以“七位一體”黨建工作體系 筑牢強企基石

中國中鐵黨委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實國資委黨委“突出以高質量黨建引領保障高質量發展這一主題”，以黨的政治建設為統領，錨定“五型中鐵”建設目標，圍繞公司“123456”工作策略和“四強五優”戰略任務，系統構建了政治領航、人才匯智、組織強基、文化賦能、作風塑形、廉潔固堤、群團聚力“七位一體”的中國中鐵開路先鋒黨建工作體系，推動黨的建設與全面從嚴治黨體系相匹配、與中國特色現代企業制度相銜接、與改革發展中心任務相適應、與生產經營業務相融合，實現了黨建工作由“有形”到“有效”的根本突破。

政治領航錨定企業高質量發展方向

中國中鐵作為首家完成“黨建進章程”的境內外上市央企，一是堅持把黨的領導有效融入治理體系，先后制定了《進一步發揮黨委領導作用的若干意見》《深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作辦法》《“三重一大”決策制度實施辦法》等系列制度，在上市央企中率先完成了“黨建入章”、“一肩挑”和“雙向進入、交叉任職”等規定動作，建立并不斷完善“首要責任”“第一議題”機制，形成了黨對企業全面領導的制度體系。二是堅持運用理論武裝提升干部政治能力，高質量開展主題教育，推動黨的創新理論上橋頭、進峒口、下工班、到宿舍。把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于本行業本企業的重要指示批示精神作為中心組學習“第一議題”，每年組織黨委理論學習中心組學習平均不少于10次，并配套建立指示批示精神學習研討、貫徹落實機制。三是堅持在擔當實干中彰顯政治本色。近年來，中國中鐵參建京張高鐵、京雄城際、港珠澳大橋、滬蘇通大橋、冬奧會“三場一村”、“一帶一路”中老鐵路、雅萬高鐵等重點工程，踐行習近平總書記“三個轉變”重要指示精神，大力推進創新發展、轉型升級、提質增效，攻克盾構主軸承等“卡脖子”技術，在高速鐵路、高原鐵路、重載鐵路、橋梁工程、隧道及地下工程、軌道工程、四電工程、工業制造等領域始終保持國際領先水平。

人才匯智凝聚企業高質量發展力量

中國中鐵黨委堅持黨管干部、黨管人才原則，充分發揮黨在選人用人方面的領導和把關作用。一是規范選人用人。制定了《二級企業領導人員管理辦法》《領導人員公開招聘管理辦法》等制度，提出了正向評價、反向調查、延伸了解、一線觀察、民主測評、多方核查等考評管理手段。全面推行各層級企業經理層成員任期制和契約化管理，并重點抓好契約簽訂、考核兌現等關鍵環節的質量與效果。二是系統培訓培養。開展領導人員“補鈣、筑基、提能”三位一體培訓，把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿干部成長全過程。充分發揮各級黨校主渠道主陣地作用，常態化辦好干部教育培訓班等。不斷加大干部上掛下派力度，多渠道、多崗位、多方式加強實踐鍛煉。三是優化班子結構。堅持“精準搭配”原則，優化二級企業領導班子年齡結構、知識結構、專業結構，使領導班子整體管理能力“不缺項、不漏項”。不斷加大年輕干部培養力度，堅持“備用結合”，選拔優秀干部進入“干部人才庫”，為實現二級企業領導班子有序更替、持續補強提供了有力支撐。四是堅持嚴管厚愛。落實“三個區分開來”要求，建立健全談話提醒、糾正偏差機制，健全嚴懲誣告、澄清保護機制，制定減責、免責事項清單，使容錯糾錯更加具體化、更具操作性。加強領導干部黨建責任考核，對抓黨建不力、重大資產損失有責、工作不在狀態或存在突出問題的領導人員進行調整，班子活力明顯增強。五是用好各類人才。堅持大人才格局，構建“六支人才隊伍建設+四大人才專項工程”的人才長效培養發展體系，不斷鞏固夯實以人才發展引領企業發展的戰略支點。

組織強基夯實企業高質量根基

中國中鐵黨委堅持以提升組織力為重點，以黨建品牌打造為抓手，加強組織體系建設。一是全面夯實基本組織。科學構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋不同業態、貫穿四個層級的組織體系。主動適應參股、控股混合所有制企業特點，制定了《混合所有制企業黨建指導意見》，采取單獨組建、聯合組建以及派駐黨員建立黨組織等方式，確保新興領域“四同步”。主動適應境外黨建工作特點，結合境外單位規模、黨員人數、駐在國家（地區）實際，靈活設置黨組織，實現境外黨的組織和工作全覆蓋。二是全面建強基本隊伍。突出政治標準和綜合素質，以“懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬”的“三懂三會三過硬”為標準，廣泛實行黨支部書記持證上崗，加強基層黨務干部選拔培養。支持和選育優秀年輕干部從事基層黨務工作，健全黨務干部成長通道，著力解決“進不來、出不去、長不大”問題。探索實施黨員積分管理、星級評定，激勵黨員立足崗位當先鋒、做表率，做到關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員盯著、關鍵時刻有黨員頂著。三是全面健全完善黨建制度體系。出臺新形勢下項目黨建、境外黨建、混合所有制企業黨建等一批制度文件，形成靠制度約束激勵、靠制度規范管理的制度體系。引導各層級聚焦項目抓黨建、抓好黨建強項目、建強項目促發展，并在延伸中出品牌、樹標桿，培育出“蜂巢式黨建”“橋頭堡·黨建”“電化紅雁”“經緯黨建”“生態效能黨建”等大批黨建品牌。◎ 中國中鐵黨委積極開展“我與國旗合影”活動。

文化賦能傳承企業高質量發展基因

中國中鐵厚植“開路先鋒”文化優勢，為企業高質量發展提供強有力的思想保證、精神動力和文化支撐。一是注重與時俱進注入時代內涵。“開路先鋒”精神的內涵最初為“逢山開路、遇水架橋”，強調的是為黨分憂、為國開路、為民立心的鐵肩擔當和報國情懷。隨著走上市場經濟探索之路，開啟現代企業改制，解放思想、轉變觀念就顯得尤為重要，中國中鐵將開路先鋒文化迭代為“艱苦奮斗、攻堅克險、爭創一流、尊重科學”。隨著社會主要矛盾的變化和我國經濟進入高質量發展階段，打造世界一流企業成為時代要求，中國中鐵把“開路先鋒”精神的內涵進一步提煉為“忠誠擔當、愛國奉獻、創新創造、勇爭一流”。二是著力構建“開路先鋒”企業文化體系。2021年，中國中鐵在深入總結提煉基礎上發布了“開路先鋒”企業文化理念體系，制定印發了《“開路先鋒”企業文化建設實施綱要》《企業文化建設“十四五”發展規劃》，形成“開路先鋒”精神譜系，建成“開路先鋒”文化展館，設置了企業最高榮譽——“開路先鋒”卓越人物獎章，建成“開路先鋒”文化展覽館和精神教育基地，在頂層設計上構建起了“開路先鋒”企業文化的“四梁八柱”，為建設世界一流企業打下了深厚的企業文化根基。三是堅持統分有序保持文化活力。按照統分有序的思路，構建以母文化為統一標準、各二級公司子文化分類建設的企業文化品牌矩陣，形成母子文化統分有序、協調發展的建設格局，從而使得開路先鋒子文化與各成員企業具有較強的適配性和引領力。

作風塑形涵養企業高質量發展正氣

百年源流中，歷代中國中鐵人矢志報國、拼搏奉獻，樹立起了“忠誠擔當、愛國奉獻、創新創造、勇爭一流”的精神豐碑。一是堅決扛起主體責任。落實黨風廉政建設定期會議、報告和談話制度，將黨風廉政建設作為硬指標納入考核體系，做到日常研究部署常態化、專題會議部署督導常態化、簽訂責任書常態化、聽取定期報告常態化、年度考核常態化“五個”常態化。二是以上率下開展總部作風建設。開展“抓整改、樹新風、強本領、促發展”作風建設年活動，出臺“為基層減負的28條措施”“勤儉辦企業十不準”等系列制度辦法，在總部大力推行首辦負責制，著力解決各級總部“機關化”問題，激發企業發展的朝氣與活力。與主題教育同步扎實開展總部黨員干部隊伍作風提升行動，緊扣“戰略+運營”管控型、“服務+監管”職能型總部建設，強化“效益提升、價值創造”能力。三是以自我革命精神防微杜漸。堅決貫徹中央八項規定實施細則要求，研究提出“勤儉辦企業十不準”，制定了“關于對內部違規吃請送禮等問題加強監督問責的九條措施”，防歪風、揚正氣。將作風建設情況納入年度黨建責任制考核、黨委巡視巡察、專項治理，解決了一些長年形成的頑瘴痼疾，企業風氣明顯好轉。

廉潔固堤筑牢企業高質量發展防線

加強黨的紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。一是強化黨內監督。國有企業黨員領導干部是決策執行監督的主體，也是黨內監督的重點對象。抓住黨員領導干部這個關鍵少數，壓實黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、基層黨組織日常監督、黨員民主監督責任，就抓住了黨內監督重點，抓住了企業監督關鍵。二是建立“多維一體”協同管理體系。在黨內監督統籌協調下，進一步厘清了審計、財務、法律等業務部門監督職能，加強各業務部門之間的橫向協同、各層級單位之間的縱向協同，以及與外部監督機構的內外協同，建立“縱向到底、橫向到邊”的監督協同體系。三是健全事前預防、事中控制、事后問責“全業務，全周期”管理體系。事前預防，對監督重點進行預判，落實各部門監督重點，強化各經營主體依法經營、依規治企意識，落實監督責任，增強黨員領導干部遵規守紀意識。事中控制，強化部門信息會商，形成監督合力，及時發現已有或潛在風險，及時提醒警示，督促整改糾偏。事后問責，加大問責力度，違規違紀違法問題移交有關部門依規依紀依法處理，切實發揮問責處理的警示和震懾作用。

群團聚力激發企業高質量發展活力

中國中鐵黨委準確把握群眾工作、青年工作的新形勢新情況新特點，通過黨建帶工建、黨建帶團建，引導群團組織不斷增強政治性、先進性、群眾性。一是完善企業民主管理，凝聚澎湃力量。探索“一個統一、三個融入”工作格局，堅持黨的領導、依靠職工辦企業和依法治企的有機統一，把職代會深度融入公司治理體系、深度融入企業改革管理、深度融入幸福企業建設。不斷堅持和完善職工董事、職工監事制度，構建了以黨的全面領導為根本前提、職工代表大會制度為基本形式、廠務公開和工會日常監督為常態、職工董事職工監事源頭維護為關鍵的特有的企業民主管理格局。二是抓實勞動者素質提升，促進全面發展。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，相繼培養出一大批全國重大先進典型。深入扎實開展勞動競賽、技能競賽、崗位勝任力大賽等活動，搭建崗位練兵、技術比武等職業技能競賽體系，努力打造一支技術精、素質高、作風硬的技能人才隊伍，為企業高質量發展提供強大人才支撐。三是抓好青年生力軍培養，保證后繼有人。把團的工作納入黨建總體布局、納入企業戰略規劃、納入年度黨建考核。扎實推進“青年精神素養提升工程”和“青馬工程”，支持各級團組織開展“青馬工程”“導師帶徒”“青安崗”“青年創新創效”“十大杰出青年”評選等活動，努力培養造就更多青年人才。

在新的趕考之路上，國有企業在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，必將肩負起更大的使命擔當，做夯實根基的奮進者、做服務大局的守護者，以果敢有為的奮斗姿態，全面提高新時代黨的建設質量與水平，為加快創建世界一流示范企業、全面建成社會主義現代化強國而不懈奮斗！

（作者單位：中國鐵路工程集團有限公司黨校）