社會生態系統理論下社會工作助力鄉村振興的路徑構建

鄉村振興戰略的實施，是黨的十九大做出的重大戰略部署，突顯了黨對“三農”問題的深切關切和高度重視。鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織等多個方面的振興，是一個系統工程，需要多方合力推進。社會工作作為社會建設的重要組成部分，其專業性和實踐性在鄉村振興中具有獨特的優勢。近年來，學界圍繞“社會工作參與鄉村振興”展開了廣泛而深入的研究，這為本文提供了豐富的理論支撐和實踐參考。首先，關于社會工作在推動鄉村振興過程中的優勢與價值研究。周愛萍（2020年）提出社會工作有效參與鄉村振興的理論機制主要來源于脫貧攻堅實踐所經驗的積累。[1]高尚娟（2021年）則進一步指出，社會工作介入鄉村振興的動力機制主要包括鄉村振興發展的內生動力和政府購買服務的外生動力。[2]吳越菲（2021）從理論層面深入剖析了“鄉村性”與農村社會工作發展的內在關聯，為實踐提供了理論支撐。[3] 其次，關于社會工作參與鄉村振興的服務模式。李偉（2019年）系統歸納了當前社會工作參與鄉村振興的兩種主要模式，一種是社工駐村模式，另一種是社工進村模式。[4]趙凡凡（2022年）則以寧夏S村為例，深入探討了駐村模式下鄉村治理的實踐與成效。[5]陳濤和徐其龍（2018年）則通過案例研究，提出了“社工駐村引領、兩委班子決定、村民積極參與”的介入模式。[6]蔣國河（2017年）通過對農村社會工作實踐項目的深入調查，總結了三種典型的本土化農村社會工作實踐模式。[7]最后，針對社會工作參與鄉村振興的路徑研究，蕭子揚等人（2019年）詳細闡述了五大基本路徑：一是加強社會工作在鄉村振興的認可；二是尊重村民在鄉村中的話語權；三是回顧與總結鄉村建設的歷史方法；四是探尋鄉村振興的本土化模式；五是積極培育挖掘社會組織力量。[8]

雖然，學界已經開展了大量的理論和實踐探討，對社會工作在鄉村振興過程中的作用和使命有一定的認識。但關于社會工作如何有效參與、參與廣度與深度以及目前鄉村振興過程中遇到的社會難題等問題仍有待深入探討。本文利用文獻綜述和社會調查相結合的方式，系統梳理了鄉村振興在發展中存在的社會問題，進而對社會工作助力鄉村振興進行可行性分析。同時，根據社會生態系統理論，提出一系列以社會工作思路為基礎的鄉村振興路徑思考。這一理論框架不僅有助于我們更全面地理解鄉村振興的復雜性和系統性，也為社會工作在鄉村振興中的實踐提供了有力的理論支撐。

一、鄉村振興發展難題的解析

鄉村振興戰略的提出，標志著我國鄉村治理進入一個全新的歷史時期。此舉對于全面推進社會主義現代化國家建設、實現第二個百年奮斗目標而言，具有深遠的全局性和歷史性意義。通過文獻研究和實踐調查發現，目前農村在實際發展過程中普遍存在的現代化產業發展滯后、生態環境不容樂觀、基層治理有待提升、鄉風民俗殘存陋習、廣大村民主體性意識缺失等問題。這些問題相互交織、共同影響著鄉村的發展與振興進程。

（一）現代化產業發展滯后

從全球視野來看，我國在綜合農業現代化方面與發達國家間仍存在差距。隨著城鎮化進程的加速和社會經濟的迅猛增長，受長期城鄉二元結構的影響，我國農業現代化發展面臨多重挑戰。具體而言，農產品同質化問題嚴重，農村產業發展缺乏規?；藴驶洜I。農產品雖然具有特色，但“一鄉一業”“一村一品”的品牌建設尚顯不足。此外，科技力量支撐薄弱。許多鄉村依然以傳統農業生產方式為主，過度依賴人工務農，效率低下。再加上大多數農產品產業僅限于初級產品的生產，缺乏精加工和完善的產業鏈。三大產業之間缺乏深度融合與創新。

（二）生態環境不容樂觀

隨著城市化進程的加快，農村地區的生態環境問題逐漸明晰，呈現出愈發嚴重的態勢。這些問題主要表現在如下兩個方面：一是農村生活污染問題日益嚴峻。盡管城鄉二元結構導致農村人口數量大量減少，但從統計數據來看，人均農村垃圾生產量呈現出大幅度增長趨勢。二是農村環保法律規范尚待完善。黨的十八大以來，國家部委已經陸續出臺了一系列旨在促進農村環境治理的政策文件，但這些文件局限于政府規章層面，法律效力相對有限。相較于城市而言，農村生態環境建設的相關制度體系仍顯薄弱。雖然“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，但當經濟利益與生態環境發生沖突時，大部分村民往往更傾向于追求短期經濟效益，而忽視了對生態環境破壞的考量。

（三）基層治理能力有待提升

基層治理問題是鄉村發展的核心議題之一，其治理水平的高低直接關系著鄉村振興戰略的實現程度。當前，我國鄉村基層治理普遍面臨以下幾個問題：一是鄉村基層治理結構較為單一。黨的二十大報告提出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，倡導多元主體參與基層治理。然而，受到傳統思維模式的影響，鄉鎮政府仍然存在“包攬一切”的現象，這制約了基層治理主體的多元化發展。二是基層黨組織政治功能有待加強。目前，基層黨組織人員普遍呈現年齡偏大、文化程度較低、凝聚力缺乏等問題。這些因素導致基層工作難以與時俱進，嚴重阻礙了農村社會治理的深入推進。三是鄉村基層治理人才匱乏，基層后備力量嚴重不足。這一趨勢加劇了農村空心化現象，使得鄉村治理舉步維艱。

（四）鄉風民俗殘存陋習

文明鄉風的建設是鄉村振興發展的核心驅動力。良好的社會風氣不僅是農村發展的重要基石，更是塑造村民積極向上、文明健康的精神風貌不可或缺的關鍵因素。當前，社會主義核心價值觀在全社會蔚然成風，但一些地區不良的社會風氣仍然存在。主要表現在以下幾個方面：首先，農村婚喪嫁娶在一定范圍仍存在大操大辦、攀比之風盛行。隨著生活水平的提高，一些地區在婚嫁禮儀中出現了索要高額彩禮、大擺宴席等不良風氣。其次，農村賭博亂象易生。農閑時節，打牌、玩麻將成為許多農民消遣時間的主要方式。最后，封建迷信思想仍有殘余。在一些農村地區，由于村民受教育水平相對較低，對科學信仰的堅定性不足，仍有信奉鬼神之說。

（五）鄉村農民主體性缺位

村民作為村落的主人，是農村社會文明進步的主要建設者和積極推動者。然而，在鄉村建設過程中，村民卻表現出主體性缺位的現象。一是自我認同感普遍偏低。村民缺乏獨立意識，往往習慣于遵從村干部的指示。而村民受教育水平比較低，這也限制了他們的自我認同，進而影響了他們參與鄉村建設的積極性和主動性。尤其是貧困戶的脫貧過程，主要是靠外部力量的援助。這在一定程度上助長了部分村民的“等靠要”思想，削弱了他們的內生動力。二是村民自治組織的組織能力不足。村民自治組織作為村民主體性的重要平臺，其實際運作情況卻不盡如人意。由于部分村民認為鄉村事務與自身利益關系不大，他們在鄉村建設過程中寧愿充當“甩手掌柜”，缺乏主人翁意識。

二、社會工作助力鄉村振興的可行性

（一）社會工作的價值理念與鄉村振興具有顯著的一致性

從社會工作的價值理念來看，其核心理念在于“助人自助”，即通過提供專業服務，協助服務對象脫離困境，獲得自力更生的能力。顯然，這一理念與當下鄉村振興所倡導的“內生動力”理念高度契合。從社會工作的社會使命來看，其目的是促進社會公平與正義。黨的十九大報告指出，當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，是農村發展的不充分。鄉村振興的核心目的正是推進農業農村現代化發展，縮小城鄉差距。在這一背景下，社會工作的專業價值在助力鄉村振興方面顯得尤為突出。

（二）國家相關政策為社會工作助力鄉村振興提供了有力保障

近年來，國家高度重視社會工作的發展。2021年，《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》中強調，“要完善社會力量參與基層治理激勵政策，創新社區與社會組織，社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制”，推動“五社聯動”基層治理模式。2023年，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》也指出，“組織引導……社會工作……等領域人才到基層一線服務”。這些政府政策的支持為社會工作參與鄉村振興提供了重要契機。

（三）脫貧攻堅戰的經驗積累對于鄉村振興具有重要意義

為了如期完成脫貧攻堅的任務，政府采取了積極的行動。在2017年6月，《民政部財政部國務院扶貧辦關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》，為社會工作參與脫貧攻堅的目標提供了清晰、明確的指引。社會工作通過間接或直接的方式，在開展群眾救助扶貧、提升村民脫貧能力建設、關愛留守兒童等方面發揮了重要的作用。隨著脫貧攻堅戰取得了全面勝利，國家的工作中心由打贏脫貧攻堅戰轉向實施鄉村振興。脫貧攻堅和鄉村振興是我國社會主義現代化建設的不同階段。[9]因此，社會工作在脫貧攻堅中所積累的經驗，對于進一步推進鄉村振興的發展具有重要作用。[10]

三、社會工作助力鄉村振興的路徑構建

社會生態系統理論（Society Ecosystem Theory）起源于20世紀70年代。由美國心理學家尤里·布朗芬布倫納首次提出，社會生態系統劃分為微觀系統、中觀系統、外層系統和宏觀系統。隨后，查爾斯·扎斯特羅進一步深化了該理論的解讀，他將社會生態系統按照規模大小分為微觀系統、中觀系統、宏觀系統三個層次的系統。本文基于社會生態系統理論，從宏觀、中觀、微觀三個層面系統構建社會工作參與鄉村振興的實踐路徑。在宏觀層面，要加強大眾對社會工作的認可和支持；在中觀層面，注重培育專業社會工作人才；微觀層面，要厘清社會工作者的角色定位，明確其在鄉村振興中的具體職責和作用。

（一）加強大眾對社會工作的認可和支持

農村社會工作的社會認可度低，是社會工作專業領域長期面臨的挑戰之一。村民對社會工作的支持力度不足，這一問題主要體現在意識層面和實踐層面。從意識層面來看，長期以來，村民群眾對政府的管理形成了固有的思維模式。當農村社會工作介入農村發展時，村民群眾往往難以迅速理解社會工作的角色，對其服務持懷疑態度。因此，國家應加大對農村社會工作發展的支持力度，并通過媒體、網絡、新聞等多種渠道廣泛宣傳社會工作的理念與方法。通過典型案例，提高公眾和鄉鎮服務對農村社會工作的認知。此外，要鼓勵村民積極參與農村社會服務，加深他們對社會工作的理解，從而在意識層面提升對社會工作的認可度。在實踐層面，政府應主導農村社會工作發展機制的構建。政府應該適當放權讓社會工作者專注于專業活動，避免將其完全作為行政性工作的輔助者。同時，政府應該規范社會工作的運行，通過財政和政策的支持與保障，引導基層領導干部認識到農村社會工作對促進鄉村振興的重要作用。另外，地方政府應該加快推動社會工作部門工作，更好地指導地方社會工作的發展。

（二）培育專業社會工作人才

依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強社區工作者隊伍建設的意見》，要繼續完善社會工作人才隊伍建設的頂層設計。[11] 當前，我國農村專業社工人才隊伍的建設面臨的諸多挑戰，須從兩方面入手解決：一方面，應優化農村社會工作的外部環境。政府須進一步完善相關政策，為農村社會工作提供有力保障。政府可依托鄉鎮社工站，設置專業社會工作崗位，并經過嚴格考試選拔相關專業的大學生或持有社工證的人才進入崗位，以提升社會工作隊伍的專業素質。要健全薪資保障制度，增強他們工作的積極性與主動性。此外，建立農村發展基金會，廣泛吸納社會慈善捐贈，為農村社會工作提供穩定的資金來源。另一方面，須創新農村社會工作人才培育機制。一要重視培育本土社工，充分利用其“在地性”的獨特優勢，[12] 挖掘鄉村內生動力。二要充分利用當地高校資源，設立專業實習基地。高校社會工作專業的學生具備扎實的理論知識和較強的專業能力。這將有助于在農村開展持續性和接力式的專業服務，推動農村社會工作的持續發展。

（三）厘清社會工作者的角色定位

一是資源鏈接者的角色?！班l村振興，產業興旺是重點?！苯洕l展是鄉村振興的基石。在“產業興旺”這一重大議題中，社會工作者扮演著資源鏈接者的關鍵角色，致力于促進農村產業的發展。針對科技力量支撐不足的問題，社會工作者可以積極鏈接外部資源，組織相關培訓，向村民傳授現代化農業生產技術，提升農產品的產量和質量。對于農村產業發展品牌不優、特而不強的挑戰，社會工作者可以爭取政府、企業等多方主體的資金和技術支持，結合當地文旅特色，推動“一鄉一業”“一村一品”的發展模式。針對產業融合度低的問題，社會工作者可依托社會資源，為農產品的深加工提供支持。通過搭建助農直播間等網絡平臺，協助村民拓寬銷售渠道，促進三產深度融合。

二是政策倡導者的角色。“鄉村振興，生態宜居是關鍵?！鄙鷳B建設是鄉村振興的內在要素。在推動“生態宜居”的過程中，社會工作者應充分發揮政策倡導者的作用。針對村民環保意識薄弱的問題，社會工作者可以開展多樣化的小組與社區活動，如“垃圾分類”“環保大作戰”“環保政策解讀”等，以增強環保知識的宣傳力度，提升村民的環保意識。針對農村環保法律法規尚不完善的問題，社會工作者應在社會調查的基礎上，針對鄉村面臨的生態問題，向有關部門提出建議，推動環保政策的制定與完善，為鄉村生態環境的持續改善提供有力保障。

三是鄉風引導者的角色?！班l村振興，鄉風文明是保障?！编l風文明是鄉村振興的戰略保障。在促進“鄉風文明”的建設中，社會工作者應以社會主義核心價值觀為引領，積極發揮文明鄉風的引導角色。具體從三個方面著手：對于農村中存在的大擺宴席、盲目攀比等不良風氣，社會工作者應積極策劃系列主題活動，逐漸轉變村民的思想觀念，培育淳樸的鄉風民風；對于封建迷信問題，社會工作者應開展相關講座，普及科學知識，破除封建迷信，促進村民移風易俗，提高科學素養；對于農村娛樂形式單一問題，社會工作者可以建立“秧歌隊”“廣場舞”“太極拳”等小組活動，豐富村民的精神文化生活。

四是基層管理者的角色?！班l村振興，治理有效是基礎?！敝卫碛行青l村振興的核心關鍵。社會工作者的管理者角色對于推動“鄉村治理”的有效落實具有不可替代的作用。為實現“治理有效”，一要健全鄉村自治機制，推動基層民主建設。通過實行陽光村務，充分發揮社會工作者基層服務的作用。二要推動鄉村法治。社會工作者應積極在鄉村開展普法活動，以村民喜聞樂見的方式，幫助村民知法懂法，從而樹立正確的法制觀念。三要弘揚鄉村德治。社會工作者應協助村民樹立正確的道德觀，通過舉辦“模范家庭”“最美村干部”“最美鄉村教師”等活動，傳播真善美，樹立道德榜樣。

五是服務提供者的角色。“鄉村振興，生活富裕是根本”。生活富裕是鄉村振興的主要目的。解決村民群體面臨的最迫切問題是實現鄉村振興的根本所在。[13]社會工作者作為服務的提供者，應充分發揮其角色功能，為有需要的村民提供全方位的支持。針對村民自我認同感低的問題，社會工作者可以開展個案、小組等增能活動，幫助提升“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”“特困人群”“殘疾人”等不同弱勢人群的自信心和自我認同感。此外，社會工作者可以通過社區活動拉近與村民之間的距離，增強村民的凝聚力和主體地位意識。

基金項目：南昌市社會科學院課題“市域社會視角下社會組織參與社會治理研究”（項目編號：SH202302）；江西省高校人文社科項目“十八大以來中國共產黨破解歷史周期率的探索研究”（項目編號：MKS20107）階段性研究成果。

參考文獻：

[1]周愛萍，姚明月.社會工作參與鄉村振興的機制與路徑研究[J].云南民族大學學報， 2020（06）.

[2]高尚娟.社會工作介入全面推進鄉村振興的邏輯與著力點[J].公關世界，2021（13）.

[3]吳越菲.重思以鄉村性為基點的農村社會工作：概念嬗變與實踐轉型[J].西北民族研究， 2021（03）.

[4]李偉.農村社會工作參與鄉村振興：理念、模式與方法[J].河南社會科學，2019（08）.

[5]趙凡凡.“社工+工作隊”駐村模式下的鄉村治理實踐研究———以寧夏S村為例[J].西北農林科技大學，2022（12）.

[6]陳濤，徐其龍.社會工作介入鄉村振興模式研究———以北京市Z村為例[J].國家行政學院學報，2018（4）： 73-77.

[7]蔣國河.中國特色農村社會工作：本土化探索與實踐模式[M].北京：社會科學文獻出版社， 2017：85-90.

[8]蕭子揚，劉清斌，桑萌.社會工作參與鄉村振興：何以可能和何以可為？ [J].農林經濟管理學報，2019（02）：224-232.

[9]周愛萍，姚明月.社會工作參與鄉村振興的機制與路徑研究[J].云南民族大學學報， 2020（06）.

[10]尹廣文.中國社會工作與鄉村建設行動：親和性、實踐史與行動路徑選擇[J].蘭州學刊， 2003（08）.

[11]鮮雨婷.中國農村社會工作人才隊伍建設思路[J].糧食科技與經濟， 2022（2）：56-58 +92.

[12]萬江紅.建設農村社會工作人才隊伍，助力鄉村振興—解讀《關于加快推進鄉村人才振興的意見》[J].中國社會工作， 2021（7）：15-16.

[13] 蕭子揚，劉清斌，桑萌.社會工作參與鄉村振興：何以可能和何以可為？ [J].農林經濟管理學報，2019（02）：224-232.

作 者：盧春艷，華東交通大學碩士研究生張昭國，華東交通大學馬克思主義學院教授

責任編輯：劉小僑