應用型大學高質量發展：挑戰、戰略及核心理念

顧永安

（常熟理工學院 應用型院校研究中心，江蘇 常熟 215500）

一、迎接數智化時代對應用型大學高質量發展的挑戰

數智化時代已經到來，催進了整個經濟社會的發展和高校的“數智化轉型”，不少高校在“十四五”發展規劃中，都明確提出了“數智化轉型”的發展戰略，“數智化轉型”成為應用型大學關注的熱點問題。“數智化轉型”是一個利用數字技術、人工技術進行全方位、多角度、全鏈條的改造過程，主要通過深化數字技術、人工技術在生產、運營、管理、營銷等各個環節的應用，實現行業、企業以及產業從網絡化、數字化、智能化到數智化的發展。

當下，整個數智化的浪潮正在改變經濟社會的發展，改變人們的生活方式，改變我們的教育，特別是高等教育，也正在加快驅動現代大學的轉型與變革。數智化是社會經濟發展、教育發展尤其是高等教育發展的大勢所趨、當務之急。在推進應用型大學高質量發展的過程中，如何去應對此類變化？我認為要實現四個方面的“數智化轉型”與變革。

（一）積極創造條件，從理念觀念、硬件軟件、資金資源等方面建設一流智慧校園

在“十四五”期間，很多高校在研制專項發展規劃的時候，專門制定了“十四五”智慧校園發展規劃。“智慧校園”的建設，首先要在理念觀念上，能夠認同、接受、順應數智化時代的到來，并根據這些新變化重構頂層設計，進而在硬件軟件上同步建設好智慧校園平臺、系統，在資金資源上加大投入、優化配置。但如果離開先進科學的理念觀念引領和科學合理的頂層設計，僅僅靠硬件、軟件、資源、資金等等這些條件將很難建成一個好的智慧校園。所以，建設智慧校園應該遵循這樣一個基本原則，即以理念為先導，以需求為牽引，以應用為“王”，以條件優化、應用優化、質量強化為目標。

智慧校園的核心非常重要，就是要以數智技術支撐大學的教育教學與管理，特別是要實現數智技術與學科專業課程的融合，這是數智化時代到來，應用型高校建設要去應對的第一個方面。謀劃建設一個高質量、高水平的數智化校園，這是迎接數智化時代到來、適應數智化時代變化的重要前提與保障。

（二）數智化時代的大學要進行新的專業布局，并推進由此帶來的人才培養方案、人才培養模式、教育教學方式方法的變革

首先，調整專業的布局，改造提升傳統的專業。現在國家正在推進“新工科、新醫科、新農科、新文科”改革。“四新”專業的建設，要面向大數據、人工智能、物聯網、云計算（統稱“大人物云”）設置增加新的專業；也要面向高校所處的區域主導產業和新興產業，去改造升級原有的專業。也就是說，面對數智化時代，高校不能“以不變去應對”，必須積極順應這個變化。數智化時代對高校專業調整布局優化提出了新的要求，不能適應新形勢新變化的傳統專業要淘汰、要改造、要升級，以對接、適應新興產業的需求，同時也要申報設置一些新的專業，特別是與“大人物云”等密切相關的專業。

其次，推進學科專業跨界交叉融合。我們不可能同時申報很多與“大人物云”相關的專業，但可以推進“數智+學科或行業領域”專業建設，比如人工智能加健康，大數據加財務管理，數智加學科專業，以培養適應數智化時代新變化新需求的復合型、創新型、應用型人才。現在很多高校都在乘勢而上，推進與大數據、人工智能相關的專業建設，推進人工智能、大數據與相關學科專業領域的交叉融合。比如，人工智能加教育、工業、農業、財務、管理、醫學、健康等等，幾乎覆蓋到經濟社會發展的各個領域。也就是說，大數據、人工智能已經不再是單純的一兩個專業，不是“改頭換面”地把原來的計算機專業改成大數據技術專業，把機械制造專業變成了智能制造專業；也不只是新增一兩個以大數據、人工智能命名的專業，而是基于大數據、人工智能，建設一個復合交叉的專業集群，也即打造大數據人工智能的專業集群。順應未來社會的發展，高校進行專業調整優化，可能大多數專業都要與大數據、人工智能相關，只是支撐的程度會有所不同。打造這樣一種跨界復合、交叉融合的大數據人工智能專業集群，實際上就造就了一個培養新興技術人才、復合型人才、創新型、應用型人才的新平臺。

再次，推進人才培養方案、模式、方式方法變革。數智化時代到來，“數智+”專業的人才培養方案，就要做相應的調整，課程體系就要變化。同樣的，人才培養的模式、方式方法也要做相應的變革。

（三）教師教育教學方式和教師發展要主動適應數智化時代的新挑戰

“數智化轉型”必然倒逼也必須要求教師的轉型，教師的轉型和相應的變化主要表現在：

其一，推動數智化信息化教學的常態化建設。新冠疫情推進了高校的線上教學，各種現代教育技術支撐的教學手段方式被普遍、廣泛地應用。數智化時代到來同樣也要求我們推進順應數智化時代要求的教學常態化的建設。比如，我們要探究怎么去將數智化時代的相關要求納入到新的課程標準中來。現在的課程標準與當下信息化教學及數智化時代的要求是不太吻合的，這就要求去做一些改變。我們需要思考探索怎么去推進精品慕課等新型課程建設，怎么去把基于案例、基于項目、基于問題的線上線下的混合教學推進得更好。此外，學校在推進過程中可以開展“互聯網+教學”的教學改革案例和教學資源庫建設。在新一輪本科教育教學審核評估中，專家在考察時關注學校信息化建設，關注教學信息技術對線上評估階段的保障、對教育教學工作的支撐，以及信息技術與課程教學等方面的融合，也非常關注學校高質量、有特色教學改革案例、教學資源庫的建設。

其二，學校可以創造條件，建立數智教育實訓中心。我們可以做一些變革，新建課堂教學虛擬仿真實訓室、教育智能活動實訓室等與專業教學一體化的智能實訓室，優化提升適應“互聯網+教學”的智慧教室。如：開發一批虛擬仿真與實際情境教學相結合的項目，實現線上線下教學、線上線下仿真及在線過程考核等功能，開展情境化、實踐性很強的智慧教育活動。

其三，學校可以開發專業教學資源庫。新一輪審核評估特別關注和強調專業教學資源庫的建設，要求高校合理建構資源庫的整體架構，對整個資源庫怎么建，要有一個頂層設計的考量。開發專業教學資源，不只是高校、教師自身的事情，還要“校、政、行、企、研”來共同開發，要基于數智化時代背景、數智化理念和技術性支撐，來開發優質的教育資源，增設線上開發的課程，每年更新資源，從而不斷地豐富、優化專業教學資源庫。

其四，國家正在推進專業教學資源庫的建設和利用。特別強調這一點，就是希望大學能夠充分利用它們。對學校來說，怎么建立促使教師積極使用國家優質的專業教學資源庫的機制也非常重要，這方面也需要做相應的變革。

數智化時代的到來，對大學教師的能力結構也提出了新的要求。筆者在幾年前的產教融合發展戰略國際論壇上提出應用型大學需要加強“四雙”（雙高雙師雙能雙智）結構型的師資隊伍建設。“雙高”，指應用型大學的教師要有“高學歷、高職稱”。“雙師”，指教師本人兼具教師資格證書和國家認可的從事行業相關的資證，或是既有高校從事教學和科研工作的經歷，又有發揮專業所長在“政行企校”工作的經歷。這就是“雙師”，強調證書和經歷，對應用型大學的教師轉型非常重要。“雙能”：有人將“雙能”理解成“既要有理論教學能力，又要有實踐指導能力”，我更傾向于要求應用型大學教師既能具備從事理論知識傳授、指導實踐教學的能力，又具備面向政府、行業、企業、科研院所開展應用研究的能力。“雙智”，指教師既要具備教育教學機智、掌握教育教學藝術、形成教育智慧，具有教育學、心理學的教育理論素養，又要積極主動地適應大數據、人工智能時代到來對現代教師數智素養及教育方式方法變革的要求。

（四）應對數智化時代到來的大學管理和大學管理者領導和服務方式需要變革

這對大學管理者的能力水平提升提出了新的要求。整個大學的內部組織是豐富復雜多樣的，除了一般的組織運行、管理決策外，為適應數智化時代，我們能不能對高校的類似組織進行創新，建立一些新型的組織？比如：借鑒國外的經驗，建立院校研究與決策支持中心。大學自身的發展必須研究。所謂院校研究，主要是對學校自身發展的問題的一種校本研究。這種校本研究要基于大數據的分析，不是純學理的研究，也不是做簡單的工作經驗總結的研究。這要求建立基于大數據分析和數據治理的院校研究與決策支持中心。

同時，也可以建設專業教學資源中心、精品在線開放課程中心、虛擬仿真實習實訓中心，還可以建立虛擬的教學研究與教師發展中心。國家在推進建立虛擬基層教研室，打破時空限制，不再是幾個課程老師集中在一起討論開會，教師開展教研活動。未來我們可以跨課程、跨專業、跨學院，還可以發展到建立跨學校、跨區域的虛擬教學研究與教師發展中心。因此，要以“數智化轉型”來系統驅動學校從管理方式、治理方式到教育教學方式的變革。對現代大學管理或大學治理而言，傳統的經驗型、模仿型、跟從型，已經一去不復返了，必須向科學管理、數智管理、人文管理的形態去轉變。

二、構建應用型大學高質量發展的產教融合戰略體系

產教融合這些年來成為一個熱詞。關于產教融合的意義和價值，對國家來說，已成為一個重要的發展戰略和政策安排。近十幾年，國家、教育部及相關職能部門陸續出臺了關于產教融合的諸多政策文件。產教融合對于應用型大學來說，也非常重要。這種重要性主要體現在它是建設應用型大學、推進轉型發展、深化校企合作、提升辦學質量的一個基本戰略和重要路徑。

對產教融合的理解，一般在于宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面上指教育與產業的融合，主要關注教育發展與產業發展在規模結構上的協調問題。對學校來說，主要關注學科專業設置與產業的發展，涉及專業對產業適應性強不強的問題。微觀層面上，主要指教育教學的活動與生產活動、生產服務管理一線是融合的還是脫節的。這就涉及學校與生產組織的協同育人的問題，核心是大學的人才培養模式與生產服務管理一線活動的銜接問題。

高校同樣要“跳出教育看教育”。如果像傳統辦教育，只關注自己學校的“一畝三分地”，視野一般只會向內看、向下看，很少向外看、向上看。辦教育要從原來緊盯高校自身發展的小邏輯，轉到關注如何服務區域或者地方，乃至于服務經濟社會發展的大邏輯上來。應用型大學在產教融合背景下的建設與發展，需要系統化、整體性的頂層設計，需要確立體系化的思維，全面構建高水平或者應用型大學的產教融合體系。構建這種體系需要整體思考和系統哲學，不能“零敲碎打”。很多應用型大學的建設與發展，都是在跟從、模仿別人和照搬上面的要求，這對一所學校的系統設計、全面推進、整體提升是不利的。所以需要全面地構建應用型大學產教融合戰略體系。這一體系大致包括以下六個方面。

（一）建設一批產教融合型特色學院

國家正在推進建設的現代產業學院，就是一種典型的產教融合型特色學院。在這之前，常熟理工學院探索了十多年行業學院，在行業學院的基礎上，基于江蘇高校的經驗和東莞理工學院等高校的探索，國家正式提出建設現代產業學院。當然，現代產業學院不只是應用型大學在推進，學術研究型大學、高職院校也在推進，常熟理工學院、東莞理工學院等應用型大學應該是其中探索得比較早的、做得比較好的。可以說，現代產業學院是一種典型的產教深度融合、具有地方產業特色、具有學校學科專業特色的特色學院。現代產業學院，實際上也涉及學校產教融合的平臺載體創新，涉及學科專業集群、人才培養模式、課程體系、科研工作、社會服務等方面的創新。

（二）建設一批產教融合型專業（集群）

應用型大學特別是其專業，必須緊密對接產業，單個的專業對接不了產業。現在有一個新的理念，這也是這些年來研究比較多的“專業集群”，專業集群要對接地方和區域的產業集群。應用型院校的專業集群建設強調親產業性，強調緊密對接地方或區域產業集群，專業集群是深化產教融合的一個重要抓手。產教融合的推進，專業集群的建設，都會去關注資源、平臺、機制、內涵建設等關鍵要素。這些共同指向了高素質的應用型人才培養。所以，應用型大學要建設一批產教融合型的專業，或者是建設一批產教融合型的專業集群。

（三）建設一批產教融合型課程

特色學院建設也好，專業和專業集群建設也好，最終都要落實到課程建設中。常熟理工學院在校企合作課程的基礎上也有一些探索和思考，并且正在全面推進。比如，常熟理工學院在2022 版的人才培養方案指導意見中，明確提出了產教融合型課程實施計劃。什么是產教融合型課程？它強調人才培養過程中的多主體“協同育人”，實現課程鏈、專業鏈、創新鏈、產業鏈的貫通融合。產教融合型課程強調從實踐環節入手，內容源自行業企業真實的工程問題、工程項目，也就是所謂的“真題真做”，要學生置身真實情境、真實工程問題，注重對學生解決復雜問題能力的培養，讓學生掌握、融合多學科知識，能夠處理具有復雜性、挑戰性的問題。常熟理工學院明確提出了產教融合型課程的4 個特征：其一，具有教學內容的前沿性，行業企業的項目案例要能體現行業最新的技術和理論實踐；其二，學習過程的理論實踐一體化，采用先實踐后理論的歸納式的教學，強調“用以致學”和“學以致用”相統一；其三，學術性與應用性緊密銜接，產教融合型課程并不是生產案例的簡單堆砌，雖然不過分強調學科知識的系統性，但要求具備本科層次的學術性、學理性，要求理論知識與實踐應用緊密銜接；其四，強調技術能力與非技術能力的融合。學生學習過程中，除了要注重對技術能力的習得、訓練和培養之外，還要重視對專業外的和跨專業的技術能力培養。在國際工程專業認證、我國師范專業認證中，對這方面能力素養的要求就非常高。比如，關注學生是否遵守職業規范、職業道德，是否具有安全意識、倫理意識、法律意識和生態意識，有沒有多學科融合的能力，有沒有團隊合作的精神，能不能進行項目管理，是不是具有領導力，等等，這些都是非技術能力培養所關注的，也是產教融合型課程目標所指向的。

（四）建設一批產教融合型基地

關于基地建設，很多大學對其理解太狹窄了，也比較片面。比如，建了多少實習基地，并不等于產教融合型基地。基地建設不要停留在單一的實習基地上，更何況現在很多單一的實習基地還不能滿足合作基地發展的需要和學生實踐能力提升的需要。同時，一些大學的大四學生實習階段缺少有效的質量監控。所以，需要改變傳統單一的實習基地建設的觀念和做法，切實加強實驗、實訓、實習、實踐，即“四實”。加強“四實”建設是應用型人才培養的重要支撐和途徑。常熟理工學院在探索“五合一”基地建設中取得了一些經驗。“五合一”基地改變了傳統的實習基地建設，是為學生提供教育實習和創新創業教育實踐的基地、教師產學研合作基地、教師業界研修基地、學生校外導師來源基地、學生就業基地的“五合一”，歸于育人和人才成長的目標。基地建設具有人才培養、師資培養等多種功能。這樣，就把基地建設與利用基地的多功能化、復合化、綜合化等結合起來。建設和利用好產教融合型基地的核心和關鍵在于培養和引進一批具有產教融合意識、理念、能力和水平的師資，這樣才能培養一大批具有產教融合素養和能力，能夠適應地方經濟社會需要的高素質應用型人才。

（五）加強產教融合型師資隊伍建設

應用型大學的師資要有來自高校、行業企業、政府機關、事業單位的，即師資來源多元化。對于高校來說，更要使這些多元的師資互學互融。現在很多應用型高校都在推行教師到行業企業的研修機制，比如強調要加強“雙師雙能型”師資隊伍建設，一些省份對高水平或應用型大學建設指標中，明確要求“雙師雙能型”師資隊伍的比例要超過50%、60%。當然，“雙師雙能型”師資比例的多少，要因高校類型、專業類別而異，不能一刀切。比如，江蘇高校推行遴選產業教授的機制，讓產業教授在高校產教融合特色學院、專業、課程建設上發揮作用。江蘇高校也在派駐教師到企業掛職“科技副總”。實際上，這就是高校的一批博士、青年專業技術人才去行業、企業研修、鍛煉和學習。還有很多高校也在探索行業、企業和高校之間雙向的柔性聘用人才的制度。這一切都是為了建設適應產教融合要求的師資隊伍。

（六）加強產教融合的機制建設

以上五個方面都需要機制保障，這個機制一定是一個體系化的、長效的、常態的設計，這一點非常重要。應用型大學深度推進產教融合需要建立并形成產教融合建設的體系、制度和運行機制。比如：要健全以產教融合驅動學校變革的機制，變革相應的學校的組織體系、管理體制、工作機制；要建立學校資源籌措與配置的機制，建立基于產教融合理念的教育教學質量保障、監測、評價機制等。

三、確立應用型大學高質量發展所需的核心理念

應用型大學在推進轉型發展過程中面臨很多的挑戰和發展困境。主要面臨的問題和挑戰有區域環境的制約、辦學條件的限制、資源配置的不足、人才隊伍的短板等。這些高校干部隊伍相對薄弱，干部隊伍的結構、能力、水平、狀態等都有很大的提升空間。與此同時，應用型大學還受到內部體制機制的束縛，面臨著各種發展中的矛盾和問題的疊加。

除上述問題以外，理念、觀念的問題是制約應用型大學向高水平建設、高質量發展和一流目標邁進的一個最具有挑戰性的問題。辦學理念、觀念滯后，是一些應用型大學發展中面臨的一個最大的障礙。這主要表現為對應用型大學辦學的定位和理念缺乏準確、深入、全面、系統的理解。這些高校對如何建設以“應用型、地方性、開放式”為核心定位的大學，應當確立怎樣的應用型辦學理念、人才培養理念，或者認識模糊、甚至錯誤，或者缺乏辦學類型定位和發展戰略定位的定力。特別是在推進產教融合、科教融合、校地互動發展、校城融合發展等理念觀念上存在不少問題。對此，該怎么去應對？筆者認為應用型大學亟需突破傳統常規，更新理念觀念，深化向應用型轉變，加快向應用型大學進發，需要確立以下五大核心理念。

（一）學習的理念

對應用型大學來說，由于是新建的院校，基礎弱、積淀少，更加需要學習提升，需要通過加強和重視高等教育研究、院校研究和工作研究來引領和推進，通過理論學習和專家指導并結合實際，真正持久深入地學習。比如，可以通過開展辦學思想大討論、專題院校研究論壇與學術沙龍等方式來增進干部教師的學習，推進大學的學習型研究型組織建設，促進干部教師理念觀念更新，促進干部教師素質能力水平的提升。

美國著名學者伯頓·克拉克提出大學“要建立強駕馭力的領導核心團隊”的重要觀點。應用型大學領導核心團隊特別要率先學習、主動研究，領導核心團隊要以上率下，形成開展院校發展研究、工作研究的氛圍，這是非常重要的。沒有學習與研究，就沒有思想觀念的轉變和新的理念的確立。所以，對大學人來說，首要的是做好學習、加強對教育規律的研究。而且，這種學習應當是真學習，是持續深入的學習，不是短期的、淺嘗輒止的偽學習。

（二）開放的理念

高水平應用型大學實際上也是開放型大學。什么叫開放型大學？怎么理解這種“開放”？可以從這樣幾個方面來理解：一是開放的觀念。開放型也指“開放性、開放式、開放態”觀念。高校要確立開放發展的觀念，眼睛要向外、向上，積極主動尋求各方的資源支持，提升學校人才培養能力和服務所在區域、城市的能力，這就是開放的觀念。二是開放的戰略。比如說，學校在發展規劃中要明確確立實施“開放興校”戰略、校地互動發展戰略、產教科融合戰略、校城融合發展戰略，等等。三是開放的素養。高校的領導干部和教師乃至學生，要有開放的視野、胸襟、氣度、氣質，要有開放的戰略、路徑、方式、方法，這些可概括為開放的素養。四是開放的面向。怎么去開放，面向誰開放，則要把握“四性”，即地方性、區域性、行業性、國際性。我們面向辦學所在的城市、所在的區域開放，面向我們學校服務的主要行業企業開放，面向國際開放。五是開放的機制。無論學校是部省共建、省市共建，還是校地共建、校企共建，學校跟政府、行業、企業的合作，都要建立相應的開放辦學的機制。六是開放的內容。它涉及高校各個職能與高校辦學各個方面的開放，特別要落實到人才培養模式以及課程改革上。七是開放的程度。高校要主動與政府行業、企業、事業單位交往、交流、交融，從互動到合作再到融合，做到“在互動中合作，合作中融合，融合中發展”。

（三）銳智的理念

什么叫銳智？實際上就是敏銳、敏感、智慧，是大學對國家、區域、地方戰略需求的快速、敏捷、準確、適切的一種反應。國家首批50 個現代產業學院涉及49 所高校，其中東莞理工學院一個學校獲批了兩個現代產業學院，江蘇有近10 個，常熟理工學院也有1 個。首批50 個現代產業學院中，東部高校占了大多數。可見，東部高校的敏銳度、積極性遠遠超過中西部高校，這就是“銳智”。

此外，數智化時代到來，應用型高校怎么應對？在50 個現代產業學院中，大數據、人工智能制造、三產服務占據了絕大部分，處于主導位置。能夠獲得首批國家級現代產業學院的應用型大學，可以說是處于我國應用型大學的第一方陣，或是應用型大學。他們對國家、區域、地方的戰略，對市場發展的需求，有高度的敏銳性，對數智化時代的到來和未來社會的發展變化有很強的敏感度。學校的發展同樣需要很強的適應性、引領性，高校不能對外界的發展變化、現代社會的日新月異，特別是數智化時代引發的變革無動于衷、“濤聲依舊”，這肯定不行。

（四）集群的理念

要確立“集群發展”的戰略和“集群發展”的理念，集群發展特別需要有一種前瞻性、開拓性、系統化、體系化的戰略思維。集群涉及城市集群、產業集群、高校集群、學科集群、專業集群、課程集群、產業學院集群等多個方面。比如：高校要主動服務國家戰略和區域經濟社會發展需求，深化學科專業交叉融合，持續推動學科專業“適應性調整、戰略性布局和結構性變革”，推進產業、學科、專業、課程“集群式發展、一體化建設”。筆者在《應用型院校專業集群研究論綱》中提出了要構建頂層設計、內涵建設、機制創新、成效評價“四位一體”的專業集群理論體系。如果說這是應用型大學專業集群自身建設的體系，是一個“小體系”的話，那么，應用型大學由專業集群、學科集群、產業集群、現代產業學院集群構成的“四位一體”集群體系，就是一個“大體系”。這一集群發展的“大體系”是要對接契合并主動融入城市集群、高校集群中去的。

（五）融合的理念

產教融合當然是其中應有之義，對于應用型大學高質量發展來說，還有科教融合、學校與區域或地方融合、學校與所在城市融合、校政行業融合、學科與專業融合、專業與創新創業教育融合、專業與信息技術融合等多方面的融合發展。在未來大學建設過程中，“融合發展”無處不在，所以要確立融合發展的理念、戰略、思路、舉措及行動計劃、實施方案，來有效應對應用型大學在高質量發展中的各種挑戰。

總之，應用型大學高質量發展面臨著極大的挑戰、產教融合的發展戰略以及核心理念的確立問題。為更好地應對高水平建設與高質量發展中各種新的挑戰、戰略和問題，應用型大學需要全面籌劃，整體推進，綜合施策，多措并舉，尤其需要大學各級管理者和廣大教師在理念、理論上先行。先進的理論一旦掌握，大學人就會變成改造社會、改造世界的物質力量。因此，高度重視并充分發揮理念、理論的力量，才能為實現學校的愿景使命與奮斗目標踔厲奮發、砥礪前行。

注：本文根據2022 年5 月西交利物浦大學領導與教育前沿研究院（ILEAD）對顧永安教授的專訪整理而成，此次發表有稍許修改。