“清單工作法”壓實基層黨建責任

工程項目管理是施工企業的根基，但基層項目黨建工作面臨點多線長、缺乏切入點的問題，怎樣避免出現黨建工作與生產經營“兩張皮”的現象？圍繞這個難點，中鐵十七局集團第二工程有限公司（以下簡稱十七局二公司）黨委以強化黨建責任落實為主線，從明責有清單、落責見痕跡、追責嚴考核三個環節入手，制定了提升黨建工作質量的10項重點工作清單，著力構建有章可循、有據可查、運行順暢的責任落實體系。

明責有清單，用數據說話

上面千條線，下面一根針。公司黨委通過列出工作清單、制定考核辦法、壓實督導責任、開展專項巡察等工作，將每月考核成績納入黨建工作責任制日?？己隧椫?，進一步壓實黨組織書記抓黨建主體責任，讓基層項目黨組織書記工作有重點、有抓手、有目標。

理順考核內容。為了幫助項目黨工委書記明確重點工作內容，避免基層黨建跑偏走樣，公司結合年度黨委工作要點和先前基層黨建調研干部職工反映的突出問題，系統梳理出本年度公司黨委主抓的黨建工作質量“10項重點工作”，涵蓋黨組織建設情況、職工工資社保繳納情況、人才分級考核、教育培訓、談心談話、企業文化、監督執紀、食堂宿舍、文體活動、導師帶徒十大類工作，細化成33個小項進行檢查。這“10項重點工作”清單并不是一成不變的，而是隨著企業不同時期的實際工作情況，進行階段性動態調整。

細化考核分類。在考核分組上，根據所屬項目投資規模、管理模式劃分為5個類別的考核序列，避免規模較小、臨近收尾的項目出現“躺平”現象，最大程度上調動基層項目工作積極性。在考核清單中，除了“標準分項”外，還設置了“加減分項”。加分項目主要結合黨建工作受上級和地方表彰情況，扣分項目主要針對黨建工作中出現的負面和輿情問題，以數據直觀地反映工作成效，從行為考核到質量考核的轉變，真正將黨建工作抓到點上。

明確責任清單。以往基層黨建考核工作相對難以量化，但現在不同了，基層黨建工作有了標準，以表格形式一項項羅列，使黨建工作管理由“粗放”變“精細”、由“敞口”變“閉環”，落實起來更加容易。公司黨委制定的“10項重點工作”責任清單體系從主體清晰、責任明確、任務具體三個維度厘清職責，逐項細化分解，結合最新形勢任務實時更新調整，清楚界定“誰來抓、抓什么”的責任清單體系，明確了“干什么”“怎么干”的問題，使黨建責任落實有了遵循、對標責任有了依據，也為項目黨工委書記的日常履職寫實具體化列出了任務單，有效解決了“想干卻不知道怎么干、會干卻干得不怎么樣”的跑偏、踩空問題。

落責見痕跡，重過程管控

為推進督查工作一竿子到底，避免年底考評“一刀切”，公司要求黨群部門人員擔任督導工作專員，每人對口包保2—4個項目，采取每周“點對點”溝通、每月“曝光式”通報、每季度“面對面”約談、每年度全域性考核的督查方式，采取“群眾測評、部門考評、集體評議”的方式進行評分評定，真實了解一線黨組織建設情況，對基層黨組織進行全覆蓋“體檢”，形成通報和評價意見，由督導專員及時反饋項目黨工委書記，要求進行限期整改落實。

強化過程監督。督察員以“暗訪”的形式，隨機選取項目職工，以電話、釘釘的形式了解各項目落實“10項重點工作”的真實情況，收集實際需求和建議。黨群部門對口業務部門按照“271”分布方式對所屬各項目“10項重點工作”落實情況進行分級考核打分，黨委組織部進行綜合匯總并按照綜合檢查考評結果進行排名，并在公司內網下發通報文件，強化激勵導向，確保黨建責任落實落地。

推行典型引路。公司領導班子成員帶領各部門開展平推檢查，采取一把尺子量到底的方式，對存在問題進行點評通報逐項“開方抓藥”，對各項目存在的問題提出整改意見和建議，同時注重亮點經驗提煉、示范標桿選樹，建立典型經驗、優秀案例和管理方法“成果池”，形成獎勤罰懶的鮮明導向，達到互相監督、相互學習、共同提高的目的。

用活考核評議。公司黨委組織部根據督查情況對每個責任單位列出“會診單”，對排序靠后的黨組織書記，由督導員直接反饋給各項目黨組織書記限期整改，進行一對一幫扶指導。若整改不力，將對項目黨組織書記直接約談問責，倒逼基層黨建“第一責任人”主動作為。同時，深入開展黨建量化考核和黨組織書記抓黨建述職評議考核，把黨的組織建設與生產經營同謀劃、同部署，與管理升級同推進、同考核，真正把黨建工作具體目標任務落到實處。

追責嚴考核，工作見實效

十七局二公司黨委在強化考核結果運用上下足了功夫，牢牢把握住考核兌現關，將現有政策和制度嚴格執行到位，不讓每年簽訂的責任書淪為一紙空文。讓基層黨工委書記陽光、公平競爭，幫助基層新老項目黨工委書記工作思路更清、落責意識更強、履職標準更高，以達到互相監督、相互學習、共同提高的目的，不斷推進基層黨建工作標準化、規范化。

注重過程反饋。對于考核結果為差的項目，不僅取消年度考核評優和評選各類先進的資格，而且深入剖析自身存在的問題和不足，制定有針對性的落實舉措，全力以赴抓好各項工作落實，確保實現既定目標；對擬提拔的項目黨工委書記人選考察中增加履行基層黨建工作責任制考察測評環節，考量其所屬項目黨組織歷年來考核的基本情況及民主測評情況，考核結果為差的項目黨工委書記中止考察程序并一年內不提拔；對發現問題較多、較嚴重的基層項目，視情況由公司紀委工作人員開展談話提醒、函詢、誡勉，對因較大失誤造成項目生產經營出現不良影響或嚴重后果的，追究有關人員的責任。

強化結果應用。公司黨委建立考察測評機制，將各項目黨工委書記綜合扣分情況作為其年度考核、評先評優、提拔任用的重要依據，不搞論資排輩、不設職務門檻，大膽提拔重用，著力營造風清氣正、你追我趕的良好干事環境。公司黨委根據循序漸進原則，逐步從小項目到大項目，從單一項目到復雜項目，對項目黨工委書記邊任用、邊觀察、邊考核，以基層黨建考核的“深度”“廣度”，提升選人用人的“精度”“純度”。

深化融合賦能。各級黨組織圍繞生產經營的重點難點，發揮黨員先鋒模范作用，在創新發展、提質增效中創造了看得見摸得著的成果，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。經過專項督查，公司黨委為干部職工辦實事的能力不斷加強，主要表現在基層黨組織建設不斷完善、“三線”基礎設施得到補強、職工幸福指數穩步提升等，已辦理完成或正在辦理的“10項重點工作”總體滿意度達到100%，切實解決了黨建工作敷衍拖沓等問題，真正把基層黨組織打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

（作者單位：中鐵十七局集團第二工程有限公司）