意識形態建設引領國家治理能力現代化的內在邏輯與實踐進路

［摘" 要］意識形態與國家治理能力之間呈現出一體兩面的關系，是相互貫通相互聯系的有機整體，共同服務于新時代中國特色社會主義建設的偉大實踐。長期以來不平衡不充分的發展使得不同階層的社會群體表現出不同的行為模式、價值觀念和利益訴求，在一定程度上造成了社會的割裂，進而轉向為對主導社會利益分配的公共部門的不信任感，有害的社會思潮也趁虛而入，對國家治理能力形成了巨大的挑戰。意識形態以其共識凝聚、輿論引導、和諧構建的功能，要通過發揮對黨的建設支撐作用；發揚民主集中制；不斷推進黨的理論創新；創新意識形態傳播載體等四條實踐進路為意識形態建設引領國家治理現代化賦能助力。

［關鍵詞］新時代；意識形態；國家治理能力；現代化；內在邏輯

［中圖分類號］D64""" ［文獻標志碼］A""" ［文章編號］2095-0292（2024）03-0026-06

［收稿日期］2024-01-15

［基金項目］2018年國家社科基金一般項目“網絡宗教對大學生的影響及對策研究”（18BKS173）

［作者簡介］喬橋，北京師范大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

如何持續推進國家治理現代化是當今全球各個政黨普遍重視和關心的焦點，也是中國共產黨團結帶領人民不斷上下求索、不斷艱辛實踐、不斷領悟創新的時代命題。從外部環境來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，地緣政治危機頻現，國際秩序面臨震蕩重組，正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期的我國再次來到了重要抉擇的歷史路口，我們的復興進程決不能被打斷。從自身內部來看，隨著中國特色社會主義新時代的到來，社會主要矛盾發生了轉化，發展的“不平衡不充分”催發了一系列的社會問題，各個社會階層對立分化的趨向日益明顯，美好的社會理想逐漸為經濟利益競爭關系所撕裂，人民群眾對于公平正義的追求前所未有。以上這些都是當前迫切且重要的任務，想要解決這些難題和痛點，需要不斷優化和重構國家治理體系和治理能力，不斷把我國的制度優勢更好地轉化為國家治理效能，在此過程中，作為觀念上層建筑的以馬克思主義為指導思想的社會主義意識形態以理論供給、規范調節、共識筑基、道路指引、信仰凝聚、輿論導向等效用為國家治理體系和國家治理能力現代化賦能助力。

一、文獻回顧與問題的提出

2012年，黨的十八大報告首次在黨的最高文件中出現“國家治理”一詞，次年召開的黨的十八屆三中全會首次明確提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系與治理能力現代化。”［1］（P3）十九屆四中全會指出：“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。”并要求“把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”［2］（P3-7）。制度優勢背后是先進的意識形態作指導，轉化的過程離不開意識形態作為橋梁通衢。由此學界對于意識形態與國家治理之間的關系進行了多視角多層次的研究探討。其具有代表性的觀點如下。

一是“契合說”或“組成說”。持有這種觀點的學者認為意識形態的建構是國家治理現代化進程中一個組成部分。一種觀點認為意識形態必須做到與時俱進，只有與國家治理現代化進程中社會結構的深刻變化相契合，在應對社會階層多元化、利益訴求復雜化、價值體系碎片化的過程中作出創造性的重新解釋，即創造發展型意識形態，才能保證自身的先進性、科學性、發展性，才能保證自身公民認同、社會整合功能的實現［3］（P60-65）。另一種觀點認為，國家治理的基本方式之一就是意識形態的治理。國家治理的目標、方向和原則須服從意識形態的規定，并彰顯國家治理中公平正義、自由平等、民主法治等價值觀念，調節和整合多元治理主體的思想價值觀念、推動國家治理的法治化和制度化建設，并且承擔著評價國家治理效能和效果的功能［4］（P23-30）。還有學者認為，意識形態國家機器是國家治理的一種特殊方式，是阿爾都塞理論中強制性國家機器的補充，其特點是通過宣傳、教育、溝通、協商和調解等柔性方式解決國家治理中的問題［5］（P37-41）。二是“全面促進說”。持這種觀點的學者認為意識形態以其社會性、階級性、實踐性、價值性、相對獨立性等特征作用于社會的方方面面，在國家治理的各個環節之中均有體現。例如，意識形態在政治治理中確保了正確的價值導向，在經濟治理中催生規則意識、節約交易成本，在文化治理中促進文化認同，在社會治理中維系穩定與發展，在生態治理中改變思想觀念。三是“訴求說”。有學者認為意識形態滿足了國家治理效能提升的理論訴求，為國家治理現代化保駕護航，要通過掌握意識形態話語權，闡明新時代中國特色社會主義制度的優越性，為社會主義制度講好故事，是制度優勢轉化為治理效能的關鍵一招［6］（P71-80）。

綜合以上各種觀點我們可以發現，一個國家的治理能力想要符合“現代化”的標準，則必須具備有效、全面、長久、和諧的特點。治理的有效性要求國家能夠預防和解決政府運行、經濟發展、國防建設、國計民生中的一系列問題，應對好來自國際國內兩個大局的挑戰，實現經濟總量的不斷增長，精神文明生氣蓬勃，人民群眾幸福感認同感不斷提升。治理的全面性要求諸多領域協同并舉，其中政府治理強調政務公開透明，體制機制充滿活力，嚴防權力滋生腐敗；社會治理強調多元共治、協商調和，追求的是通過黨組織、政府機構、社會組織、公民個人等各行為主體之間的良性互動來滿足公共需求、協調社會利益、解決矛盾沖突；經濟治理強調構建高水平的社會主義市場經濟體制，既要激發各類市場主體活力、讓一切社會生產力的源泉充分涌流，又要促進效率和公平有機統一、把共同富裕擺在新時代經濟發展重中之重的位置；文化治理強調一元和多元的有機融合，既堅持馬克思主義在文化領域統領全局的指導地位，又要允許和包容各種亞文化的萌芽和生長，既要引導多元文化服務于社會主義精神文明的建設，又要防止不同年齡段、不同地域、不同民族之間的文化割裂，以文化的多樣性促進人的全面發展。治理的長久性要求國家建立一套以法治為基礎的從中央到基層的依法行政體系，逐步以制度設計代替運動式治理。治理的和諧性要求國家治理始終秉持以人為本，將如何認識系統與要素、過程與結果、矛盾與發展、自然與社會、個人與群眾之間的關系上升為深刻命題，平衡好不同社會階層在政治權力、經濟利益、思想文化上的要求，重點保護好弱勢群體的利益，讓最廣大的人民群眾共同享受治理能力現代化帶來的紅利。

中國共產黨凝聚最廣大人民的共識，保證主流意識形態的安全，必備條件是國家安全得到有效保障、社會發展保持長期穩定、物質生活實現極大豐富和人民群眾認可美好生活，這一切的實現必定來源于高水平的國家治理能力。另一方面，實現國家治理能力面向現代的轉變也同樣離不開意識形態在凝聚人民信念、提供理論基礎、供給合理辯護、指引輿論導向等各方面的作用。二者是一體兩面的關系，是相互貫通相互聯系的有機整體，共同服務于中國特色社會主義建設的偉大實踐。

二、意識形態建設引領國家治理能力現代化的內在邏輯

革命導師列寧充分肯定了意識形態的科學性，提出“任何科學的意識形態（例如不同于宗教的意識形態）都和客觀真理、絕對自然相符合，這是無條件的”［7］（P96）。正是由于意識形態是一種現實的、科學的力量，因而其能夠以直接或間接的方式對社會存在發生重大影響，從而引領國家治理能力走向現代化。

（一）意識形態建設能夠彌合社會分裂，實現共識凝聚

馬克思的唯物史觀明確地指出，想要理解上層建筑的性質和特點就必須深入了解和分析一個社會的經濟基礎。我國以公有制為主體的經濟基礎決定了意識形態必須以共產主義、集體主義思想為核心。改革開放以來，經濟成分多樣化帶來了利益主體的多樣化，不同階層的社會群體表現出不同的行為模式、價值觀念和利益訴求，這在一定程度上造成了社會的割裂，加大了國家治理的難度。同時不平衡不充分的市場化導致了分配機制的不完善，造成社會民眾的不公平感，進而轉向為對主導社會利益分配的公共部門的不信任感。當政府掉入“塔西佗陷阱”，常規的國家治理手段就難以起到應有的效果，形成治理風險“堰塞湖”。

意識形態能夠彌合社會分裂、實現共識凝聚的第一重邏輯在于意識形態對經濟基礎具有不可忽視的反作用。實現平衡、充分、高質量的發展是我國社會主要矛盾最根本的解決路徑。相對于哲學、宗教、藝術等具體意識形式來說，政治、法律對經濟的反作用更為明顯、直接。首先，政治覺悟高，黨性根基牢，能自覺做到同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能保證黨中央的經濟工作決策部署取得成效。其次，歷史經驗證明，中國特色社會主義制度符合無產階級的根本利益，由政治而經濟，我們在摸著石頭過河中一步步探索出社會主義市場經濟體制。正是意識形態指引著經濟體制改革發展方向，只要意識形態不動搖、不折騰，經濟大局就穩如泰山。再次，政府行政能力高低、服務意識濃淡、法治意識強弱直接影響著經濟發展。某個地區如果行政效率高、服務意識強、交易成本低，自然會吸引產業、人才和資本的聚集，從而加快經濟發展。反之，如果某地區缺乏誠信品質和契約精神，政府不作為，辦事靠熟人，存在大量的地方保護和潛規則，那么無疑會成為一片經濟洼地和投資雷區，社會矛盾將日益顯著。

意識形態能夠彌合社會分裂、實現共識凝聚的第二重邏輯在于人民是否擁有堅定的信仰是國家治理成敗的關鍵。廣大人民群眾越是堅定中國特色社會主義道路自信、中國特色社會主義制度自信，對黨和政府治國理政的信心就愈加牢固，對暫時的危機與震蕩不會感到迷茫絕望，社會主義制度的優越性才有足夠的歷史周期去也充分彰顯。首先，我們的改革已經進入深水區，以往依托創造增量、做大蛋糕進行的不損害任何現有利益的帕累托改善已經難復存在，我們必須理性地認識改革的陣痛期，用好宣傳武器和思想政治教育陣地，充分發揚系統觀念和集體主義精神，向一部分黨員和群眾講清楚，個人犧牲一些眼前利益，是為了國家發展的全局，也是為了更長遠、更光明的未來。其次，國際國內不可預知的風險正在不斷增加，在大是大非的歷史轉向面前，人民群眾需要意識形態指引前進的方向，只有更加緊密的依靠黨才能面對險灘急浪。例如，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在世界上其他國家都選擇“躺平”應對時，黨中央始終堅持將人民的生命健康權作為最高權利，不斷加強保障措施，最大程度體現了中國特色社會主義道路是一條以人為本的發展之路。再次，千百年來中華民族一直懷揣著“大道之行也”的美好夢想，成為了一代代人追求的夙愿。當刻在民族基因里的血脈傳承與實現共同富裕的人類終極理想跨越時空重疊在了一起，必然會為最崇高的信仰創造最大的底氣。

（二）意識形態建設能夠引領社會思潮，抵御西方敵對勢力滲透

國家治理能力的現代化是一個國家迎接時代挑戰、實現民族復興的必由之路，而擁有一個安全穩定的外部環境則是長期推進治理能力現代化的必要保證。當前我國正處于社會轉型、經濟轉軌、時代變遷的歷史路口，國際交往頻繁，文化碰撞、思想多元、利益多樣，面臨的外部環境十分復雜，西方國家利用民主輸出、文化輸出、宗教滲透、輿論圍堵等方式妄圖對我國進行“和平演變”，對國家安全體系造成了嚴重威脅。敵對勢力進行的滲透、破壞、顛覆、分裂活動隨著互聯網的發展呈現出隱蔽性更強、危害性更大、精準度更高的特點，常規的命令、指揮、控制等行政管理手段和軍隊、警察、法庭等強制性的國家機器在應對中往往陷入被動，因此必須充分發揮意識形態國家機器的作用。

一方面，以文學、音樂、影視、游戲、教育、消費品為載體的文化輸出具有滲透內容去政治化、滲透活動生活化、滲透方式娛樂化、滲透意圖偽善化的特點，已經成為西方敵對勢力輸出思想文化和價值觀念的主要形式。西方國家憑借其幾個世紀殖民掠奪而來的經濟地位，不斷渲染資本主義制度下物質生活的浪漫奢華、個人自由的為所欲為、精神文明的先進高貴，令部分群眾在思想上產生了迷惑，拜金主義、享樂主義以及極端個人主義等錯誤社會思潮得以借機傳播。習近平總書記指出，“任何一個陣地，我們不去占領，敵對勢力、錯誤思潮和一些負面的東西就會乘虛而入。”［8］（P97）因此，面對西方文化輸出，我們必須以馬克思主義意識形態為引領，從人自身的求真、求善、求美等內在要求出發，為先進文化指明發展方向，以社會主義文化的繁榮扎實推進文化自信自強。

另一方面，意識形態通過社會心理作用于社會存在，影響每個社會成員的個體心理。社會心理代表著時代精神和廣大民眾心意，規定著社會發展的走向，也會對全社會的發展有至關重要的影響［9］（P245-248）。當前西方敵對勢力的滲透的一個重要伎倆就是炒作社會事件、熱點問題來抹黑黨和政府的形象。其利用網民在信息獲取上的不對稱、對自身利益的關切、對真相的渴求以及樸素的正義觀，通過對所謂內幕進行爆料、對錄音錄像進行斷章取義來歪曲事實，從而操縱民眾的心理，制造社會恐慌。其炮制的輿情事件會不斷地削弱政府的公信力，使人民群眾對黨員干部充滿懷疑和敵意，對社會主義制度產生消極失望的負面情緒，對國家的發展和進步缺乏足夠的信心。這些社會心理一旦被加工為反馬克思主義的社會思潮，就極易引發更加極端、更加嚴重的群體性事件。為此，我們必須利用好主流意識形態引導積極正面的社會心理，對群眾不了解的情況及時宣介，對模糊的認識及時廓清，對怨氣怨言及時化解，對錯誤看法及時引導，從而妥善處置輿情事件，挫敗西方敵對勢力險惡意圖。

（三）意識形態建設引領社會治理共同體的和諧構建

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，想要實現惠及十幾億人口的現代化離不開完善社會治理體系，充分發揮社會主體多元自治的主動性，實現社會的自我調節、自我修復、自我更新。“社會治理共同體”可以在政府不能或不便直接參與的領域發揮重要的緩沖、調和、補充作用，因而成為了社會治理長跑中的“最后一公里”。在“共建共治共享”基本原則的指導下，基于解決社會問題、回應治理需求的共同目標，由處于同一活動區域和擁有共同利益的人民群眾組成社會治理共同體，明確劃分和界定黨組織、政府、社會組織及公民個體之間的社會事務治理權限，從而實現各個主體平等參與、良好互動、積極協調、高效有序。

在社會治理共同體的和諧構建中同樣離不開馬克思主義意識形態的引領。首先，出于歷史和文化的原因，我國社會組織和公民的自治能力、自治觀念、參與精神仍有待提高，如果我們拋開意識形態不談，一方面無疑會給西方自由主義、公民社會等思潮可乘之機，瓦解國家基層治理的合法性基礎；另一方面無疑會導致各個利益群體之間的分歧日益加深，縱容既得利益者埋葬弱勢群體的話語權，結果只能是催生出更多的社會不穩定因素。其次，社會治理共同體的共治理念、自治精神必須由馬克思主義意識形態所統領。我們搞的不是烏托邦式村鎮的懷舊向往，也不是西方的社區自治，而是服務于中國特色社會主義道路的社會治理體制。再次，社會治理共同體有利于保證決策科學性和有效性的內在機理就在于其可以充分發揮各個主體的主觀能動性，通過主流意識形態來整合多元主體價值選擇，從而在各主體的互動之中塑造社會主義文化形態，由文化認同進而實現集體認同，使得民情充分體察、民意充分釋放。

三、意識形態建設引領國家治理能力現代化的實踐進路

在充分把握意識形態建設引領國家治理能力現代化內在邏輯的基礎上，有必要深入探究意識形態建設引領國家治理能力現代化的實踐進路。

首先，治國必先治黨，要發揮意識形態對黨的建設支撐作用。正確處理好黨與政府的關系是國家治理能力現代化的必由之路。治國必先治黨，治理能力的現代化首先是治理主體的現代化，其中首當其沖的就是全面加強黨的領導和不斷推進黨的建設現代化。意識形態在黨的組織、功能、機制不斷制度化、規范化、科學化的過程中發揮著重要的規范引導作用。黨政不分、以黨代政會導致角色的錯位，黨過多的包攬政府分內之事，不僅影響政府應有的行政效率，干擾依法治國和民主政治建設，也會將黨置于社會矛盾沖突的焦點之上。在西方勢力的煽動下，部分民眾習慣于將所有的社會問題和對政府的不滿都歸結到共產黨身上，黨也因此不得不越俎代庖，管了很多不該管也管不好的事，長此以往不利于黨形象的維護和自身能力的提高［10］（P74）。意識形態的規范引導作用在價值層面上體現為馬克思主義關于黨政關系的一般原理是社會主義國家處理黨政關系問題的重要理論基礎，在制度層面上體現為人民是國家和社會的主人，通過人民代表大會制度行使國家權力，在行為層面上體現為在黨政分開的改革之路中從原先只注重機構拆并、權力分割向注重完善職能化分制度、構建職能聯系機制上轉變［11］（P57-60）。

其次，發揚民主集中制，不斷增強黨的政治凝聚力。堅持和發揚黨內民主是保持黨的先進本質的必要之舉。列寧指出：“黨內民主集中制的原則是現在一致公認的原則” ［12］（P214）。從實際看，市場經濟的負面影響和新自由主義思潮的涌動，都在一定程度上侵蝕著黨內民主，前者導致了一些黨員干部黨性責任意識動搖，專斷獨行將權力視為自己的私產禁臠，謀求個人經濟利益；后者則引發了個別黨員干部理想信念崩塌，迷信西方“普選制”“三權分立”，所作所為與社會主義事業背道而馳。因此，加強意識形態建設，以意識形態建設引領國家治理現代化，必須進一步堅持和發展黨內民主。一方面，每一名黨員都要堅定地樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，在民主決策的過程中自覺站到人民的立場上，彰顯歷史自覺和主動精神。另一方面必須堅決反對否定和攻擊黨的民主集中制的論調，因為其實質就是妄圖取消黨的領導，必須把握好借鑒西方優秀的文明遺產與防范資本主義民主侵擾之間的界線。同時，黨員干部政治素養和執政能力的提升是全面加強黨建的必然要求。如歷史唯物主義、階級斗爭、剩余價值等，為我們深刻認識和改造人類社會提供了有力的思想武器。只有樹立馬克思主義基本觀點，我們才能深刻理解社會歷史發展的規律和趨勢，清晰認識當今世界的種種復雜問題和矛盾，才能增強黨內外群眾的政治凝聚力，才能從更高的政治站位出發去領悟政策與形勢，從而不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，更好推進國家治理能力現代化。

再次，要不斷推進黨的理論創新，用創新理論增進共識。中國共產黨自誕生之日就十分注重意識形態理論創新發揮的引領作用。諸如，在新民主主義革命時期，面臨封建主義、帝國主義、資本主義的圍攻，全黨全軍在“星星之火可以燎原”的工農武裝割據思想鼓舞下，深刻認識到了農村工作在中國革命中的地位和作用，不僅提出了農村包圍城市武裝奪取政權的革命道路，對經過艱苦探索、付出巨大犧牲積累的一系列獨創性經驗作了理論概括，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，創立了毛澤東思想，為奪取新民主主義革命勝利指明了正確方向。歷史經驗表明，加強意識形態建設最為根本的是“著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導中國實踐”［13］（P17）。進入新時代，面對國家治理能力現代化進程中出現的新問題新形勢，同樣依賴于意識形態理論和話語不斷地創造性發展，所以要緊跟時代步伐，順應實踐發展，以新的理論指導新的實踐。習近平總書記指出：“中國式現代化為黨的理論創新開辟了廣闊前景，提出了新的更加艱巨繁重的任務。”［14］諸如“在開啟實現第二個百年奮斗目標新征程中面臨著很多困難和挑戰，很多問題要解決，諸如如何處理全面深化改革過程中深層利益矛盾問題，如何貫徹落實新發展理念問題，如何構建新發展格局問題，如何解決民生短板問題，如何逐步實現共同富裕，如何提高黨長期執政能力”［15］（P18-24），因而面對這些問題，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，正確回答時代和實踐提出的課題，以理論創新引領實踐創新，才能通過意識形態建設引領國家治理能力現代化，為國家治理現代化提供科學的理論保障。

第四，加強黨的思想宣傳工作，提高意識形態傳播載體的效能。一定的意識形態總是借助一定的載體才能表達自己，載體的選擇必須做到與日俱新。當今時代正在經歷經濟體制的長期轉型，社會結構深刻變遷，利益格局重新調整，思想觀念的激烈交鋒，生搬硬套和強制灌輸的宣傳、傳播方式難以滿足為國家治理中一系列的路線、方針、政策提供合理辯護的需求。對此，要在教育方式和手段上進行創新，如采用多媒體、互動式教育等方式，以及通過網絡教育、微信公眾號等新媒體平臺，讓思想政治教育更加生動、活潑、富有吸引力。同時，創新發展以數字媒體為代表的傳統載體，數字媒體包含音樂、影視劇、游戲、APP等等年輕人喜聞樂見的信息傳播形式，既是年輕人主要的信息來源，也占據了年輕人大部分的業余時間，可以說誰掌握了數字媒體，誰就擁有了話語權。面對以美國為首的西方發達國家長期以來形成的話語權優勢，我們必須借助豐富多彩的激勵手段，通過增加內容質量和多樣性，優化用戶體驗和交互方式，有效地激發受眾對于接受傳播的動力，提升載體的吸引力和影響力。最后，積極探索新興載體在意識形態傳播中的作用。以人工智能為代表的新一代信息載體已經處在蓬勃發展，其對人類社會的巨大影響堪稱下一代的技術革命，在意識形態傳播領域也顯露出巨大的影響。“智能媒體特有的媒介運行邏輯驅動了意識形態功能的微觀轉向，使意識形態傳播的基本節點由社會組織下沉到微觀主體” ［16］（P103-108）。利用以人工智能為基礎的新興載體，一方面可以對用戶進行更精準的分析，精準注入人民群眾關心的內容，做到精準傳播。另一方面可以為廣大受眾提供更加智能化的交互方式，提供深入的討論和交流的虛擬場景，從而使得人民群眾更加深入地理解某種思想或觀點，提高人民群眾對黨和政府方針、政策、路線的認知和接受度。總而言之，在新形勢下只有不斷加強黨的思想宣傳工作，提高創新意識形態傳播載體的效能，才能更好發揮意識形態建設引領國家治理能力現代化的作用。

［參" 考" 文" 獻］

［1］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2013.

［2］中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編［G］.北京：人民出版社，2019.

［3］陳亮，王彩波.創造發展型意識形態：國家治理現代化與主流意識形態的邏輯定位和建構路徑——基于主流意識形態與社會結構契合性的分析視角［J］.探索，2015（3）.

［4］呂列霞，陳錫喜.國家治理現代化視域下新時代意識形態功能提升論析［J］.東南學術，2022（2）.

［5］鄭永扣，郝涵.論馬克思主義意識形態在國家治理中的功能及其實現［J］.河海大學學報（哲學社會科學版），2018（1）.

［6］王永貴，路媛.新時代意識形態引領國家治理效能提升的內在邏輯［J］.馬克思主義理論學科研究.2020（3）.

［7］列寧選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，2012.

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［10］孫藝兵，孫志明.黨政關系視域中的執政能力建設［M］.北京：人民出版社，2009.

［11］郝欣富.從比較研究中看我國的黨政關系［J］.中共浙江省委黨校學報.2004（5）.

［12］列寧全集：第12卷［M］.北京：人民出版社，1987.

［13］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022.

［14］習近平.在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上的講話［N］.人民日報，2023-12-26（002）.

［15］王英杰，吳林龍.習近平關于新時代共產黨人增強本領的重要論述研究［J］.北京交通大學學報（社會科學版），2022（3）.

［16］葛彬超.智能媒體意識形態功能生成的三重邏輯［J］.廣東社會科學，2023（5）.

The Inner Logic and Practical Path of Ideology Leading the Modernization of National Governance Capability

QIAO" Qiao

（School of Marxism， Beijing Normal University， Beijing100875， China）

Abstract：The relationship between ideology and national governance capacity is two aspects of a whole. They are interconnected and interconnected organic whole， jointly serving the great practice of building socialism with Chinese characteristics in the new era. The long-term imbalanced and insufficient development has led to different social groups from different social classes exhibiting different behavior patterns， values， and interest demands， which has to some extent caused social fragmentation and led to people’s distrust of the public sector that dominates the distribution of social benefits. Harmful social ideologies also pose significant challenges to the country’s governance capacity. Ideology has the function of consolidating consensus， guiding public opinion， and building a harmonious society. So， we believe that by leveraging the supportive role of ideology in party building， promoting democratic centralism， continuously advancing theoretical innovation of the party， and innovating ideological communication carriers can promote the modernization of national governance.

Key words：China’s New Era; ideology; National governance capacity; Modernization; internal logic

［責任編輯" 常延廷］