打通“最后一公里”提升基層監督質效

黨的二十大報告指出，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。紀檢監察機關要履行好監督基本職責、第一職責，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力打通基層監督“最后一公里”。

新時代新征程，我們必須清醒認識到，基層不正之風和腐敗問題仍然突出，滋生微腐敗的土壤尚未鏟除，微腐敗點多面廣、新老問題疊加、花樣類型翻新。比如，有的干部在項目招標中弄虛作假、優親厚友；有的干部利用信息不對稱欺上瞞下，盤剝侵害建筑央企利益等。諸如此類問題，直接損害了建筑央企的利益，也損害了建筑央企職工的切身利益。我們紀檢監察部門必須擦亮監督“探頭”，精準把握項目上不正之風和腐敗問題，敢于亮劍、堅決查處、嚴厲懲治。

筆者認為，建筑央企紀委要發揮監督在基層項目治理中的作用，就要緊密結合企業實際，多措并舉打通基層監督“最后一公里”，從而推動監督工作落實落地，有效提升“末梢”監督質效。

聚焦“關鍵少數”，加強“一把手”監督

俗話說，牽牛要牽牛鼻子。基層領導班子“一把手”是“關鍵少數”中的“關鍵”，必須把加強對“一把手”的日常管理作為重中之重。一是壓實“一把手”嚴管的責任。督促“一把手”堅決扛起抓班子、帶隊伍的職責，抓好班子成員思想教育、日常管理、作風幫帶等工作，自覺履行全面從嚴治黨、推動發展、維護穩定、黨風廉政建設責任，促使基層“一把手”在政治上帶好頭、工作上作示范、作風上樹標桿。二是增強“一把手”被管的自覺。督促基層“一把手”進一步提高政治站位，不斷強化對自覺接受監督重要性和必要性的認識，自覺加強對《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規的學習。加強對“一把手”執行重大事項請示報告、民主集中制等黨內制度的監督，督促“一把手”主動向上級黨組織請示報告工作，嚴格執行領導干部外出報備制度，如實填報個人有關事項，自覺將“三重一大”集體決策等要求落實到位，主動置身于監督的“陽光里”，忠誠履職、規范用權、干凈干事。三是堅決強化對一把手的監督。建筑央企應從政治紀律到廉潔紀律，從工作紀律到生活紀律，從履職行權到家風家教，不留空間，不留盲區，堅持班子和個人同步管，一時一貫全程管，“八小時”內外全面管。同時要針對一把手建立管理監督工作臺賬，將黨風廉政建設考核、巡視巡察、年度綜合考核、個報查核、經濟責任審計、約談誡勉、信訪舉報等情況納入臺賬管理，定期分析領導班子管理情況，考準考實“一把手”履職情況，使一把手全天候、全方位、全過程感受到組織就在身邊、監督就在眼前。

黨的根基在基層、血脈在基層、力量在基層。我們要深刻認識和把握打通基層監督“最后一公里”的重要意義，在基層監督上深耕細作，發揚斗爭精神，直奔問題而去，主動監督、靠前監督、精準監督，在新時代新征程上展現新氣象、新作為。

編制監督清單，提升監督效率

建筑央企紀委應該圍繞提質增效的根本任務，開展“提升基層監督質效”專項行動，通過編制《基層項目監督工作標準化指引》，制定《基層監督檢查指導清單》，提供一站式制度抓手、計劃推手、方法幫手，將開展各類監督檢查時的監督清單、檢查要點進一步細化，方便基層紀檢監督員迅速而有針對性地開展工作，在實操中提升基層履職本領，大幅提升基層監督效率。

在監督內容方面，逐一梳理項目各崗位腐敗易發風險點、業務違規疏漏點，形成包含物資、商務、財務、審計等系統方面的《基層監督檢查指導清單》，把政治監督、高質量發展、上級重點工作部署放在首位，與日常監督相互補充。《基層監督檢查指導清單》能夠有效地聚焦明責、履責、督責、追責等事項，厘清權力邊界，完善運行機制，細化行為規范、執行標準、懲戒措施，使權力運行可追溯、可查證、可監督，用制度規范辦事流程、用制度管控權力行使、用制度防控工作風險，確保黨員干部在制度的框架下履職用權。

延伸監督觸角，激活“末梢神經”

推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通基層監督“最后一公里”，實現監督下沉、監督落地，是完善黨和國家監督體系的重要環節，也是紀檢監察機關履行監督基本職責、第一職責的應有之義。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。建筑央企紀委必須堅持系統施治、標本兼治，在提升監督效能上下功夫。要堅持問題導向和問題意識，找準解決基層監督問題的突破口、落腳點，深刻總結和提煉基層監督的規律特點，堅持以案促改、以案促建、以案促治，發現問題、糾正偏差、完善機制、規范權力，由點及面推動綜合治理、源頭治理、系統治理。堅持創新監督方式方法，整合監督力量資源，讓群眾參與監督，探索交叉監督、提級監督、清單式監督等方式，用好“互聯網+監督”、信訪檢舉等，促進監督力量橫向深度交叉、上下貫通聯動，激活基層監督“神經末梢”，以“最后一公里”的暢通促進監督體系上下貫通，實現監督與治理同題共答、同頻共振。

加強考核培訓，鍛造過硬隊伍

針對基層黨風廉政監督員“不會監督、不愿監督”的現實狀況，強化監督員責任意識，持續提升紀檢隊伍履職能力，全面系統梳理問題產生的根源，革故鼎新、唯實惟先，充分打通基層監督最后“一公里”。

在監督力量方面，建筑央企紀委應當對企業所有項目的黨風廉政監督員進行逐一審核、挑選出真正“正直、擔當、敢說真話”的監督員，選派到監督隊伍中去，進一步強大基層監督力量。

在技能提升方面，建筑央企紀委要經常性開展紀委業務培訓，組織企業內外部專家開展專題培訓，同時開展廢舊物資處理等專項監督，通過交底、指導、反饋問題、下發監督建議函等方式，帶動監督員高效有力地開展監督工作。

在職責定位方面，監督員要落實好一崗雙責，既要做好崗位本職工作，要將紀檢監督工作和本職工作結合起來，也要在監督中不斷提高自己對監督工作的認識，以積極的態度，正確行使監督職責。監督員把提問題、找線索作為重點，直接反饋至紀委，逐步提升監督效率。

在監督考核方面，為激勵先進，樹立典型，更好地發揮監督員作用，根據監督員的監督履職工作所取得的成績，對工作業績突出的監督員要大張旗鼓地進行全系統表彰，激勵監督員再接再厲，再創佳績，繼續推動建筑央企監督工作登上新臺階。

打造廉潔文化，營造尚廉氛圍

“要加強新時代廉潔文化建設”，是2024年1月8日習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上提出的明確要求。

加強新時代廉潔文化建設是實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標的重要舉措，加強廉潔文化建設，以理想信念強基固本，以先進文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

建筑央企紀委要結合廉潔主題教育工作，以一堂廉課頌“廉音”、一縷墨香書“廉情”、一紙家書寫“廉信”、一次談話踐“廉行”、一次家訪筑“廉網”、一場警示醒“廉志”的“六個一 ”活動，積極加強廉潔文化建設，營造濃厚崇廉尚廉氛圍，確保廉潔文化理念入腦入心。同時，通過群眾喜聞樂見的方式傳播廉潔文化理念，教育引導廣大黨員干部保持高尚品格和廉潔操守，不斷凝聚建筑央企高質量發展的清廉力量。

同時我們也應該看到紀律教育只有結合具體案例才能更加具體生動，有感染力和說服力。央企紀委可以針對已經查處案件暴露出的深層次問題，拍攝警示片、制作懺悔錄等，并組織全體員工觀看，選用典型案例深入開展警示教育，切實把警示教育轉化為受教育者如臨如履之心，轉化為守紀遵規之行，充分發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

（責任編輯：馬成維）