問題線索的排查率。”自貢市紀委監委第五紀檢監察室副主任趙鋒介紹道。

以惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監管平臺、四川公共就業創業服務管理信息系統等大數據平臺為依托，該市督促人力資源和社會保障、水務、自然資源和規劃、農業農村等主管部門聚焦辦事流程、辦理周期、資金撥付、資金監管等環節抓實自查自糾找問題，是自貢市紀委監委探索開展的新舉措。截至目前，自查自糾排查率和立行整改率均達100%。

除大數據比對外，該市紀委監委還做實聯動監督深挖問題線索。通過“查閱自查自糾臺賬+走訪訪談重點人員”，強化與審計、人力資源和社會保障、司法等部門的協作配合，搭建數據共享機制，強化信息互通、交叉比對，重點聚焦關鍵業務、關鍵崗位、關鍵節點等實施“嵌入式+下沉式”聯合監督。截至目前，全市紀檢監察組織共開展監督檢查183次，走訪電訪相關企業機構30余家、100余人次，發現線索48個。

沿灘區紅旗村原黨總支書記、村委會原主任蔡某某在公益性崗位聘用中優親厚友則是該區紀委監委通過“自查+監督檢查”查辦的典型案件。2023年6月，蔡某某受到開除黨籍、開除公職處分。2023年11月，蔡某某被判處有期徒刑4年，并處罰金21萬元。

群眾利益無小事。通過“自查+監督檢查”，該市紀委監委建立問題跟蹤、線索處置“兩本臺賬”，嚴格辦理期限，做到問題不查清不放過、人員處理不到位不放過、癥結不找準不放過，以實實在在的工作成效提升群眾的獲得感、幸福感。專項治理以來，累計追回資金259.04萬元。

“治”字提效，鞏固深化治理成果

“我的行為違反了國家法律法規，違反了公職人員的道德操守，給黨組織抹了黑，給國家利益造成了損失，侵害了人民群眾利益，我深深地感到后悔和心痛！”11月18日，自貢市紀委監委編撰的警示教育讀本《警鐘長鳴》正式下發全市，貢井區人力資源和社會保障局就業促進股原股長吳大權在讀本中痛心疾首，追悔莫及。

為強化警示教育，做深做實查辦案件“后半篇文章”，深刻汲取違紀違法典型案例教訓，該市認真剖析典型違紀違法案例10余起，通過通報曝光失業保險基金管理、人才評價、就業培訓、公益性崗位開發管理等方面反面典型案例11起，梳理問題清單85個，將“活教材”納入民主生活會、組織生活會、專題黨課等，并組織人力資源和社會保障等部門、村（社區）干部職工等2000余人觀看專題警示教育片。

此外，該市紀委監委注重舉一反三根治問題。堅持把“一案一改”和“類案系統改”結合起來，督促指導人力資源和社會保障等部門深刻剖析發案原因，延伸開展培訓機構測試結果核查，通過約談通報、限期整改、吊銷辦學許可等措施對培訓機構市場進行整頓。

治標是方法，治本才是目的。針對資金撥付、使用和監管過程中存在的濫用推薦權、優親厚友等問題，該市紀委監委還督促人力資源和社會保障等部門標本兼治、系統施策，制定了《自貢市進一步規范職稱評審管理工作八條措施》《進一步加強公益性崗位監督管理的通知》等6項制度機制，實現了流程規范、資金管控、補貼申請、審核、發放等業務全流程信息系統閉環管理。