全力打造明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū)

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。2024年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時再次強(qiáng)調(diào)，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。明月山綠色發(fā)展示范帶作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建的十大功能平臺之一，在重慶打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐和發(fā)揮“三個作用”中承擔(dān)著先行示范重任。重慶市墊江縣牢記總書記殷殷囑托，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引總抓手，全面融入主城都市區(qū)，以構(gòu)建“三個功能區(qū)”為空間布局，以實施“四大工程”為主要抓手，著力建設(shè)明月山綠色發(fā)展示范帶核心區(qū)，全力當(dāng)好主城都市區(qū)的新成員、成為現(xiàn)代化渝東新城的生力軍。2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值568. 9億元、居全市第21位，增長6. 9%、居全市第8位，躋身2023年中國西部百強(qiáng)縣市第26位、提升3位。2024年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5. 6%，一般公共預(yù)算收入增長23. 2%，固定資產(chǎn)投資增長15. 4%。

一、以實施“高新區(qū)建設(shè)工程”為牽引，打造千億工業(yè)承載地

墊江縣堅定把制造業(yè)作為未來發(fā)展的勝負(fù)手，主動對接落實全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，配合長壽區(qū)、涪陵區(qū)共同打造全市萬億級先進(jìn)材料集群的重要板塊，著力建設(shè)30平方公里開放大平臺，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力動力源。著力做大產(chǎn)業(yè)集群。狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)先進(jìn)材料、食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品加工、汽摩裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提速建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)園、汽摩裝備產(chǎn)業(yè)園等三個“園中園”，2023年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值93%，產(chǎn)業(yè)集中度超過85%，集群化發(fā)展初見成效。加強(qiáng)與四川省廣安市、達(dá)州市在推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面深度合作，投資50億元的重慶首個綠色建筑產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，獲批市級智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全產(chǎn)業(yè)鏈打造百億級西部智能閥門產(chǎn)業(yè)基地，布局建設(shè)2平方公里西部智能閥門產(chǎn)業(yè)園，目前已成群成鏈引進(jìn)閥門企業(yè)58家，建成投產(chǎn)7家，新開工建設(shè)占地300畝的鑄造產(chǎn)業(yè)園和表面處理中心等項目。著力做強(qiáng)發(fā)展平臺。編制完成高新區(qū)國土空間專項規(guī)劃，全力推進(jìn)“桂陽—太平—澄溪”集中連片發(fā)展，年內(nèi)完成市級高新區(qū)創(chuàng)建并啟動國家級高新區(qū)創(chuàng)建工作。深化園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅，制定財政激勵暫行辦法、行政審批制度改革實施方案，剝離行政審批權(quán)限事項60項，墊江縣高新區(qū)獲評重慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、市級綠色園區(qū)，高安食品加工園區(qū)晉升全市十強(qiáng)。深化“畝均論英雄”改革，建立工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，開展“七清理六落實一兌現(xiàn)”專項行動，清理工業(yè)企業(yè)145家，盤活閑置廠房8萬平方米。著力做好供給支撐。建立“項目秘書制”，協(xié)調(diào)辦理用地規(guī)劃許可等事項40項，通過“墊易貸”“墊小貸”助力900余家企業(yè)融資近4億元。出臺推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展實施意見、推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案和閥門產(chǎn)業(yè)扶持等政策，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、以實施“東部新區(qū)建設(shè)工程”為牽引，打造重慶一流現(xiàn)代化郊區(qū)新城

墊江縣積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持“南園北城”總體布局，推動高新區(qū)、東部新區(qū)、舊城區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化郊區(qū)新城。2023年末，縣城建成區(qū)面積達(dá)25平方公里、城區(qū)人口達(dá)25萬人，區(qū)域中心城市承載力持續(xù)增強(qiáng)。著力提升城市發(fā)展能級。縣城“六縱六橫”城市道路體系全面成形，長安大道、明月大道、三合大道“兩軸一環(huán)線”整治提升，城市骨架基本成型。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成東部新區(qū)城市設(shè)計和三合湖濕地公園建設(shè)，三合湖濕地公園成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，文化活動中心、城市博覽中心、旅游集散中心等標(biāo)志性項目建成投用，湖畔咖啡館、書吧、茶室等配套設(shè)施建成投運(yùn)，企業(yè)總部園、牡丹文化公園等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，城市功能不斷優(yōu)化。著力提升城市生活品質(zhì)。統(tǒng)籌抓好老舊小區(qū)、城市節(jié)點(diǎn)、城市公廁改造和停車場建設(shè)，全面提升城市人文內(nèi)涵和形象品位，白龍湖兒童公園等一批城市公園建成投用，文筆湖公園等一批城市公園靚化提升，2023年改造棚戶區(qū)約5萬平方米、老舊小區(qū)74萬平方米、燃?xì)夤芫W(wǎng)56. 5公里，新建停車場32處，新增城市綠地20萬平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市。著力提升城市治理水平。健全完善“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會治理，全面厘清城市社區(qū)職責(zé)事項，推動鎮(zhèn)街職能體系和“141”基層智治體系深度融合，規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)街指揮中心，合理劃分網(wǎng)格825個、微網(wǎng)格2552個，線上線下“雙網(wǎng)聯(lián)動”解決事項1. 5萬余項，城市精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平不斷提高。開展縣城區(qū)建筑物外立面防護(hù)網(wǎng)和雨棚、店招店牌及廣告牌設(shè)置專項整治，治理城市違法建筑3. 3萬平方米，拆除防護(hù)網(wǎng)和雨棚近4萬個，城市治理質(zhì)效不斷提升。

三、以實施“明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工程”為牽引，打造全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)縣

墊江縣學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗，積極融入平行嶺谷農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，大力實施“五個萬畝級”建設(shè)行動，發(fā)展壯大“一主兩輔”拳頭產(chǎn)業(yè)，“點(diǎn)線面”一體推進(jìn)，扎實推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力打造南方丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，爭當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興排頭兵邁出堅實步伐。著力推動點(diǎn)上出彩。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“3+10+26”試點(diǎn)示范，創(chuàng)成市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、市級鄉(xiāng)村振興示范產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，獲評宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村星級示范村3個、市級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村4個、市級清廉村居建設(shè)試點(diǎn)1個，國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣終期評估成效居西部前列。著力推動線上成景。大力推進(jìn)210平方公里明月山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，完成“七星伴月”頂層設(shè)計，提速牡丹產(chǎn)業(yè)區(qū)、康養(yǎng)民宿區(qū)、耕讀文化區(qū)和百里彩林、百里花谷、百里彩田“三區(qū)三帶”建設(shè)，閑云茗居房車露營基地等一批重點(diǎn)項目建成投用，成功引進(jìn)國內(nèi)民宿頂級品牌裸心集團(tuán)運(yùn)營明月竹鄉(xiāng)度假村和峰門驛站精品民宿，54公里的明月天香道路建成通車，明月天香旅游度假區(qū)創(chuàng)成市級旅游度假區(qū)。大力推進(jìn)龍溪河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超60萬畝，打造優(yōu)質(zhì)糧油示范品種50余個，打造明月山“千年良田”示范區(qū)。大力推進(jìn)墊江長壽湖灣區(qū)旅游度假帶建設(shè)，打造市民近郊休閑旅游重要目的地。著力推動面上開花。劃定“三區(qū)三線”，調(diào)整綜合目標(biāo)考核體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制，加快建設(shè)60平方公里的城市化功能區(qū)、1000平方公里的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)功能區(qū)、450平方公里的農(nóng)文旅融合功能區(qū)，2023年新發(fā)展牡丹、芍藥、榨菜等特色產(chǎn)業(yè)5萬畝，新發(fā)展水稻、油菜制種8000畝，改造精品牡丹園4個，墊江晚柚獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，梅咂酒、花釀紅成為重慶老字號，獲評國家級水稻制種大縣、全國油菜單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、國家農(nóng)作物品種展示評價基地。

四、以實施“交通物流樞紐建設(shè)工程”為牽引，打造川渝東部區(qū)域性交通物流樞紐

墊江縣搶抓全市建設(shè)“九大關(guān)鍵樞紐”的重要機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以交通帶物流、物流帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚人氣、人氣聚商氣，加快建設(shè)重慶內(nèi)陸開放綜合樞紐拓展區(qū)。著力打通對外通道。加快完善東西南北四個方向的對外綜合立體大通道，墊豐武高速公路墊江段節(jié)點(diǎn)工程開工動建，G350連接線工程形象進(jìn)度完成20%，高新產(chǎn)業(yè)大道、長墊梁高速擴(kuò)能“4改8”工程墊江段、涪萬高速墊江段、長墊梁貨運(yùn)鐵路分別納入重慶市相關(guān)規(guī)劃，東部快速通道納入“十四五”國道資金安排盤子，積極爭取城市軌道交通C7線延伸至墊江，“兩鐵三快四高”開放通道體系加快成型。著力構(gòu)建物流樞紐。堅持“立足墊江、輻射渝川東部、面向全國、鏈接全球”的物流發(fā)展定位，加快推進(jìn)渝東數(shù)智物流園建設(shè)，推動渝東農(nóng)貿(mào)城、渝東汽貿(mào)城建成投用，明月山網(wǎng)貨研發(fā)加工營銷基地、渝東農(nóng)特產(chǎn)品電商物流（冷鏈）產(chǎn)業(yè)園項目開工動建，渝東家居建材產(chǎn)業(yè)城項目成功簽約落地，著力打造川渝東部區(qū)域性交通物流樞紐。著力實現(xiàn)消費(fèi)引流。迭代升級消費(fèi)政策，擴(kuò)大汽車、家裝家居家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，開展“愛尚重慶·惠享墊江”系列消費(fèi)促進(jìn)活動，每年定期舉辦牡丹文化節(jié)、石磨豆花美食文化節(jié)等重大活動，推動實現(xiàn)電商交易額年均增長超25%，牡丹文化節(jié)榮獲中國西部最具影響力文旅節(jié)會，獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，提檔升級愷之峰、牡丹櫻花世界、中華仙草園等旅游景區(qū)，建成明月山綜合訓(xùn)練營地，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市民周末“微度假”和中小學(xué)生研學(xué)旅行兩大目的地，2023年接待游客860萬人次、旅游綜合收入55億元，均增長28%，獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。

五、以實施“三攻堅一盤活”改革為牽引，打造川渝東部改革開放新高地

墊江縣堅持以改革破難題、開放拓空間、創(chuàng)新添動力，堅持以點(diǎn)帶面，突出系統(tǒng)集成，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展挖潛力、增動力。著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“三攻堅一盤活”改革，注銷僵尸企業(yè)、空殼公司7家，盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)12. 5億元、企業(yè)國有資產(chǎn)4. 4億元。推動數(shù)字重慶建設(shè)，縣數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心和26個鎮(zhèn)街基層治理中心全部建成投用。深化重點(diǎn)國企職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)人員、薪酬績效改革，縣屬國企資產(chǎn)規(guī)模增長15. 8%。制定全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、教育系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人事調(diào)配辦法，全面實行國有企業(yè)新進(jìn)人員集中統(tǒng)一公開招聘，以制度公正促進(jìn)競爭公平。創(chuàng)新推進(jìn)改革事項，縣檢察院、縣婦聯(lián)聯(lián)合辦理的《重慶殷某麗國家司法救助案》入選全國十大案例，創(chuàng)新開展“墊商回歸”行動獲第一屆重慶市改革創(chuàng)新獎提名獎。著力拓展對外開放合作。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道等戰(zhàn)略深入實施，與長壽區(qū)等六區(qū)縣簽訂《共建西部陸海新通道戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成為全市首個擁有2家國際道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的區(qū)縣，創(chuàng)成中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)墊江聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，西部陸海新通道集裝箱運(yùn)量增長近10倍。2023年受理“川渝通辦”事項1萬余件，川渝毗鄰地區(qū)“醫(yī)檢互認(rèn)”事項57項，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算3. 6萬人次。著力建設(shè)一流營商環(huán)境，建立“墊小二”政務(wù)服務(wù)大眾點(diǎn)評機(jī)制，平均審批時限提速60%，滿意度提升至98%，獲評全市法治政府建設(shè)示范項目、政法領(lǐng)域改革“十大最佳實踐”范例。全面加強(qiáng)招商引資，2023年協(xié)議引資518億元、到位資金91億元，招引10億元級以上項目8個，招商綜合成效排渝東北前列。著力釋放創(chuàng)新動力活力。加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力建設(shè)全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要承接地，2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15. 2%、位列全市第5，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11. 6%、12. 7%，引育國家高新技術(shù)企業(yè)22家，新增市級科技型企業(yè)73家，新獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，新增市級“專精特新”企業(yè)15家，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。

六、以實施“惠民暖心優(yōu)服行動”為牽引，打造高品質(zhì)生活新范例

墊江縣堅持盡力而為、量力而行，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。著力推進(jìn)公共服務(wù)供給。城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，三年來新實施學(xué)校項目150余個，新增學(xué)位1. 2萬余個，城區(qū)“大班額”全面消除。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，縣級養(yǎng)老護(hù)理院、縣醫(yī)院內(nèi)科大樓、中醫(yī)院康復(fù)示范中心完工投用，中醫(yī)院成為重慶中醫(yī)藥學(xué)院首家縣級附屬醫(yī)院，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上，90%以上大病不出縣。著力推進(jìn)美麗重慶建設(shè)。加快消除城區(qū)黑臭水體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)污水處理率分別達(dá)99%、95%，桂溪河黑臭水體整治納入全市生態(tài)環(huán)保督察整改典型案例。完成龍溪河及其支流水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，龍溪河等主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，龍溪河流域“四位一體”綜合改革獲評全國創(chuàng)新管河治河模式優(yōu)秀案例。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升至92%以上。明月山、寶鼎山、迎風(fēng)湖、長壽湖等自然保護(hù)地監(jiān)管有力，長江十年禁漁退捕任務(wù)全面完成。著力推進(jìn)平安重慶建設(shè)。深入開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題專項整治，一體推進(jìn)信訪問題源頭治理和化解攻堅，刑事案件、入室盜竊案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件、信訪總量大幅下降，矛盾糾紛化解率達(dá)到99. 6%，群眾安全感指數(shù)持續(xù)保持95%以上，掃黑除惡專項斗爭獲全市一等獎，獲評全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險可防可控，地方政府綜合債務(wù)率下降17. 6個百分點(diǎn)，“保交樓”商品房按時交付。扎實開展重大隱患專項排查整治行動，未發(fā)生等級以上食品藥品安全和較大及以上安全生產(chǎn)事故，森林防滅火經(jīng)驗獲市政府督查激勵并入選全國應(yīng)急管理良好實踐案例。

作 者：中共重慶市墊江縣委書記

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗