農村供水高質量發展的錢江水利實踐

中國水務投資有限公司黨委

2003年以來，浙江省持之以恒實施“千村整治，萬村示范”（以下簡稱“千萬工程”），造就了萬千美麗鄉村和幸福農民。其中，農村飲水安全是不可或缺的重要組成部分。

浙江農村山區多、水資源分布不均、源水水質不穩定，農村供水受自然環境和經濟社會影響的約束性較強，是一項需要不斷完善、持續運行的復雜系統工程。

深耕農村供水市場，建立健全從水源到水龍頭的全鏈條全過程農村飲水安全保障體系，是中國水務多年來始終堅持的重要戰略方向。20年來，中國水務所屬上市公司錢江水利在浙江“千萬工程”實踐中，因地制宜、分類施策，探索出了城鄉融合發展的“7+1”農飲水模式，同時，強化黨建引領，推動農村供水高質量發展，擦亮了國有水務企業的民生底色。

“7+1”供水模式有效解決農飲水安全問題

20年來，在中國水務指導下，錢江水利人不忘初心、勇擔使命，探索出城鄉融合發展的“7+1”農飲水模式，即把“提高農飲水普及率、一戶一表改造、城鄉供水一體化、運維管理的專業化、示范性農村水廠建設、山島供水全覆蓋、管理和技術創新”等層層遞進、相輔相成的“7個堅持”作為關鍵環節，做好“水資源水生態科普宣傳”1個加法，助力農民群眾的“飲水小事”發生巨大變化。

堅持提高農村飲水普及率，疏通心頭堵點。曾經的浙江農村，山塘水庫小溪水，甚至淺層地下井水和雨水，是村民們的天然直飲水源。這些自然“直飲水”，水質指標本身也無法達標，時清時濁的煩惱便成了農民群眾揮之不去的心頭堵點。

錢江水利按照浙江“千萬農民飲用水工程”、舟山海島“城鄉供水一體化”、永康“三清四改”農飲水提標工程等總體規劃部署，發揮自身優勢，深入農村調查研究、優化規劃設計、加強管網施工、統籌水質處理，建成了一個個高標準農村水廠和供水設施，把自來水引進千家萬戶。

堅持開展“一戶一表”改造，接續生活斷點。較早實行農村供水的地域，隨著時間的推移，各種問題逐漸暴露。有的因為一村一總表計量方式，水損不清、用量不直觀，抄表時長過久、收費不及時；有的因施工安裝質量、管網維護和日常管理不規范，造成漏損較大、水壓變低、水質變差及水費虛高；有的城鄉接合區域、農村、離島片區，部分水表埋深不足，且多為裸露表，抗寒防凍能力差，給用水安全帶來極大隱患。

“一戶一表”改造由此鋪開。錢江水利提供的集“戶表改造、管網更新、遠程管護、扶持優惠政策”于一體的綜合性解決方案，從源頭到龍頭解決供水設施老化、管網雜亂、水質不穩、供水漏損、冰凍損失、收費不便等六大窘況，實質性推進水表出戶、抄表到戶、計量按戶，7.5萬余農戶的用水安全性、可靠性、方便性進一步提標升級。

堅持實施供水一體化，打通城鄉節點。城鎮居民供水體系日臻成熟，農村供水囿于自然地理等因素，大都停留在單村單建的非規?；置?。

2007年，錢江水利在舟山本島率先啟動城鄉供水一體化工程，提高城鄉供水保證率和農村供水普及率，強化城鄉用水安全和水資源配置協同性。經過20年努力，舟山本島及周邊大部分島嶼城鄉供水一體化同源、同網、同質、同服務、同監管全覆蓋基本實現，區域供水面積增長近12倍，供水用戶增長超4倍。2018年，錢江水利搶抓浙江“城鄉同質、縣級統管”的農飲水和舟山漁農村達標提標三年行動等機遇，從原來單一的管網建設向設計、建設、運維轉變，在多個地區實施區域聯網供水、鄉鎮規模供水、單村集中供水一體化，打通輸水關鍵環節，織密輸水網絡，穩步構建城鄉供水保障新格局。

堅持運維管理專業化，治愈長效痛點。農飲水工程“三分建、七分管”，高質量運行管理是保障優質水、安全水、足量水的關鍵環節。錢江水利搭建農飲水智慧管理平臺，從制水生產、運行維護到水質監測、公眾服務等7大應用，保障從水源地到用戶的每個供水環節運行安全，穩步實現全程自動化運行調度。

實踐中，錢江水利優化長效運行管護機制，成立專業化運維管理團隊，在麗水、永康、蘭溪、嵊州等地承擔2000多座單村供水廠站的物業化管理，輸出標準化、規范化、專業化管理技術，使農村供水在線檢測、安防監控、水廠信息化管理等方面均與城市供水標準相統一。同時，錢江水利積極打造農飲水項目運維示范化點位、加強專業人員能力培訓及運維資質提升、創建農飲水廠、供水、水庫山塘灌區等方向的運行管理服務體系，多維度提升農飲水項目運維專業技能。落實企業運維管理責任和制度，推動部分農村“兩委”自愿成立聯村水管會，成為供水安全的有效補充。

堅持高標準水廠建設，打造示范樣點。錢江水利不僅寫好農村集中供水規模化工程“從無到有”的文章，還建好“從有到優”的樣板，最大限度彰顯農村供水高質量發展成效。

初建于2000年的永康老橋下水廠，供水規模一度從1.25萬立方米/日擴建到3.75萬立方米/日，隨著服務人口快速增長，用水量和水質仍難以滿足需求。2021年，錢江水利對水廠進行異地遷擴建，日處理能力增至6萬立方米/日，從一個常規鄉鎮水廠蝶變到全國為數不多、擁有深度水處理工藝和光伏發電系統的現代化高等級鄉鎮水廠，解決了附近20萬農戶生活生產用水需求。在此基礎上，錢江水利通過管網延伸實施附近兩個片區農飲水達標提標工程，新增受益人口近1萬人，庫區農民“同飲一管水”全覆蓋。舟山島北水廠設計供水規模為16萬立方米/日，目前建成8萬立方米/日，也采用國際通用的深度水處理技術，于2019年接通本島最后一個鄉鎮供水站點，使得2.3萬多居民喝上高品質的深度處理水，實現本島城鄉深度處理水全覆蓋。

堅持農村飲水全覆蓋目標，掃除島山盲點。錢江水利在集中供水管網難以覆蓋的地方實施小型供水工程規范化建設，同時覆蓋管理規范與服務機制，不讓一個村落在飲水安全上掉隊。

與海共生的舟山地區，小島眾多、布局分散，島民喝雨水、地表水的情況曾經習以為常；浙江中部和南部山區，供水存在城鄉分割、重復建設、規模偏小、設施落后、水質隱患嚴重、水資源共享性差等問題。錢江水利以海島為單元率先破題，開展農飲水“掃盲”行動，用廠站定點、用管道劃線、用清水作畫，建成一個個優質水廠，在星星點點的小島上勾勒出島民們和美生活的水之絢爛色彩，農民群眾的“雨水史”快速消亡。針對地勢較高、戶戶分散、水壓不穩的島區和其他地區偏遠村落，錢江水利采取規劃引領、一地一策方案，延伸管網、增設加壓站，打造農村二次供水標準化工程，確保供水盲點零庫存。

堅持管理和技術創新，攻克專業難點。習近平總書記指出，要讓農村人口喝上放心水，不能把飲水不安全問題帶入小康社會。

基于這種十分強烈的現實緊迫感和未來使命感，錢江水利急民眾之所急、想民眾之所想，把技術與管理創新、數字化與人性化融合、規范與標準制定作為踐行共同富裕時代要求的重要使命，保障農村飲水工程長久穩定運行。錢江水利通過生產、監測、報修、繳費、申報、安防等“六維”管理數智化系統深度整合，推進農村供水管理信息化；創新海水淡化技術，提高礦化處理能力，有效增強海島農民水量和水質安全；加大研發投入，申請獲得農飲水凈水處理設備集成化智能化等20余項國家專利；編制《農村供水站一體化設備集成及安裝規范》《農村供水站運行維護標準》《農村供水管理漏損控制導則》等3項團體標準，提升農飲水產品和運維管理標準化。

加強水資源水生態宣傳，布設科普網點。在普及農村飲水及其提標改造過程中，錢江水利以工程實例為課本，以用水享受為素材，做好水資源科普的加法，開展常態化義務宣講，提高農民群眾對水的認識，做好飲用自來水科普，轉變沿襲了幾千年的地表水情結，助力農民群眾樹牢健康的生活理念。

強化黨建引領 推動農村供水高質量發展

在中國水務黨委領導下，錢江水利1500多名干部職工遵循習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，努力踐行黨的二十大對鄉村振興作出的戰略部署，強化黨建引領，推動農飲水工作高質量發展，為實現鄉村振興奉獻智慧和力量。

堅持黨建引領的農村飲水事業紅色導向，把培育黨建高地作為厚植群眾基礎的實踐指引。錢江水利黨委以“初心鑄五核 碧水創標桿”黨建品牌統領下屬單位“用心做水”“分秒必爭 勇往直前”“碧水白鷺”“最后一公里”“共富.清泉”等黨建品牌，形成紅色矩陣，打造黨建高地，引領帶動所屬基層黨組織和黨員干部發揮戰斗堡壘和模范表率作用，發動群眾共同賦能農村飲水工作高質量發展。

增強城鄉融合發展共同體意識，把水務責任區域全覆蓋作為推動鄉村振興的有力保證。從浙江“千萬工程”開始實施到不斷深化，錢江水利一刻不停做好城鄉供水一體化答卷，從東海之濱的偏遠小島到城市邊緣的丘陵地帶，再到深山之巔的零散古村，規劃不斷豐富、管網不斷延伸、水質不斷優化、管理不斷升級，生活品質同步提高，城鄉群眾一家親的美好畫卷展現新氣象。

提高農村供水公益性政治站位，把人民情懷作為推動水務行業變革的精神動力。農村供水建設范圍廣、受益人群多、群眾關注度大，具有公益性強、投資規模大、回報周期長、經營收益低的特點。歷經20載風雨，錢江水利堅持不懈培育以履行社會責任為己任的公益事業精神，努力開創政府補助、集體補充、企業補臺的三位一體模式，塑造水務事業在做優做強的同時更多更好擔當社會責任的水務品格，推動行業經營理念發生根本性變革、取得公益性成效。

堅定以水為媒的鄉村水文化自信，把農民飲水無憂化作為拓展農村共富內涵的有效載體。促進共同富裕最基本的內容是以物質為基礎的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！?。在20余年供水實踐中，錢江水利率先跳出共富的物質層面，把農民群眾用水無憂表現出來的對美好生活和品質生活的精神享受，作為文化層面的共富內涵，堅持為農民群眾喝品質水、走共富路創造條件，持續提高農民飲水普及率，不斷強化水量水質保障，有效縮短城鄉供水差距。

樹牢水環境綜合整治的生態理念，把農村污水治理作為踐行“八八戰略”的企業優勢。鄉村振興不僅要杜絕生態環境欠新賬，還要穩步推進還舊賬，把水環境綜合治理作為關鍵一環，實現水龍頭流出的水和河道流動的水雙安全。20年來，錢江水利深入推進浙江實現農村飲用水全覆蓋，補齊農村水生態局部惡性循環的短板，不因飲水問題加劇水環境問題，不因水生態問題影響日常生活，讓農民群眾清清爽爽喝好水，健健康康過日子。

接續書寫新時代美麗鄉村建設的水務事業新篇章

2003年以來，錢江水利在中國水務領導下，勇立“千萬工程”潮頭，在農村飲水安全系統化長效化建設方面取得了積極成效，農村飲水事業高質量發展的保障力持續增強。

20年來，錢江水利投入約12億元資金，承建了400多個農村飲水項目，建起了24座水廠，鋪設了 4800多公里管線，承接了2000多個站點運維，供給了2700多個鄉村的飲水，服務農村人口超70萬戶。

20年來，錢江水利服務區域不斷擴大，從最初的浙東小島一個區域，到如今的浙中和浙西南地區；從一衣帶水的城鄉接合部，到偏遠的山中村落，足跡遍及舟山、麗水、金華、湖州、溫州、衢州、杭州等多個地區。服務項目不斷拓展，城鄉供水一體化大范圍實施，千萬農民飲用水工程深度參與，水廠建設和管道安裝工程逐年增量，二次供水和“一戶一表”改造穩步推進，水廠、單（聯）村、水庫山塘運維版圖迅速擴展，海水淡化廠并購重整恢復投產，集成式標準化供水設施研發助力。服務質量不斷升級，從線下到線上、從人工到智能，人工點對點辦事轉型為數智化全流程操作，單村總水表均攤計費升級到一戶一表精準計量，工作日網點定時服務演變成24小時隨叫隨到上門對接，傳統式紙質賬單蝶變至可視化電子清單，企業專業運維管理催生出村民自管會。

下一步，在黨的二十大精神和習近平總書記指示批示感召下，錢江水利將更加堅定地把為民情懷作為農村供水事業的出發點和落腳點，按照“千萬工程”的總體布局，在推進農村供水縣域統一管理、統一運維、統一服務方面走在前、作表率，接續書寫新時代美麗鄉村建設的水務事業新篇章。