以安全發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

［收稿日期］2024-03-01

［基金項(xiàng)目］本文為2022年度蘇州市軌道交通集團(tuán)有限公司委托課題項(xiàng)目“以黨建工作成效引領(lǐng)蘇州軌道集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究”（2022001）的階段性成果

［作者簡介］1.方世南（1954—" ），男，江蘇張家港人，蘇州大學(xué)東吳智庫首席專家，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師，蘇州大學(xué)中國特色城鎮(zhèn)化研究中心教授；2.黃雪梅（1997—" ），女，廣西藤縣人，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

［摘要］在當(dāng)今這個(gè)不確定性和不穩(wěn)定性都顯著上升的現(xiàn)代高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，以安全發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化成為一個(gè)重大議題。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須將安全發(fā)展擺在治國理政的突出位置，并將安全發(fā)展上升到國家發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，以安全發(fā)展保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念既是對(duì)中國式現(xiàn)代化以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)中國式現(xiàn)代化未來發(fā)展趨勢的總體把握。安全發(fā)展是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重大要點(diǎn)，安全發(fā)展與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是相互貫通、相互影響的，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念要以安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，安全發(fā)展是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義。應(yīng)從安全發(fā)展的安全文化建設(shè)、安全制度體系建設(shè)、安全能力建設(shè)等路徑推動(dòng)安全發(fā)展貫徹到中國式現(xiàn)代化的全過程和各領(lǐng)域。

［關(guān)鍵詞］安全發(fā)展；新發(fā)展理念；中國式現(xiàn)代化

［中圖分類號(hào)］D61" ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" ［文章編號(hào)］1003-7608（2024）04-0005-08

中國式現(xiàn)代化理論和實(shí)踐都充分凸顯了安全發(fā)展的重大價(jià)值，需要以安全發(fā)展實(shí)現(xiàn)人民至上和生命至上的終極發(fā)展目標(biāo)。在現(xiàn)代生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和生命風(fēng)險(xiǎn)疊加、生態(tài)安全和生命安全一體化、各種不確定性和不穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，安全發(fā)展是黨之所求、國之所需、民之所盼。當(dāng)前，我國正處在世界百年未有之大變局之中，面對(duì)國內(nèi)國外復(fù)雜多變的嚴(yán)峻局勢，中國式現(xiàn)代化更要把安全擺在與發(fā)展同等重要的地位，在各領(lǐng)域建設(shè)實(shí)踐中堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以安全發(fā)展守護(hù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從現(xiàn)階段社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的環(huán)境條件和指導(dǎo)理念來看，安全發(fā)展是以新發(fā)展理念推進(jìn)中國式現(xiàn)代化整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性發(fā)展的根本保障。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”［1］創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的指揮棒。2015年10月，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為我國新時(shí)代各領(lǐng)域建設(shè)提供了符合時(shí)代發(fā)展要求和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的理念指引和行動(dòng)遵循。新發(fā)展理念形成于對(duì)中國式現(xiàn)代化以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又為當(dāng)下和未來現(xiàn)代化建設(shè)提供方向指引。要充分發(fā)揮新發(fā)展理念對(duì)中國式現(xiàn)代化的指導(dǎo)作用，就要使之接受實(shí)踐的檢驗(yàn)并在實(shí)踐中獲得新的發(fā)展。因此，從中國式現(xiàn)代化的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯來看，安全發(fā)展是中國共產(chǎn)黨在科學(xué)研判內(nèi)外部客觀環(huán)境和充分把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上為維護(hù)國家安全和各領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展所謀劃的重大方略。安全發(fā)展與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是相互貫通、相互影響的。創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡不充分的發(fā)展問題，綠色發(fā)展解決生態(tài)危機(jī)，開放發(fā)展統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場，共享發(fā)展分配社會(huì)發(fā)展成果。以上這些都是維護(hù)國家安全的重要手段和途徑，凸顯了我國追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)整體性安全以實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大價(jià)值訴求。安全發(fā)展是新發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都需要以安全為統(tǒng)領(lǐng)。安全發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的重大要點(diǎn)，要將安全發(fā)展貫徹落實(shí)到各領(lǐng)域的實(shí)際工作當(dāng)中，堅(jiān)定不移地貫徹總體國家安全觀，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力，堅(jiān)決維護(hù)好國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全等，以實(shí)踐過程安全和實(shí)踐結(jié)果安全相統(tǒng)一保證中國式現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步前行。

一、安全發(fā)展是以新發(fā)展理念推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保障

發(fā)展和安全是國家現(xiàn)代化進(jìn)程中需要處理好的兩個(gè)重大任務(wù)，如何避免金融危機(jī)、政治腐敗、社會(huì)失序等現(xiàn)代性風(fēng)險(xiǎn)，破解發(fā)展但不安全、安全但不發(fā)展的現(xiàn)代化困境，是中國式現(xiàn)代化發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。安全發(fā)展意味著要將安全融入發(fā)展全過程，使發(fā)展緊貼安全，使發(fā)展成果在安全發(fā)展中體現(xiàn)出來，促使發(fā)展和安全之間相互滲透、相互融合、相互構(gòu)建，在發(fā)展理念上凸顯安全與發(fā)展之間的緊密關(guān)系，使發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果可能遭遇的消極影響維持在可控范圍之內(nèi)，在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保持動(dòng)態(tài)平衡的過程中維護(hù)人民利益和國家利益。安全是發(fā)展之基，從現(xiàn)階段社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的環(huán)境條件和指導(dǎo)理念來看，安全發(fā)展是以新發(fā)展理念推進(jìn)中國式現(xiàn)代化整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性發(fā)展的根本保障。目前，中國已經(jīng)處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢以及我國“壓縮式”現(xiàn)代化所帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，安全發(fā)展已經(jīng)到了必須予以足夠重視的關(guān)鍵時(shí)刻，將安全發(fā)展上升為國家發(fā)展理念是符合時(shí)代變化和發(fā)展規(guī)律的一項(xiàng)重大客觀要求。正如恩格斯指出的那樣：“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映；這種反映是經(jīng)過修正的，然而是按照現(xiàn)實(shí)的歷史過程本身的規(guī)律修正的，這時(shí)，每一個(gè)要素可以在它完全成熟而具有典型性的發(fā)展點(diǎn)上加以考察。”［2］理念只有具有時(shí)代性和前瞻性，才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)并指導(dǎo)實(shí)踐的發(fā)展。關(guān)于發(fā)展的理念既要符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢，也應(yīng)根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐的最新情況進(jìn)行更新升級(jí)，只有這樣，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)世界和思想觀念的變化。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念形成和發(fā)展于中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，分別代表著不同的發(fā)展形態(tài)。從這一點(diǎn)上看，安全發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展在屬性上是相同的，都是對(duì)不同發(fā)展形態(tài)的概括和表達(dá)，安全發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有相容性。

安全發(fā)展不僅是對(duì)全球發(fā)展趨勢的客觀判斷，而且是在中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中獲得的科學(xué)認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念既是對(duì)以往國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國內(nèi)外未來發(fā)展趨勢的深刻把握，因而是在中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中形成和發(fā)展的科學(xué)理念。正如習(xí)近平指出的那樣：“這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。”［3］隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的深入展開，我們面臨的具體發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件不斷發(fā)生新的變化，特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)，愈來愈多的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)涌現(xiàn)出來，霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義等深刻影響著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、信息鏈、價(jià)值鏈的暢通運(yùn)行，大國之間的博弈牽動(dòng)著全球的利益分配和科技競爭，單邊制裁、脫鉤斷鏈、筑墻設(shè)壘等逆全球化浪潮制約著各國的商品流通、貿(mào)易往來、文化交流等，氣候變化、生物多樣性喪失、環(huán)境污染、重大疫情等全球性生態(tài)與生命一體化危機(jī)嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字等諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)導(dǎo)致全球不穩(wěn)定性和不確定性因素增多，安全問題已經(jīng)成為人類社會(huì)共同發(fā)展面臨的最為普遍性的重大問題，更成為中國式現(xiàn)代化發(fā)展面臨的重大問題。所以，將安全發(fā)展上升到國家發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度是回應(yīng)國內(nèi)國外現(xiàn)實(shí)環(huán)境變化的必要舉措。另外，縱觀我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷程，我們用40多年走完了西方幾百年的工業(yè)化歷程，用極短的時(shí)間創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)，建立了中國特色社會(huì)主義制度和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。然而，不可忽視的是，“與西方市場經(jīng)濟(jì)上百年發(fā)展、完善的過程相比，中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型是‘壓縮餅干’，以歷史濃縮的形式，將社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種社會(huì)問題呈現(xiàn)出來，帶來了前所未有的文明沖突和文化碰撞”［4］，“壓縮式”現(xiàn)代化使得我國在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中要面臨原本存在于不同時(shí)期、空間、階層、領(lǐng)域中的問題在同一時(shí)空里聚集涌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，歷史的與現(xiàn)實(shí)的、傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的、本土的與外來的等多重因素交織滲透，導(dǎo)致中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的原有結(jié)構(gòu)面臨著全方位的沖擊。復(fù)雜的國際環(huán)境與國內(nèi)各類矛盾疊加演變?cè)黾恿烁黝I(lǐng)域隱藏的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)誘因，安全發(fā)展已經(jīng)成為各領(lǐng)域發(fā)展的普遍而重大的價(jià)值訴求。堅(jiān)持安全發(fā)展是應(yīng)對(duì)和處理現(xiàn)代社會(huì)各領(lǐng)域存在的突發(fā)性、傳染性、危害性風(fēng)險(xiǎn)因素，以有效防范和化解影響中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須將安全發(fā)展擺在治國理政的突出位置，并將安全發(fā)展上升到國家發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，同時(shí)將安全發(fā)展貫徹落實(shí)到中國式現(xiàn)代化建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域中。正如習(xí)近平指出的那樣：“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”［5］換言之，高質(zhì)量發(fā)展必須是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，按照這個(gè)邏輯，高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大要素；而高質(zhì)量發(fā)展必須以安全為前提條件，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目的實(shí)質(zhì)上就是追求某種相對(duì)安全的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。也就是說，安全發(fā)展不僅是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在關(guān)鍵因素和重要前提條件，而且是高質(zhì)量發(fā)展的重大價(jià)值訴求。因此，安全發(fā)展理應(yīng)成為新發(fā)展理念的不可或缺的重要構(gòu)成要素，并凸顯于和貫穿于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的全過程，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化朝著安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的高質(zhì)量發(fā)展方向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、建設(shè)更高水平的平安中國以及實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往提供更多力量支撐與可靠保障。

二、安全發(fā)展是以新發(fā)展理念推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大方略

國家發(fā)展的重大方略通常是對(duì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢和內(nèi)在規(guī)律的深刻把握，能夠體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署的深度和廣度。安全發(fā)展是基于我國對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境以及各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷所做出的戰(zhàn)略性安排。將安全與發(fā)展并聯(lián)推進(jìn)，不僅是我國主動(dòng)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略謀劃，而且是貫徹落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，以合力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下跨國性、聯(lián)動(dòng)性、多樣性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的必要舉措。發(fā)展理念決定了發(fā)展路向，以新發(fā)展理念推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是以安全發(fā)展作為前提基礎(chǔ)和價(jià)值追求的。中國式現(xiàn)代化的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯都證明，安全發(fā)展是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提、價(jià)值目標(biāo)和根本保障，也是中國共產(chǎn)黨在科學(xué)研判內(nèi)外部客觀環(huán)境和充分把握中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，為維護(hù)國家安全和推進(jìn)各領(lǐng)域穩(wěn)健發(fā)展所謀劃的重大方略。習(xí)近平指出：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”［6］安全發(fā)展是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的必備要素，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念離不開安全發(fā)展，安全發(fā)展體現(xiàn)著發(fā)展的目的、發(fā)展的價(jià)值訴求等。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，安全發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面、多層次相關(guān)因素的系統(tǒng)性工程，與各領(lǐng)域因素之間是聯(lián)通互動(dòng)的，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都必須在安全發(fā)展的框架內(nèi)推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)國家政權(quán)安全、政治安全、制度體系安全、文化安全、意識(shí)形態(tài)安全、人民生命安全以及經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、生態(tài)安全、資源安全、國防安全等各領(lǐng)域安全。安全發(fā)展與各領(lǐng)域建設(shè)的整體相關(guān)性凸顯了事物之間的普遍聯(lián)系性，貫徹新發(fā)展理念應(yīng)將安全導(dǎo)入發(fā)展，把安全發(fā)展作為發(fā)展實(shí)踐的重大要點(diǎn)。在推動(dòng)安全發(fā)展中，切實(shí)保障國家政權(quán)安全、政治安全、制度體系安全、文化安全、意識(shí)形態(tài)安全以及人民生命安全是最為重要的任務(wù)，是總體國家安全觀的重中之重，深刻體現(xiàn)了安全發(fā)展的重大政治考量，是國家長治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的安全重點(diǎn)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的第一動(dòng)力。科技創(chuàng)新事關(guān)國家政治安全、國防安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，是影響國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。科技創(chuàng)新領(lǐng)域也存在各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的興起，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益分配格局面臨新一輪的調(diào)整和變動(dòng)，科技競爭和沖突將成為大國博弈的主戰(zhàn)場，科技力量在國與國之間的較量中起著重大作用。創(chuàng)新發(fā)展是推動(dòng)我國在新一輪科技革命中占據(jù)主動(dòng)地位的基礎(chǔ)條件，先進(jìn)的科技力量是推動(dòng)建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化國家的必備條件。對(duì)于一個(gè)國家來說，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域一旦發(fā)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)或面臨技術(shù)封鎖，將會(huì)對(duì)本國的產(chǎn)業(yè)鏈安全和供應(yīng)鏈安全造成直接的或間接的沖擊，甚至?xí)杆俚貙L(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)傳導(dǎo)至政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，對(duì)國家安全造成嚴(yán)重威脅。因此，通過創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)科技自足自立自強(qiáng)是保障國家安全穩(wěn)定的客觀要求。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是創(chuàng)新發(fā)展和安全發(fā)展的重大戰(zhàn)略支撐，要加大對(duì)人工智能、生命科學(xué)、量子信息、航空科技等前沿領(lǐng)域研究的人力物力投入，以世界科技前沿、國家重大需求、人民生命安全和身體健康等為發(fā)展導(dǎo)向，培養(yǎng)大批綜合性高素質(zhì)人才和實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃工程，著力攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主性、可控性、安全性，推動(dòng)科技實(shí)力系統(tǒng)性提升，朝著躋身創(chuàng)新型國家前列、建成世界創(chuàng)新型強(qiáng)國的目標(biāo)奮斗，為維護(hù)國家整體安全與世界和平發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的整體性、均衡性，通過協(xié)調(diào)各要素的發(fā)展實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)發(fā)展，以各領(lǐng)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展保障大局的平衡穩(wěn)定。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也意味著我們面臨的很多安全問題都與不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀存在著緊密關(guān)聯(lián)性。不平衡不充分的發(fā)展不僅是一個(gè)十分重大的發(fā)展問題，而且是一個(gè)十分重大的安全問題。協(xié)調(diào)發(fā)展是解決現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展不均衡問題的客觀要求，更確切地說，協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的不平衡不充分的發(fā)展等影響我國穩(wěn)定的問題。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展要突出安全導(dǎo)向，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，縮小城市與農(nóng)村之間在公共服務(wù)質(zhì)量和水平方面的差距，促使資源配置均衡和發(fā)展機(jī)會(huì)公平，暢通區(qū)域間人才、資源、要素的流動(dòng)通道，推動(dòng)以人民為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)療、公共設(shè)施等公共服務(wù)均等化。要注重區(qū)域協(xié)調(diào)，縮小地區(qū)發(fā)展差距，更加注重推動(dòng)邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)通過大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，為沿線國家和地區(qū)提供更多的發(fā)展機(jī)遇，營造友好合作、互利共贏的周邊發(fā)展環(huán)境。要注重領(lǐng)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力解決“一條腿短、一條腿長”的發(fā)展失衡問題，以協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體性安全。

綠色是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的底色、本色和成色，綠色發(fā)展以維護(hù)生態(tài)安全和追求實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作為重要目標(biāo)和任務(wù)。自然界為人類的生存和發(fā)展提供了基本的生態(tài)空間保障，但人類工業(yè)化進(jìn)程中不合理、不科學(xué)的生產(chǎn)生活方式使人與自然之間產(chǎn)生了諸多矛盾和沖突，頻發(fā)的生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重威脅著人類的生命安全和身體健康，氣候變化、生物多樣性喪失、重大疫情等生態(tài)和生命一體化危機(jī)凸顯了生態(tài)安全和生命安全已經(jīng)呈現(xiàn)一體化的客觀趨勢。再者，我國存在的資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重等嚴(yán)峻形勢使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨多重考驗(yàn)，增加了許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生態(tài)安全成為國家安全工作的重大任務(wù)。綠色發(fā)展就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的發(fā)展方式，通過大力研發(fā)和推廣綠色創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向低碳循環(huán)可持續(xù)的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動(dòng)人們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式、思維方式等的綠色變革，緩和人與自然之間的緊張關(guān)系。在全球環(huán)境治理議題上，中國堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)來為維護(hù)生態(tài)安全作出具體行動(dòng)，將建設(shè)美麗中國和美麗世界相統(tǒng)一，以維護(hù)本國的生態(tài)安全為全球的生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量。綠色發(fā)展不僅是追求生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全的方法策略，而且凸顯了安全發(fā)展的價(jià)值訴求，對(duì)于守護(hù)生態(tài)和生命一體化安全具有重大意義。

開放發(fā)展是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化和追求內(nèi)外部安全的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)是人類社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢，交通工具和通信技術(shù)的發(fā)展為世界各地的資本、原料、商品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等要素相互流通提供了快捷渠道，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈呈現(xiàn)出跨地區(qū)、跨國界等特征。我國堅(jiān)持推進(jìn)改革開放是遵循歷史發(fā)展規(guī)律的具體表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。推進(jìn)實(shí)施更大范圍、更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，必然會(huì)面臨各種前所未有的可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制需要做好防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，確保開放發(fā)展進(jìn)程的安全性。正如習(xí)近平指出的那樣：“我們今天開放發(fā)展的大環(huán)境總體上比以往任何時(shí)候都更為有利，同時(shí)面臨的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入別人精心設(shè)置的陷阱。”［7］開放發(fā)展要堅(jiān)守國家安全的底線，處理好機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)之間的辯證關(guān)系。要著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，通過培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分散單一帶來的風(fēng)險(xiǎn)，使各類經(jīng)濟(jì)要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)高效流動(dòng)，以提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的韌性來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。要在參與世界市場的實(shí)踐中化被動(dòng)為主動(dòng)，帶動(dòng)更多的發(fā)展中國家融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，推動(dòng)形成新的參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的動(dòng)力機(jī)制，引領(lǐng)和塑造新產(chǎn)品的區(qū)域價(jià)值鏈條，擴(kuò)大規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的制度型對(duì)外開放，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)市場和兩種規(guī)則，以正確的義利觀、合作觀推動(dòng)互利互惠、合作共贏，將建設(shè)平安中國與建設(shè)和平世界相統(tǒng)一，努力為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造相對(duì)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，為維護(hù)總體國家安全做好外圍守護(hù)工作。

共享發(fā)展注重均衡分配中國式現(xiàn)代化發(fā)展成果以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，進(jìn)而維護(hù)政治安全穩(wěn)定。共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，對(duì)于改變不平衡不充分的發(fā)展和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有十分重大的指導(dǎo)價(jià)值。社會(huì)分配不患寡而患不均，收入差距懸殊、貧富兩極分化、公平正義缺失等會(huì)給社會(huì)的安全穩(wěn)定埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照馬克思主義生產(chǎn)和分配的基本原理，生產(chǎn)決定分配，分配對(duì)生產(chǎn)具有反作用。因此，分配不均必然會(huì)反過來阻礙社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，共享中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的必然要求。需要注意的是，推進(jìn)共享發(fā)展要綜合考量實(shí)際國情和社會(huì)發(fā)展水平，要從客觀實(shí)際出發(fā)有步驟、分階段地推進(jìn)全體人民共同富裕。共享發(fā)展既要避免發(fā)展水平差距過大，也要避免陷入平均主義和福利主義的陷阱。要在教育、醫(yī)療、住房等各個(gè)方面推動(dòng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、社會(huì)公正，保障人民的基本權(quán)益，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，推動(dòng)居民收入分配格局由金字塔型轉(zhuǎn)向橄欖型，“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”［8］，在制度上增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體收入以優(yōu)化社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)貫徹發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化相統(tǒng)一，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的建設(shè)成果。再者，共享發(fā)展也是我國對(duì)外開放的一大理念，中國愿意與其他國家友好往來、互利共贏，共享發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)今世界各國是你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，共享發(fā)展指向共同價(jià)值、共同利益、責(zé)任共擔(dān)、危機(jī)共防。由于全球各個(gè)國家的不平衡發(fā)展會(huì)增加全球發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素和不穩(wěn)定性，非正義性、非平等性的發(fā)展理念所導(dǎo)致的技術(shù)壟斷、資源爭奪威脅著世界和平與發(fā)展，因此，局限于民族國家的狹隘的發(fā)展思維不利于破解全球大環(huán)境下傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織滲透的安全困境。鑒于此，中國試圖在共享發(fā)展的框架下走出一條新型的應(yīng)對(duì)全球性安全困境的道路，著重強(qiáng)調(diào)不同國家、地區(qū)、民族之間應(yīng)平等協(xié)商、相互尊重、合作共贏，消除隔閡與偏見，主張以和平協(xié)商的方式解決矛盾和爭端，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，使全球治理規(guī)則體系更加全面地反映大多數(shù)國家的意愿和利益，以公平正義為價(jià)值基礎(chǔ)促使各方主動(dòng)肩負(fù)起維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任，倡導(dǎo)合力構(gòu)建世界安全發(fā)展格局。

三、以安全發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

中國式現(xiàn)代化是在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中行進(jìn)的現(xiàn)代化。構(gòu)建安全發(fā)展的實(shí)踐模式和行動(dòng)機(jī)制，是確保安全發(fā)展與各領(lǐng)域建設(shè)深度交融以促進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的必然選擇。黨的二十大報(bào)告將“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”［9］作為專章進(jìn)行闡述，著重強(qiáng)調(diào)了要健全國家安全體系，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系，為安全發(fā)展提供制度保障。安全問題與發(fā)展問題是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中相伴相隨、不可分割的重大問題。安全不僅是衡量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，而且是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化以保障國家各領(lǐng)域安全發(fā)展，要從推動(dòng)安全發(fā)展的安全文化建設(shè)、推動(dòng)安全發(fā)展的安全制度體系建設(shè)、推動(dòng)安全發(fā)展的安全能力建設(shè)等路徑予以貫徹落實(shí)。安全發(fā)展的實(shí)踐路徑既是推動(dòng)各領(lǐng)域安全發(fā)展的科學(xué)舉措，也是顯示安全發(fā)展的功能和效用的行動(dòng)范式，對(duì)于推動(dòng)中國式現(xiàn)代化朝著安全穩(wěn)健的方向發(fā)展具有十分重要的作用。

（一）大力推動(dòng)以安全發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的安全文化建設(shè)

安全文化是貫徹落實(shí)安全發(fā)展行動(dòng)的重要價(jià)值引領(lǐng)，對(duì)于塑造安全意識(shí)、安全行為、安全環(huán)境具有重要作用。加強(qiáng)安全文化建設(shè)就是要不斷增強(qiáng)保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)的文化軟實(shí)力。如何在現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜多變的國內(nèi)國外局勢中以及各類傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織疊加、滲透傳染的環(huán)境中如期實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，需要從思維價(jià)值層面進(jìn)行革新，跳出以往單一的傳統(tǒng)安全觀的價(jià)值理念框架，立足于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，樹立新安全觀和新發(fā)展理念，推動(dòng)整體性安全文化建設(shè)。

不同于以往在傳統(tǒng)安全觀指導(dǎo)下把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域出現(xiàn)的安全問題單獨(dú)劃分或孤立看待的線性思維范式，安全發(fā)展的安全文化理念立足于總體國家安全觀，以整體性和系統(tǒng)性思維看待發(fā)展和安全問題，明確安全發(fā)展既不是一個(gè)孤立存在的抽象概念，也不是僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有關(guān)生產(chǎn)管理方面的要求，強(qiáng)調(diào)不能將安全發(fā)展簡化成政治、軍事、國防等少數(shù)幾個(gè)方面的安全發(fā)展，而是要立足總體國家安全觀對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合考量，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中樹立整體性安全發(fā)展的價(jià)值理念，將整體性安全發(fā)展理念切實(shí)貫徹到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域的建設(shè)實(shí)踐中。樹立安全發(fā)展的安全文化理念，必須深刻把握安全發(fā)展的絕對(duì)性與相對(duì)性：一方面，在特定條件下和特定范圍內(nèi)存在某種穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在這個(gè)意義上，安全發(fā)展是絕對(duì)的；另一方面，發(fā)展的客觀規(guī)律又決定了事物發(fā)展是不斷運(yùn)動(dòng)變化的，運(yùn)動(dòng)過程蘊(yùn)含變動(dòng)，所以說安全發(fā)展又是相對(duì)的。安全發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性、歷史性，安全發(fā)展必然會(huì)隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。發(fā)展與安全是你中有我、我中有你的統(tǒng)一整體，要摒棄以往將發(fā)展與安全相對(duì)立的思維，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展與安全之間的辯證關(guān)系，在堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的背景下探索發(fā)展與安全之間的關(guān)系，促使發(fā)展與安全之間形成一種良性互動(dòng)的關(guān)系狀態(tài)，從而更好地將安全文化理念融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域。另外，要大力培育人們的整體性安全發(fā)展理念，通過增強(qiáng)人們對(duì)安全發(fā)展的價(jià)值認(rèn)同來進(jìn)一步涵養(yǎng)安全發(fā)展的安全文化氛圍，促使社會(huì)形成整體性安全發(fā)展的“大安全”文化價(jià)值理念，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。

（二）深入推動(dòng)以安全發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的安全制度體系建設(shè)

安全制度體系能為國家各領(lǐng)域安全發(fā)展提供方法指引和行動(dòng)遵循，安全發(fā)展的成效在很大程度上取決于對(duì)安全制度的頂層設(shè)計(jì)、對(duì)安全制度體系的供給、對(duì)安全制度體系的執(zhí)行等，因此，以安全發(fā)展保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)要在安全制度體系上進(jìn)行全方位統(tǒng)籌謀劃。我國自2015年7月頒布并實(shí)施《中華人民共和國國家安全法》后，又陸續(xù)頒布了《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國生物安全法》等，為推進(jìn)安全發(fā)展制度體系系統(tǒng)化提供了重要思路和依據(jù)。但是，從目前現(xiàn)實(shí)狀況看，現(xiàn)有的有關(guān)國家安全的法律主要集中在政治領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和生物領(lǐng)域等，安全發(fā)展制度體系還不夠完善，存在條塊分割、線性單一的不足。此外，安全治理結(jié)構(gòu)還沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)碎片化和單一化的特點(diǎn)；各領(lǐng)域的安全治理行動(dòng)大部分依賴行政手段、強(qiáng)制手段、臨時(shí)性措施等，通常是被現(xiàn)實(shí)形式所迫的被動(dòng)行為；安全發(fā)展參與的主體一般局限于各領(lǐng)域的政府部門或領(lǐng)導(dǎo)部門，人民群眾在安全發(fā)展中的主體性作用沒有充分發(fā)揮出來；安全發(fā)展更多呈現(xiàn)的是“運(yùn)動(dòng)式”而非“常態(tài)化”，彈性邏輯大于制度邏輯，管控邏輯大于互動(dòng)邏輯，各領(lǐng)域各部門之間的交流聯(lián)動(dòng)不足，安全發(fā)展的行動(dòng)往往局限于單一部門和領(lǐng)域。

要在制度體系上建立安全發(fā)展的系統(tǒng)長效機(jī)制，通過補(bǔ)齊相關(guān)制度短板增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判的及時(shí)性和精準(zhǔn)性，處理好發(fā)展利益與安全利益之間的關(guān)系。要為各領(lǐng)域安全發(fā)展進(jìn)行綜合性立法和專門性立法，在配套銜接的法律制度體系下推動(dòng)安全發(fā)展朝著程序化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，使風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)治理由一元單向治理轉(zhuǎn)向多元共治，使安全制度體系與安全風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)情況相適應(yīng)并能靈活地應(yīng)對(duì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的新變化。要將安全發(fā)展機(jī)制嵌入創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以總體國家安全觀為指導(dǎo)在制度設(shè)計(jì)上將發(fā)展和安全一體化謀劃，對(duì)發(fā)展和安全兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要以《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國家安全法》為依據(jù)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制、重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)治理機(jī)制、安全審查機(jī)制等，以完善的制度緩沖風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害，做好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的一系列制度準(zhǔn)備。同時(shí)，要把安全發(fā)展納入績效考核制度并使之成為評(píng)價(jià)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展績效的重要指標(biāo)，從而推動(dòng)建立健全安全發(fā)展的科學(xué)指標(biāo)體系。要通過構(gòu)建系統(tǒng)性、整體性的安全發(fā)展制度體系，為安全發(fā)展提供制度遵循，以在各領(lǐng)域的安全發(fā)展進(jìn)程中構(gòu)建起助推高質(zhì)量發(fā)展的大安全格局。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)以安全發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的安全能力建設(shè)

安全能力和水平代表著實(shí)踐主體對(duì)安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用的程度，是決定各領(lǐng)域建設(shè)能否沿著安全的軌跡向前發(fā)展的根本。提升以安全發(fā)展保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)的安全能力是在實(shí)踐主體層面強(qiáng)化對(duì)安全發(fā)展的自主把控，也是以安全發(fā)展促進(jìn)中國式現(xiàn)代化最為根本的途徑。安全發(fā)展不僅關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)，而且關(guān)系中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，能否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是黨治國理政面臨的重大考驗(yàn)。安全發(fā)展不是單純的口號(hào)或標(biāo)語，而是中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的重要目標(biāo)和任務(wù)，是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政能力的具體體現(xiàn)。安全發(fā)展要防止形式主義、照搬照抄、生搬硬套、本末倒置等不良現(xiàn)象。要著重加強(qiáng)安全發(fā)展的主體能力建設(shè)，使安全發(fā)展主體在指導(dǎo)或參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的同時(shí)能夠結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)、國際風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況設(shè)計(jì)和貫徹安全發(fā)展的實(shí)踐模式，推動(dòng)形成安全發(fā)展的良好生產(chǎn)方式和行為方式，并在法律、政策、科技、標(biāo)準(zhǔn)、資金等方面予以保障，牢牢掌握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。

領(lǐng)導(dǎo)干部是中國式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，其能力和水平深刻影響著各領(lǐng)域建設(shè)實(shí)踐的成效，因此，要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)安全發(fā)展的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防范和化解風(fēng)險(xiǎn)以保障社會(huì)安全生產(chǎn)和發(fā)展的本領(lǐng)。科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制、績效考核機(jī)制對(duì)于督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的安全監(jiān)管工作意義重大，有助于對(duì)重大問題、重大隱患及時(shí)采取有效干預(yù)和解決措施，有助于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和處置重大突發(fā)公共事件的能力。首先，要積極推動(dòng)安全發(fā)展理念貫徹落實(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，保證產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，在解決各類安全問題的實(shí)踐中增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，為社會(huì)安全發(fā)展發(fā)揮好保駕護(hù)航的作用。其次，要引導(dǎo)社會(huì)公眾參與維護(hù)生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、社會(huì)安全等實(shí)踐，充分發(fā)揮人民群眾在維護(hù)安全中的主體作用和智慧。要通過實(shí)施一系列安全發(fā)展項(xiàng)目工程為培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合性的創(chuàng)新人才隊(duì)伍和推動(dòng)安全發(fā)展保障系統(tǒng)的智能化、數(shù)字化、信息化提供物質(zhì)支持和資金保障，推進(jìn)安全發(fā)展的韌性建設(shè)，從而充分發(fā)揮人民群眾的主體作用以牢牢守住安全發(fā)展這條底線，并將這一底線貫穿于中國式現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。再次，要在堅(jiān)持安全發(fā)展的前提下統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，將人民至上和生命至上的理念落實(shí)到具體行動(dòng)中，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國。最后，要統(tǒng)籌國內(nèi)安全和國外安全，堅(jiān)持以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀參與完善全球安全治理機(jī)制，提高全球安全治理的整體性和協(xié)同性，為安全發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境，以堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全推動(dòng)構(gòu)建全球安全共同體和全球發(fā)展共同體，積極營造有助于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全球安全格局。

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［責(zé)任編輯：李曼］