“五定改革”激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”

2023年，新興際華投資南京資產(chǎn)公司以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新興際華集團(tuán)工作會(huì)議精神，緊密圍繞資產(chǎn)運(yùn)營主業(yè)，培育核心競爭力。公司通過“五定專項(xiàng)改革”（定崗、定編、定責(zé)、定薪、定考核）貫徹落實(shí)國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革，把改革作為增強(qiáng)活力、提高效率的著力點(diǎn)和突破口。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建基于價(jià)值創(chuàng)造的考核激勵(lì)機(jī)制，讓?shí)徫弧盎钇饋怼保屓瞬拧皠?dòng)起來”，完成了從六家法人到一家公司的統(tǒng)一，有效提升了管理效能，打開了公司高質(zhì)量發(fā)展新局面。

組織機(jī)構(gòu)重塑后，公司由“機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能重復(fù)、組織臃腫”向“職責(zé)統(tǒng)一、分工明確、精干高效”的治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。公司以全員績效考核這支“指揮棒”，構(gòu)建“效率決定用工、效益決定收入、業(yè)績決定用人”的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了薪酬由“大鍋飯”向“差異化”轉(zhuǎn)變。公司以“匯聚正能量”打開“三項(xiàng)制度改革”之門，充分調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)新力、積極性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造與員工收入增長的“互利共贏，同創(chuàng)共享”。

公司在推動(dòng)三項(xiàng)制度改革落地見效方面，主要完成了以下三方面工作。

優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，提升公司治理

為深入貫徹新興際華關(guān)于所屬企業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展的要求，集團(tuán)于2016年將南京區(qū)域各個(gè)“相對(duì)獨(dú)立、規(guī)模較小、業(yè)務(wù)趨同”的法人企業(yè)整合歸屬一個(gè)主體管理。2017年5月，完成了南京資產(chǎn)公司組建工作。該舉措主要目的是整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)同類業(yè)務(wù)的互補(bǔ)發(fā)展，提高資產(chǎn)運(yùn)營管理水平，將南京區(qū)域的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)運(yùn)營得更好。

南京資產(chǎn)公司成立以來，組建了政治優(yōu)勢強(qiáng)的黨委，建立了規(guī)范高效的董事會(huì)，市場化選聘了經(jīng)理層，在領(lǐng)導(dǎo)班子層面進(jìn)行了全面整合，但沒有完成組織機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步統(tǒng)一。六戶法人企業(yè)下設(shè)四個(gè)綜合辦，沒有進(jìn)一步細(xì)分適應(yīng)資產(chǎn)運(yùn)營的專業(yè)機(jī)構(gòu)。隨著公司治理機(jī)制的完善和業(yè)務(wù)開拓發(fā)展，公司組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)滿足不了資產(chǎn)運(yùn)營業(yè)務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展需要。

2023年2月，公司定位專業(yè)化資產(chǎn)運(yùn)營管理公司，在對(duì)標(biāo)中電科資產(chǎn)公司、深圳賽格股份等資管行業(yè)先進(jìn)企業(yè)后，對(duì)組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置進(jìn)行了全面優(yōu)化調(diào)整。

一是按照專業(yè)化資產(chǎn)運(yùn)營管理公司架構(gòu)，重組各部門職責(zé)。公司管理機(jī)構(gòu)劃分為5個(gè)前臺(tái)部門即市場招商部、商業(yè)運(yùn)營部、資產(chǎn)運(yùn)營部、項(xiàng)目攻堅(jiān)辦、軍供農(nóng)貿(mào)部，4個(gè)保障部門即資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、綜合事務(wù)部、黨群工作部、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室。

市場招商部：負(fù)責(zé)構(gòu)建公司招商管理體系，負(fù)責(zé)公司所有細(xì)分資產(chǎn)的招商工作。作為一個(gè)獨(dú)立核算部門，負(fù)責(zé)浦口地塊的整體運(yùn)營。

商業(yè)運(yùn)營部：負(fù)責(zé)構(gòu)建公司商業(yè)運(yùn)營管理體系。負(fù)責(zé)公司商業(yè)物業(yè)的策劃、定位、推廣、商戶管理、合同管理和物業(yè)管理等工作。作為一個(gè)獨(dú)立核算部門，負(fù)責(zé)際華廣場綜合體的運(yùn)營。

資產(chǎn)運(yùn)營部：負(fù)責(zé)構(gòu)建公司資產(chǎn)運(yùn)營管理體系，上線公司資產(chǎn)運(yùn)營數(shù)字化智能系統(tǒng)。制定公司所有細(xì)分資產(chǎn)的租賃價(jià)格，并監(jiān)督執(zhí)行。作為一個(gè)獨(dú)立核算部門，負(fù)責(zé)中山北路自持物業(yè)的運(yùn)營，負(fù)責(zé)該部分資產(chǎn)的處置盤活。

項(xiàng)目攻堅(jiān)辦：負(fù)責(zé)構(gòu)建公司的產(chǎn)研開發(fā)體系。負(fù)責(zé)公司新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，以及工程建設(shè)的開發(fā)及組織實(shí)施。作為一個(gè)獨(dú)立核算部門，負(fù)責(zé)中山北路土地合作開發(fā)項(xiàng)目的推進(jìn)。

軍供農(nóng)貿(mào)部：負(fù)責(zé)構(gòu)建公司軍供農(nóng)貿(mào)經(jīng)營體系。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的日常經(jīng)營和打造農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈，負(fù)責(zé)軍供業(yè)務(wù)的市場開拓工作。作為一個(gè)獨(dú)立核算部門，確保農(nóng)貿(mào)市場出租率100%，軍供團(tuán)供業(yè)務(wù)取得突破。

資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、綜合事務(wù)部、黨群工作部、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)室，是公司的四個(gè)保障部門，服務(wù)公司前臺(tái)部門的價(jià)值創(chuàng)造，支撐公司資產(chǎn)運(yùn)營業(yè)務(wù)開展。70%的考核指標(biāo)與公司預(yù)算指標(biāo)的整體完成情況掛鉤。

二是采用“條塊結(jié)合”模式夯實(shí)部門職責(zé)。各業(yè)務(wù)前臺(tái)部門“條”是從專業(yè)角度，對(duì)公司全體資產(chǎn)運(yùn)營，結(jié)合本部門職責(zé)，進(jìn)行系統(tǒng)化管理；“塊”是從經(jīng)濟(jì)責(zé)任制角度，對(duì)劃分到部門的具體資產(chǎn)的運(yùn)營效益負(fù)全部責(zé)任。這種“條塊結(jié)合”的部門設(shè)置方式，能夠發(fā)揮各部門在專業(yè)化管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制上的雙重作用。

具體而言，公司前臺(tái)部門既具有清晰的職能屬性，對(duì)全公司資產(chǎn)運(yùn)營的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化管控，又具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算主體的性質(zhì)，即公司的利潤中心，需要對(duì)專管資產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造負(fù)總責(zé)，按照資產(chǎn)效益指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

三是按照新的部門職能，重新規(guī)劃崗位設(shè)置。按照新的部門設(shè)置，公司進(jìn)一步理清資產(chǎn)管理的核心工作和崗位職責(zé)分工，明確工作邊界和協(xié)同范圍，做到從組織維度保障公司資產(chǎn)管理戰(zhàn)略的有效推進(jìn)和落地。

公司崗位編制由原143個(gè)減到 83個(gè)，下降41.96%；在崗員工由98人減到74人，減員率24.49%。通過系統(tǒng)內(nèi)部公開競聘，中層管理崗由原 17個(gè)減至 9 個(gè)，完成了47% 的中高層崗位壓縮并崗。

推行以崗定級(jí)、以級(jí)定薪，構(gòu)建了16級(jí)數(shù)字職級(jí)體系。實(shí)施“兩個(gè)合同”管理機(jī)制，以《勞動(dòng)合同》解決員工身份問題，以《崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任書》解決員工崗位職責(zé)問題。建立部門職業(yè)經(jīng)理人“年度任期制”管理機(jī)制，對(duì)于部門負(fù)責(zé)人，完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤70%的，自動(dòng)解除崗位合同，一律“退長還員”。對(duì)于普通員工，崗位不達(dá)標(biāo)且經(jīng)2次培訓(xùn)調(diào)崗仍未通過的，協(xié)商解除勞動(dòng)合同。

科學(xué)選人用人，鍛造過硬隊(duì)伍

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”公司探索建立以市場化為核心的選人用人制度體系，通過確定《崗位責(zé)任書》，簽定《崗位聘任合同》《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》，建立以契約化為核心的權(quán)責(zé)體系，實(shí)施與經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的差異化薪酬激勵(lì)措施，促進(jìn)管理人員不斷提高經(jīng)營管理能力和業(yè)績水平。

2023年4月，公司委托中智公司負(fù)責(zé)面向投資公司系統(tǒng)內(nèi)部組織了公司總經(jīng)理助理及中層崗位的公開競聘工作，招聘崗位11個(gè)。5月，進(jìn)行一般管理人員招聘崗位47個(gè)。歷經(jīng)一個(gè)月，完成了全體管理人員的公開競聘和轉(zhuǎn)崗上崗。

一方面，公司在公開競聘過程中，特別注重培養(yǎng)選拔業(yè)務(wù)精通、本領(lǐng)高強(qiáng)的人才進(jìn)入一線崗位。目前公司發(fā)展進(jìn)入新征程，面臨的外部環(huán)境不確定性明顯上升。同時(shí)，歷史積淀亟須解決的問題越來越多樣、越來越復(fù)雜，既有不少長期積累的深層次矛盾和問題，又有前進(jìn)道路上不斷出現(xiàn)的新矛盾新問題。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)，干部隊(duì)伍不同程度存在“本領(lǐng)恐慌”、能力不足的問題，不適應(yīng)的一面在上升。這就要求我們?cè)趫?jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更加重視干部的素質(zhì)能力，大力培養(yǎng)選拔有真才實(shí)學(xué)、能力過硬的干部。高質(zhì)量發(fā)展是公司目前面臨的首要任務(wù)，迫切要求各級(jí)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新的思路和辦法突破高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

另一方面，公司在競聘過程中，特別注重培養(yǎng)選拔敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)是干部必須具備的基本素質(zhì)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。現(xiàn)在對(duì)于南京資產(chǎn)公司，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，面臨的不少深層次矛盾躲不開、繞不過，如果干部不擔(dān)當(dāng)不作為、沒有執(zhí)行力戰(zhàn)斗力，不僅成不了事，而且會(huì)誤事、壞事。這就要求我們突出講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，大力選拔想干事、能干事、干成事的干部，堅(jiān)決不用不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子的干部，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生活力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力”。公司考核以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，通過構(gòu)建“差異化考核激勵(lì)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核激勵(lì)的規(guī)范化和差異化。

一方面，通過在考核上貫徹正態(tài)分布，拉開部門和員工之間的收入差距，讓真正“想干事、能干事、干成事”的員工有獲得感、幸福感；另一方面，通過對(duì)員工價(jià)值創(chuàng)造的獎(jiǎng)勵(lì)與鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與創(chuàng)新精神，營造“員工有奮斗感、中層有危機(jī)感、高層有使命感”的公司與職工事業(yè)共同體。

一是公司層面考核。建立按季度以量化指標(biāo)硬考核的績效考核系統(tǒng)。設(shè)置營業(yè)收入、利潤、出租率等關(guān)鍵指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)完成情況和重點(diǎn)工作完成情況對(duì)各部門進(jìn)行考核。將公司層面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制細(xì)化分解到各部門，發(fā)揮考核的引領(lǐng)作用，推動(dòng)公司的業(yè)績提升。

二是現(xiàn)有業(yè)務(wù)考核。指標(biāo)具體內(nèi)容為當(dāng)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、“三會(huì)”布置的重點(diǎn)工作、“揭榜掛帥”和“小旗手”工作完成情況。戰(zhàn)略性新業(yè)務(wù)考核具體內(nèi)容為，在全面完成收入指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照業(yè)務(wù)利潤的30%獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過設(shè)置前臺(tái)部門、保障部門和戰(zhàn)略性新業(yè)務(wù)考核的關(guān)鍵指標(biāo)，發(fā)揮考核的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動(dòng)公司的業(yè)績提升。

三是員工層面考核。按照“責(zé)權(quán)利”對(duì)等的原則，將員工季度績效工資，由公司按部室業(yè)績和崗位人員及編制數(shù)進(jìn)行初次分配后，由分管副總和部門長按照部室內(nèi)部考核排名進(jìn)行二次分配，采取正態(tài)分布法分配，對(duì)2次不滿足崗位要求的職工進(jìn)行末位調(diào)整。

在專項(xiàng)任務(wù)考核上，繼續(xù)以“揭榜掛帥機(jī)制”攻關(guān)重大問題，以“超額利潤分享機(jī)制”促進(jìn)經(jīng)營業(yè)務(wù)單元價(jià)值創(chuàng)造，繼續(xù)按照上年制定的《重點(diǎn)工作立項(xiàng)攻堅(jiān)“揭榜掛帥”實(shí)施方案》《小旗手行動(dòng)工作實(shí)施方案》實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，攻堅(jiān)關(guān)系公司發(fā)展的核心重大問題和關(guān)鍵項(xiàng)目。

公司考核機(jī)制以匯聚正能量為原則，在正能量上做加法，考核緊盯預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，鼓勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造，以獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲戒為輔。通過合理激勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)新精神。支持和鼓勵(lì)“愿意工作的有機(jī)會(huì)、能干工作的有舞臺(tái)、工作成事的有回報(bào)”，將持續(xù)提升職工的獲得感、幸福感轉(zhuǎn)換為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的凝聚力。

青山遮不住，畢竟東流去。國有企業(yè)改革勢不可當(dāng)、永無止境。南京資產(chǎn)公司將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)兩級(jí)集團(tuán)的工作部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，聚焦資產(chǎn)運(yùn)營主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部治理，打造核心競爭力，秉持敢為人先的改革精神，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造公司與職工事業(yè)發(fā)展共同體，為全面推進(jìn)集團(tuán)公司創(chuàng)建國際一流企業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

（作者系新興際華投資南京資產(chǎn)公司執(zhí)行董事、黨委副書記）