深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想持續推動檢察工作高質效發展

2024年4月，習近平總書記先后到重慶國際物流樞紐園區、九龍坡謝家灣街道民主村社區、重慶市數字化城市運行和治理中心及陸軍軍醫大學等地考察調研，并在重慶主持召開了新時代推動西部大開發座談會。黨的十八大以來，習近平總書記先后三次到重慶考察調研，從戰略和全局高度對重慶經濟社會發展做出了重要指示。重慶市南岸區檢察機關深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，持續推動檢察工作高質效發展。

一、堅持人民至上是檢察工作高質效發展的價值追求

檢察院是辦案機關，辦好案就是最好的保障。只有堅持這一原則，即要把“三常”（常理、常情、常識）貫穿于辦案始終，才能真正地辦好案。實務中，司法工作人員基于系統學習過相關法治理論的知識背景，從而在日常辦案中將理論與實踐融會貫通。同時，要辦好案還需高質效推進檢察聽證，要做到“應聽證、盡聽證”，加大對重大、疑難案件聽證力度。最高人民檢察院檢察長應勇在調研時指出，要通過檢察聽證給案件“加把鎖”，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。首先，要深刻理解應聽證、盡聽證。對于有被害人的擬不起訴就屬于聽證的情況；對可能判處三年以上有期徒刑的犯罪嫌疑人，并不批準逮捕等情況都是需要聽證的。其次，還要理解什么是“加把鎖”。具體來說，對于向公安機關征求意見、記錄檢察官聯席會的內容、領導的審批等都屬于“加把鎖”的情況。最后，在程序上可以體現出來的，即不是所有的不起訴案件都要聽證。例如，不是所有的危險駕駛案件都需要聽證，但是因為有糾紛或者身份特殊的、有輿情的等情況就需要走聽證程序。此外，做好聽證工作需要打好“組合拳”。聽證員的范圍包含了人大代表、政協委員、人民監督員，以及可邀請的司法行政人員、紀檢人員等多元化聽證員類型。

從檢察機關內部來看，堅持人民至上就是要把全體檢察干警的利益放在心上。從物質、精神等層面制定、落實關心關愛干警的舉措，引導干警愉快工作和快樂生活。對于事關全院工作和干警切身利益的事情，需要在各個層面廣泛征求意見，以促公正、樹公信。同時，還要充分發揮工會、共青團、婦委會、女檢協等群團組織作用，凝聚共識、增強團結。另外，要充分利用全市內的圖書室、健身房、運動場所等文體設施，要動起來、用起來，積極開展形式多樣、豐富多彩文體活動，以此增強干警的傳統文化、法文化等各種文化的學習交流，進而提升干警隊伍的個人修養、業務能力。如此一來，這樣的文化教育才會對隊伍建設起作用，也才會對檢察工作高質效發展起到推動作用。要實現上述目標，需要強大的綜合保障能力做支撐。對此，這就需要將現有的政策精神吃透，將現有的政策用足用盡，將政策落實的效果最大化，并及時掌握最新的政策，及時落實有關政策。

二、堅持自信自立是檢察工作高質效發展的前進方向

堅持自信自立既是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的內在要求，也是我們黨不走封閉僵化老路和改旗易幟邪路的鮮明態度。檢察機關首先是政治機關。因此，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面應當走在前、作表率，確保檢察工作現代化行穩致遠。實現南岸區檢察工作高質效發展，需要更加堅定中國檢察制度自主發展的道路自信。黨中央專門印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，以及黨的二十大報告專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，并專門強調“加強檢察機關法律監督工作”“完善公益訴訟制度”等，都進一步表明了檢察工作迎來最好的發展時期。因而，檢察工作抓住最好發展時期的歷史機遇，就更需要長久堅持自立自信。

三、堅持守正創新是檢察工作高質效發展的本質要求

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。我們要以科學的態度對待科學、以真理的精神追求真理，堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖”。任何時候都要守馬克思主義之正、守黨的全面領導之正、守中國特色社會主義道路之正。推進檢察工作高質效發展，必須毫不動搖堅持黨對檢察工作的絕對領導，把“從政治上看”落實到檢察履職全過程各環節。這就要求檢察人員加強理論學習，更加系統地學習黨建理論，不斷提高政治能力，杜絕低級錯誤的發生。

四、堅持問題導向是檢察工作高質效發展的工作方法

習近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”按照主題教育相關安排，通過談心談話、召開工作會、研究案件等方式，對基層檢察隊伍情況進行了深入的調研。在調研過程中發現了一些問題，主要有以下幾點：一是檢察隊伍需進一步樹立正確政績觀，暢通干警晉升渠道。二是立足長遠發展，檢察隊伍的年齡結構還需要進一步優化。三是在增強團結和活力方面，進一步提升檢察干警的精氣神。四是強化統籌重點工作能力，做到正確認識目標考核。五是堅定不移全面從嚴治檢，領導干部要做到率先垂范。

五、堅持系統觀念是檢察工作高質效發展的推進方式

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，就是要把系統觀念運用于各領域各方面，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。這需要從以下兩個方面著手：一是綜合履職。涉及綜合履職工作主要包括：長江生態檢察，未成年檢察、知識產權檢察工作等。這些工作要做好做實，就要找準切口和方法。二是質評考核。工作中要淡化指標考核功能和排名，做到不為指標數據所困、所累。通過每月有序、有量、有效的考核任務落實，持續穩步推進檢察各項工作開展，充分發揮好案件質量評價指標體系“風向標”“指揮棒”作用。

2020年1月，最高檢首次印發《檢察機關案件質量主要評價指標》，2021年10月對其進行了第一次修訂。本次指標修訂以“高質效辦好每一個案件”為基本價值追求，突出系統觀念和體系思維，主要體現在以下幾點：一是在統籌好“有數量的質量”和“有質量的數量”的同時，注重有合理的數量作為基礎，體現辦案的“力度”、一定的“量”和更重要的“質”構成的監督辦案“三個效果”有機統一。二是注重指標之間的協調性、關聯性，從單一、孤立指標向關聯、協同指標發展。通過對非羈押案件的組合評價分析發現，訴前羈押率雖然很高，但捕后輕緩刑、不訴率較低。例如，在捕后審查起訴階段或法院審判階段有退贓退賠。所以，在重視訴前羈押率的同時，也要注重逮捕案件的質量。結合對不訴率、捕后輕緩刑率、捕后不訴率等其他數據來綜合分析，這樣才能得出逮捕質量的客觀評價。此外，要注重實績評價，迅速發現問題和解決問題。

六、堅持胸懷天下是檢察工作高質效發展的使命任務

推動檢察工作高質效發展要善于把握形勢任務，始終堅持總體國家安全觀，充分發揮檢察職能作用，加強意識形態和國家安全人民防線工作，嚴密防范和嚴厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

檢察工作要善于服務發展大局。工作中要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化落實群眾信訪“件件有回復”，壓實辦案前端釋法說理、化解矛盾司法責任，從源頭上預防和化解社會矛盾，促進社會內生穩定。積極融入市域治理現代化全局，用好“檢察建議+調研報告”模式，推動法律監督由個案監督向類案監督拓展，推動行業、領域苗頭性、傾向性、典型性問題有效整治，以“我管”促“都管”凝聚社會治理合力。

檢察工作要善于引領法治觀念。深入學習貫徹習近平法治思想，扎實有效開展新時代法治宣傳教育。督促檢察人員規范司法、公正司法，自覺在辦案中踐行社會主義核心價值觀。通過高質效辦好每一個案件規范社會行為，引領社會風尚。檢察機關要認真落實“誰執法誰普法”責任，堅持依法辦理、釋法說理、矛盾處理相統一，加強法律文書釋法說理，促進各方理解、認可、支持檢察機關作出的正確決定。檢察工作要善于借助“莎姐”等普法平臺，深化法治教育進機關、進校園、進企業、進社區、進鄉村等活動，以群眾喜聞樂見的法治宣傳引領尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

七、堅持推進數字檢察戰略是檢察工作高質效發展重要內容

習近平總書記專門考察了重慶市數字化城市運行和治理中心，指出治理體系和治理能力現代化是中國式現代化的應有之義，要強化數字賦能、推進城市治理現代化。同樣，檢察工作現代化離不開數字賦能。未來，沒有數字檢察的理念，工作將難以開展。數字檢察建設要堅持好“十六字”的定位，即“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”。首先，要結合檢察職能服務大局。具體來說，現有的醫保問題、農民工討薪問題，以及公益訴訟的稅收和國有資產的問題，都應得到相關行政部門機構的高度重視和大力支持。其次，要重在法律監督。這需要明確法律監督中的難點、痛點。一是法律監督的難點，即抓住最主要的線索發現問題。二是做數字檢察工作，為檢察工作“賦能”。最后，要參與社會治理。大力開展“檢益伴”，這既是參與社會治理，也是司法救助。

用心領悟、用情感悟、用力踐行習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，著力把學習成效轉化為學思踐悟習近平總書記戰略指引的自覺自為，深入思考習近平總書記對重慶工作提出的新定位、新目標、新要求，對標對表、精準發力，找準找實檢察履職的關鍵點、切入點，才能以高質效檢察履職為譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻檢察力量。

作 者：重慶市南岸區人民檢察院黨組書記、代理檢察長

責任編輯：劉小僑