著力打造一流國有資本投資公司 奮力譜寫甘肅電投集團高質量發展新篇章

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟發展階段特征的認識不斷深化，提出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的二十大明確了實現高質量發展是中國式現代化的根本要求，指出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

全面完整準確把握高質量發展的內涵與外延

高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本的發展。從供給看，高質量發展應該實現產業體系比較完整，生產組織方式網絡化智能化，創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產品和服務質量高。從需求看，高質量發展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求。這種需求又引領供給體系和結構的變化，供給變革又催生新的需求。從投入產出看，高質量發展應該不斷提高勞動生產率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率。從收入分配看，高質量發展應該實現高質量回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。更明確地說，高質量發展就是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。

作為國有企業，高質量發展主要包含以下五個標準。

一是競爭力。競爭力是企業高質量發展的關鍵核心。增強國有企業競爭力要充分利用外部市場競爭機制和內部激勵約束機制，通過對標同行業和世界一流企業，在提高管理水平、創新商業模式、降低生產經營成本及提高凈利潤增長率和凈資產收益率等指標上下功夫。

二是創新力。創新力是國有企業高質量發展的根本動力。國有企業高質量發展，應制定創新驅動發展戰略，建立創新體制機制、搭建產業創新協同平臺、建設創新人才隊伍，對產業關鍵環節、重點領域開展核心技術攻關，暢通技術創新成果轉化渠道，全面提升自主創新能力。

三是控制力。控制力是國有企業高質量發展的重要內涵。國有企業高質量發展應強化在能源開發、重大基礎設施、金融市場等關鍵領域的布局與掌控，提升市場占有率。明確自身在現代產業鏈構建進程中的“鏈長”角色定位和責任，強化對產業資源的吸收和配置，引領產業鏈協同發展。

四是影響力。影響力是國有企業高質量發展的重要表現。其主要體現在國有經濟服務國家戰略、承擔社會責任、推動共同富裕等方面的重要作用。在促進鄉村振興和區域協調發展，發展低碳經濟、實現綠色轉型，發展數字經濟、推動數字化智能化轉型等方面發揮引領帶動作用。

五是抗風險能力。抗風險能力是國有企業高質量發展的重要保證。國有企業風險因素主要存在于自身財務風險、投融資風險、生產經營風險等方面。增強抗風險能力要協調好發展和安全的關系，強化對投資、融資的風險管控，做好供應鏈備份、安全生產監督和責任追究，同時樹立堅守風險底線思維，做好對突發事件的預判與防控。

以上這五項能力，是定性地評判企業高質量發展的重要維度，也是推動高質量發展的總體要求。這五項能力定量的衡量標準可以概括為：資產總額+“一利五率”。這些指標在不同行業都有評判標準，國有企業要根據所處的行業對標對表。

清醒認識甘肅電投集團高質量發展的形勢和現狀

我國經濟已進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，創新驅動、轉型升級、結構調整等是經濟高質量發展的主旋律。在產業導向上，國家提出要圍繞服務國家戰略，加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組。在產業布局上，強調堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，重點加快發展新能源、大數據等前瞻性戰略性新興產業。2023年底，我國可再生能源裝機占比已經超過50%，風電光伏發電量已超過同期城鄉居民生活用電量，占全社會用電量比重突破15%。至2035年，新能源將成為電力系統裝機主體電源。

甘肅省風光資源稟賦優越，是我國清潔能源示范省，風能、太陽能技術可開發量分別為5.6億千瓦、95億千瓦，位居全國第四、第五。新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展戰略、共建“一帶一路”“雙碳”等國家戰略的實施對甘肅極為有利。甘肅先后提出構建“一核三帶”、實施“四強行動”，牢固樹立“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向，把加快發展、爭先晉位擺在更加突出位置。甘肅省將新能源產業放在首要位置，提出形成風光水火儲一體化協調發展格局，持續推進河西特大型新能源基地建設，進一步拓展酒泉千萬千瓦級風電基地規模，打造金張武千萬千瓦級風光電基地。同時，將信息產業培育放在重要的位置，提出打造大數據國家新型工業化產業示范基地，著力培育一批數字化服務企業和創新應用企業。

經過多年發展，甘肅電投集團在產業布局方面形成了“以電為基、多業并舉”的發展格局，在電業產業結構方面擁有“水火風光儲”門類齊全的電源布局。截至2023年底，甘肅電投集團資產總額達到890億元，控股建成投運電力總裝機達到1033.57萬千瓦，成為甘肅省屬企業電力裝機規模最大的發電龍頭企業。面對國家新一輪能源革命和甘肅打造戰略新興產業的機遇，甘肅電投集團具備乘風而上的戰略優勢、管理優勢和技術優勢。

找準抓實甘肅電投集團高質量發展的路徑和舉措

全面開啟高質量發展新征程，甘肅電投集團必須結合市場形勢變化，探索構建新的工作機制，力爭到“十四五”末資產規模突破1500億元，電力總裝機突破2000萬千瓦，清潔能源占比達到50%以上，年設計發電能力達到800億千瓦時，年工業總產值達到200億元以上，比“十三五”末增長兩倍以上，綜合實力大幅提升，產業體系更加優化，治理體系更加完善，實現從傳統電力企業向清潔能源企業轉型。

（一）優化產業布局，構建“兩鏈+協同”發展機制

堅定不移做大電力熱力產業。搶抓新能源發展機遇，力爭到“十四五”末裝機總量翻一番，實現“裝機倍增”。加快謀劃建設以風光電+調峰火電+抽水蓄能+電化學儲能為主的多能互補綜合電力供應體，力爭到“十四五”末清潔能源裝機占比達到50%，實現“綠電過半”。探索實施廠站智能運行、自動化作業、大數據輔助決策等技術應用，實現“數智升級”。

加快培育做強數據信息產業。全面推進“云、儲、算、智”全產業鏈一體化發展。發揮北斗導航甘肅分中心載體優勢，重點發展數據產業，探索走筑巢引鳳、招大引強、借力發展等多元化路子，加快形成北斗時空數據、云服務、IDC產品、高性能計算、系統集成服務五大產品體系，深度融入東數西算戰略大布局。

轉型發展做優服務協同產業。進一步優化調整能源化工、產業置業、產業金融、會展文創四個板塊發展方向，更加突出規模控制、穩健經營、整合發展，最大限度地開發市場資源，提高品牌影響力，聚焦“專精特新”目標，統籌各項資源實現內部利益最大化。

（二）堅持效益導向，構建“對標+內控”經營機制

強化對標管理，提升管理質效。出臺對標管理指導意見和考核機制，從戰略規劃、產業布局、組織架構、管理模式、人才保障等方面全面對標優化，進一步推進質量變革、效率變革、動力變革。各企業從計劃制定、預算管理、激勵約束等方面構建“一利五率”經營指標體系，強化目標引領。

強化資源統籌，優化營銷策略。建立“市場調研、信息分享、梳理分析、統籌調配”工作機制，圍繞“網”和“煤”，處理好“量”與“價”的關系。加強信息收集，利用信息化手段及時分享關鍵數據信息，制定整體經濟效益最大化的營銷策略。對于非電產業，核心是充分利用現有資源，提高使用效率和投入產出率。

保持預算剛性，強化內控管理。探索建立“預算—跟蹤—考核”三位一體的管理體系，堅持月度資金平衡、季度經濟運行分析機制，保持預算整體穩定性和協調性。考核要突出獎罰分明，發揮好“指揮棒”作用。

（三）深耕資本市場，構建“引資+行權”運作機制

招引戰投參股，提高投資效率。近幾年，深入推進以股權多元化為主的混合所有制改革，吸引華潤、中煤以及包括韓國LX商事等企業參投電力項目，發起設立混改基金吸引民營企業跟投，緩解了投資壓力，較好地實現了以混促改。今后要優先考慮央企或產業關聯度較高的上下游企業參股，探索股權互換、資源入股、技術入股等方式，提高項目吸引力。

拓寬融資渠道，高效統籌資金。目前，集團公司國內信用評級AAA級，要綜合運用各種股權和債權融資、直接和間接融資、傳統和新型融資載體，構建經濟、可靠、多樣、靈活的融資保障體系，打造股權融資主體多元化、債權融資渠道多樣化、資金資源配置一體化的融資保障體系。積極爭取國家“雙碳”和能源發展金融政策，繼續打好上市公司這張牌，為企業發展提供融資支持。

（四）全面深化改革，構建“創新+激勵”管理機制

完善治理體系，激發管理活力。深化完善中國特色現代企業治理，加快建設專業盡責、規范高效的董事會，健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制。進一步優化各子企業的權責邊界，更好處理“放”與“管”的關系。強化市場主體地位，以“三項制度”改革為重點，樹立以業績論英雄、按貢獻定薪酬的鮮明導向，深度激發員工干事創業活力和動力。

堅持目標導向，強化績效考核。堅持全員績效考核，著力構建“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的全員績效考核體系。堅持分層分類考核，突出關鍵業績指標和主要短板指標，增強績效考核的導向性、針對性和實效性。堅持激勵約束并重，大力推進“管理者能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低”的激勵約束制度體系建設，保護好各級企業負責人和員工的積極性。

（五）堅持黨的領導，構建“引領+保障”黨建機制

堅持思想引領，校準發展航向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動各級黨組織和廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

強化組織保障，實現融合發展。提升“政治領導力”，堅持將黨的領導融入公司治理各環節，保證黨和國家方針政策、重大部署在集團公司貫徹執行。提升“組織凝聚力”，壓實黨建工作責任制，健全完善“四類黨建責任人責任清單”，構建“四位一體”黨建工作體系。提升“融合驅動力”，完善黨建工作與生產經營“四同步”機制，用黨建“紅色引擎”推進改革發展攻堅克難。提升“黨員戰斗力”，著力提高發展黨員和黨員教育管理工作質效，注重從青年骨干和一線工人中發展黨員，持續增強黨組織肌體活力。提升“品牌影響力”，塑造獨具特色的“電投心”文化體系，深入開展黨建品牌創建，培育、挖掘、選樹一批典型黨建工作經驗做法。

抓好紀律作風，保障清正底色。著力構建正風肅紀長效機制，狠抓紀律作風建設，加強黨章黨規黨紀教育，讓“八必須八嚴禁”深入人心、落地生根。馳而不息糾“四風”樹新風，重點關注黨員干部中存在的推、脫、繞行為和利用手里的資源“吃拿卡要”問題，發現一起嚴查一起，一體推動不敢腐、不能腐、不想腐。

新時代呼喚新擔當，新征程需要新作為。甘肅電投集團將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心、奮勇前進，全力走好高質量發展的甘肅電投實踐，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅貢獻“電投力量”。

（作者系甘肅省電力投資集團有限責任公司黨委書記、董事長）